氫燃料電池汽車國補(bǔ)按既定政策退出 行業(yè)何去何從

近日，財政部在回復(fù)上汽集團(tuán)陳虹的提案中提到，氫燃料電池車補(bǔ)貼應(yīng)按照既定政策退出，意味著氫燃料電池汽車所能享受的補(bǔ)貼優(yōu)惠或?qū)⒅怀掷m(xù)到2020年。

回復(fù)同時也指出：考慮到燃料電池汽車成本大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的實際情況，在多次政策調(diào)整中均保持補(bǔ)貼力度不變，目前在普遍要求取消地方購置補(bǔ)貼的情況下，允許地方繼續(xù)對氫燃料電池汽車予以補(bǔ)貼。為避免部分企業(yè)患上“政策依賴癥”，回復(fù)表示一方面應(yīng)當(dāng)按照既定政策完成補(bǔ)貼退出；另一方面加強(qiáng)新能源汽車免限行、免搖號、通行權(quán)便利等非財稅政策引導(dǎo)。

地方補(bǔ)貼繼續(xù) 氫燃料電池汽車發(fā)展熱度不減

在當(dāng)前新能源汽車補(bǔ)貼普遍退坡的情況下，燃料電池汽車依然熱度不減。不少城市推出氫能發(fā)展規(guī)劃，推動氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈的同步發(fā)展。就在10月12日，《成都市支持氫能暨新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用若干政策》對外發(fā)布，補(bǔ)貼重點集中在氫燃料電池汽車的研發(fā)銷售和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營領(lǐng)域。

據(jù)不完全統(tǒng)計，自2018年以來，深圳、武漢、襄陽、佛山、蘇州、重慶、河南、海南、西安、青海、寧波、成都出臺了支持氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，按照與國家補(bǔ)貼比例，或者按照車型，為氫燃料電池汽車提供相應(yīng)的財政補(bǔ)貼。

以上海為例，上海在其汽車產(chǎn)業(yè)中心的嘉定，致力于打造具有世界競爭力的“氫能港”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，年產(chǎn)值目標(biāo)達(dá)500億元，形成氫燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

北京自今年6月下旬起取消對純電動汽車的市級財政補(bǔ)助，而燃料電池汽車按照中央與地方1:0.5比例安排市級財政補(bǔ)助。

今年3月，廣東省茂名市發(fā)布的《茂名市氫能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提供了發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)規(guī)劃，擬規(guī)劃建設(shè)茂名新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，還出臺了《茂名市促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展八條措施》，通過設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引氫能產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)來茂名發(fā)展。

地方政府對發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的熱情加速了其產(chǎn)業(yè)化和市場化的步伐，氫燃料電池汽車尤其是商用車領(lǐng)域隱隱可見的曙光吸引了豐田汽車的關(guān)注。

今年4月22日，福田汽車與豐田汽車以及億華通達(dá)成戰(zhàn)略合作，三方將在福田汽車生產(chǎn)及銷售的FC客車上搭載億華通FC系統(tǒng)和豐田FC電堆等零部件，共同合作推出氫燃料電池客車新產(chǎn)品。7月5日，豐田汽車宣布向中國汽車制造商一汽和海格供應(yīng)關(guān)鍵的氫燃料電池零件，不到三個月的時間，豐田汽車攜氫燃料電池技術(shù)在中國商用車市場“連下兩城”，極大提振了行業(yè)的發(fā)展氫燃料客車的信心。

支持充電、加氫站建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

在財政補(bǔ)貼退出的背景下，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)究竟將何去何從，是否能夠維持此前的發(fā)展勢頭呢？

財政部在回復(fù)中指出，氫燃料電池汽車按照既定政策完成補(bǔ)貼退出的基礎(chǔ)上，通過非財稅政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時，鼓勵地方出臺充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和運(yùn)營。也就是說，未來針對包括氫燃料電池汽車在內(nèi)的政策支持將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，從財政直接補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為放松限購和路權(quán)支持，以及支持配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

業(yè)內(nèi)專家王世平（化名）在接受本報記者采訪時表示，支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)，有利于為新能源汽車創(chuàng)造良好的配套環(huán)境，改變企業(yè)對財政補(bǔ)貼的依賴，以此來增強(qiáng)市場主體的競爭力和活力，讓新能源汽車走上真正的自強(qiáng)之路。

中通客車品牌部部長李篤生也表示，在補(bǔ)貼退坡的同時重點支持充電站（加氫站）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這對新能源汽車行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來說是一個利好消息，將會為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展補(bǔ)足短板，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

讓消費(fèi)者“用腳投票” 避免過多行政干預(yù)

根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-9月，燃料電池汽車產(chǎn)銷分別完成1315輛和 1251輛，比上年同期分別增長7.7倍和7.6倍。燃料電池產(chǎn)銷量快速增長，與當(dāng)前地方政府對氫燃料電池汽車的補(bǔ)貼有一定關(guān)系，但氫燃料電池汽車自身的技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢同樣不可忽略。

羅蘭貝格全球合伙人、大中華區(qū)副總裁方寅亮表示，純電動汽車在充電時間和續(xù)駛里程方面有一定的劣勢，但是，氫燃料電池汽車在續(xù)航里程和充氫時間方面的優(yōu)勢能夠很好地補(bǔ)足純電動汽車的短板。

氫燃料電池汽車具有續(xù)駛里程長、加氫時間短等天然技術(shù)優(yōu)勢，適合公交車、城市配送車輛等行駛線路和區(qū)域相對集中的車型，只需要建設(shè)固定的加氫站即可滿足這些車型的市場需求。

業(yè)內(nèi)專家表示，即便在補(bǔ)貼退坡的背景下，氫燃料汽車企業(yè)只要能夠把握市場機(jī)遇，妥善用好政府的非財稅支持政策，同樣能夠有所建樹。

近年來，福田、宇通、廈門金龍、廈門金旅、比亞迪、中通客車等企業(yè)在氫燃料電池汽車方面進(jìn)行了廣泛的研究和探索，不少企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了成熟的商業(yè)化應(yīng)用，不僅推動了氫燃料電池汽車研發(fā)應(yīng)用的長足發(fā)展，也為探索多元化技術(shù)路線、改善城市環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。

不少業(yè)內(nèi)資深人士表示，如果為了支持氫燃料電池汽車發(fā)展而再次揮動財政補(bǔ)貼的大棒，則可能養(yǎng)出溫室里的花朵，甚至?xí)俅我l(fā)類似純電動汽車的騙補(bǔ)事件，這反而會扼殺企業(yè)的市場競爭力。

正如財政部在回復(fù)中指出的一樣，讓消費(fèi)者“用腳投票”，避免過多的行政干預(yù)，方能切實促進(jìn)新能源汽車推廣。澳大利亞國家工程院外籍院士劉科近日也在一次會議上表示，無論是哪種形式的新能源汽車，都應(yīng)該讓消費(fèi)者自己選擇，讓市場決定哪種類型的新能源汽車能夠滿足消費(fèi)者的需求。