節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃三大解讀

近日，國務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）的通知，其中要求各省、市、自治區(qū)以及直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行?！栋l(fā)展規(guī)劃》中就明確提出了任務(wù)要求：要積極推進充電設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。 節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃三大解讀。 

隨后，在《發(fā)展規(guī)劃》的宣貫會上，財政部經(jīng)濟建設(shè)司向弟海處長表示，近期將在全國范圍內(nèi)推廣混合動力客車的示范運行。 根據(jù)《發(fā)展規(guī)劃》所述，本規(guī)劃所指的新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。 目前，我國已經(jīng)基本具備新能源汽車電池、電機、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)，但新能源汽車整車和部分核心零部件關(guān)鍵技術(shù)還沒有突破，社會配套體系也不完善。

根據(jù)新能源汽車目前的發(fā)展?fàn)顩r及面臨的形勢，《發(fā)展規(guī)劃》對節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)與任務(wù)做了詳盡規(guī)劃。 其中，規(guī)劃到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛，到2020年，累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。 比亞迪電動汽車著火事件，足以說明新能源汽車在實際使用中還存在有不可小覷的安全隱患問題，這應(yīng)歸咎于新能源汽車技術(shù)的不成熟。

《發(fā)展規(guī)劃》中提出，要實施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程，并認為增強技術(shù)創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)。這就需要大力推進動力電池技術(shù)創(chuàng)新、加大對新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)。《發(fā)展規(guī)劃》還指出，到2015年，新能源乘用車最高車速不低于100公里/小時、動力電池模塊比能量達到150瓦時/公斤以上等目標(biāo)任務(wù)，這無疑也是對核心技術(shù)能力的挑戰(zhàn)。

充電設(shè)施建設(shè)中還提出了商業(yè)運營這一模式。鼓勵試點城市加大政府的投入力度，積極吸引社會資金，因地制宜建設(shè)慢速充電樁、公共快速充換電等設(shè)施，使其逐步實現(xiàn)市場化和社會化。 另外，針對動力電池后期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《發(fā)展規(guī)劃》中也提出，要引導(dǎo)動力電池生產(chǎn)企業(yè)對廢舊電池的回收利用，并鼓勵發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)，以此加強動力電池梯級利用和回收管理。 據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會不完全統(tǒng)計，2012年上半年汽車整車企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車3167輛，其中，純電動汽車3021輛、插電式混合動力汽車146輛；銷售新能源汽車3525輛，其中，純電動汽車3444輛、插電式混合動力汽車81輛。

鑒于目前我國新能源車的產(chǎn)銷狀況，若想在三年后達到《發(fā)展規(guī)劃》中所述的目標(biāo)，可謂任重而道遠。為此，《發(fā)展規(guī)劃》提出了一系列的保障措施，如加大財稅政策支持力度、強化金融服務(wù)支撐、營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境等。 諸如，中央財政會安排資金，對實施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程給予支持，并引導(dǎo)企業(yè)的投入力度；鼓勵消費者購買節(jié)能汽車，并對私人購買新能源汽車試點給予補貼；還應(yīng)該發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用，逐步擴大公共機構(gòu)采購新能源車的規(guī)模等。