《濟南市重污染天氣應急預案》發(fā)布

濟南市人民政府網(wǎng)站9月30日發(fā)布濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市重污染天氣應急預案的通知，2023年10月12日印發(fā)的《濟南市重污染天氣應急預案》（濟政辦字〔2023〕42號）同時廢止。

濟南市重污染天氣應急預案

１ 總則

1.1 編制目的

為有效應對重污染天氣，保護人民群眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，制定本預案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《環(huán)境空氣質量標準（GB3095—2012）》《環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）（HJ633—2012）》《城市大氣重污染應急預案編制指南》（環(huán)辦函〔2013〕504號）、《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》（環(huán)大氣〔2022〕68號）、《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）、《生態(tài)環(huán)境部關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號）、《山東省重污染天氣應急預案》（魯政辦字〔2024〕119號）、《濟南市大氣污染防治條例》《濟南市突發(fā)事件總體應急預案》（濟政發(fā)〔2022〕6號）等規(guī)定，結合我市實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

適用于濟南市行政區(qū)域內出現(xiàn)重污染天氣時的應急工作。對不同污染物造成的重污染天氣，采取差異化應對措施。因細顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，應當嚴格按照相關法律法規(guī)和本預案有關規(guī)定積極應對。因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，應當及時向社會發(fā)布健康提示信息，同時加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、山火、局地揚沙、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖猓瑧敿皶r向社會發(fā)布健康提示信息，引導公眾采取健康防護措施，視情采取加強揚塵源管控等措施。

1.4 預案體系

我市重污染天氣應急預案體系包括本預案、各區(qū)縣重污染天氣應急預案體系、市有關部門重污染天氣應急響應專項實施方案、相關企事業(yè)單位重污染天氣應急響應操作方案。

1.5 工作原則

重污染天氣應急處置工作應當遵循以人民為中心，統(tǒng)籌兼顧、積極預防，屬地負責、部門聯(lián)動，積極應對、差異管控，信息公開、社會參與的原則。

2 組織領導

市生態(tài)環(huán)境保護工作委員會負責組織領導全市重污染天氣應急處置工作，修訂完善市級重污染天氣應急預案；統(tǒng)籌重大事項決策、預警發(fā)布與解除、應急響應啟動和終止等工作；督促指導各區(qū)縣政府和市有關部門（單位）做好應急管理、應急響應、信息公開、應急保障、應急培訓、應急演練、監(jiān)督問責等工作。

市生態(tài)環(huán)境保護工作委員會辦公室負責協(xié)調建立重污染天氣應急工作聯(lián)動機制；根據(jù)空氣質量變化趨勢和預報預警信息及建議，提出發(fā)布預警及啟動應急響應建議；協(xié)調相關部門（單位）接受媒體采訪，提供新聞稿件；向省重污染天氣應急工作專項小組（以下簡稱省應急工作小組）辦公室報告有關情況；承擔市生態(tài)環(huán)境保護工作委員會日常管理工作。

3 預報預警

3.1 風險評估

重污染天氣是大氣污染物排放、氣象條件和二次轉化綜合作用的結果，影響人們正常生活，危害人體健康。依法實施重污染天氣應急減排，是預防和緩解重污染天氣影響、保障群眾身體健康的必要措施。

3.2 預警分級

重污染天氣預警分級標準采用空氣質量指數(shù)（AQI）指標。日AQI按照連續(xù)24小時（可以跨自然日）的均值計算。預警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預警3級。

黃色預警：預測日AQI＞200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件；

橙色預警：預測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預警條件；

紅色預警：預測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

3.3監(jiān)測預報

市生態(tài)環(huán)境部門負責做好環(huán)境空氣質量監(jiān)測；市氣象部門負責做好氣象狀況觀測。市生態(tài)環(huán)境、氣象部門充分共享信息資源，聯(lián)合開展城市環(huán)境空氣質量預報工作，對未來7天城市環(huán)境空氣質量進行預報，對未來10天環(huán)境空氣質量變化趨勢進行預測，會商后聯(lián)合發(fā)布城市環(huán)境空氣質量預報?？赡艹霈F(xiàn)長時間、大范圍重污染天氣時，根據(jù)上級預警提示，結合我市實際情況確定預警級別。重污染天氣發(fā)生后，適當增加環(huán)境空氣質量聯(lián)合預報頻率，必要時邀請專家組參與會商。

3.4預警發(fā)布

根據(jù)空氣質量預測預報結果，達到啟動相應預警級別標準時，提前48小時以上發(fā)布預警信息，或按照區(qū)域應急聯(lián)動要求及時啟動預警，確保應急響應措施提前有效落實。根據(jù)空氣質量預測預報結果，可對我市部分區(qū)域發(fā)布重污染天氣預警。

市級預警。山東省濟南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心與市氣象臺每日定時聯(lián)合會商，對空氣質量實施監(jiān)測預報。預測未來空氣質量可能達到預警條件時，山東省濟南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心以電子郵件和紙質文件形式將預警信息報送市生態(tài)環(huán)境保護工作委員會辦公室。市生態(tài)環(huán)境保護工作委員會辦公室報市政府批準后，由市政府發(fā)布預警信息，具體由市生態(tài)環(huán)境保護工作委員會辦公室組織實施。預警信息發(fā)布后要及時報省應急工作小組辦公室備案。

區(qū)域預警和應急聯(lián)動。當京津冀及周邊地區(qū)區(qū)域內多個連片城市空氣質量達到啟動橙色及以上預警級別時，按照生態(tài)環(huán)境部和省應急工作小組通報的預警提示信息，及時開展區(qū)域應急聯(lián)動，發(fā)布相應預警，啟動應急響應，積極采取應急減排措施。

3.5 預警解除與調整

當空氣質量改善到相應級別預警啟動條件以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，山東省濟南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心與市氣象臺提出降低預警級別或解除預警建議。市生態(tài)環(huán)境保護工作委員會辦公室根據(jù)建議，按程序報批后，由市政府發(fā)布降低預警級別或預警解除指令。

當預測發(fā)生前后2次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，應按照1次重污染過程計算，從高級別啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質量達到更高級別預警條件時，應及時采取升級措施。

4 應急響應

4.1 響應分級

重污染天氣實行分級響應，由低到高依次為Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅰ級應急響應3個等級。發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應；發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應；發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。

4.2 響應程序

市政府依據(jù)重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案，并由市生態(tài)環(huán)境保護工作委員會辦公室通過政府網(wǎng)站發(fā)布應急響應通告，市委宣傳部門組織新聞媒體對通告進行宣傳。

應急響應通告發(fā)布后，市生態(tài)環(huán)境保護工作委員會辦公室立即向各區(qū)縣政府和市有關部門（單位）發(fā)出通知。各區(qū)縣政府和市有關部門（單位）按照職責分工、轄區(qū)預案及部門應急響應專項實施方案迅速采取相應應急措施。

4.3 總體減排要求

1.動態(tài)修訂減排清單。各區(qū)縣政府應當按要求及時修訂應急減排清單，充分利用排污許可證管理信息、污染源普查和源清單編制成果，對重點涉氣工業(yè)企業(yè)逐一排查，確保重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)全部納入應急減排清單，非重點行業(yè)但屬于主要涉氣企業(yè)的，一并納入應急減排清單管理；其他工業(yè)企業(yè)橙色及以上預警期間采取統(tǒng)一應急減排措施。對居民供暖鍋爐和對當?shù)乜諝赓|量影響小的生活服務業(yè)，不得采取停限產措施。

2.切實落實減排比例。認真核算應急減排基數(shù)和各級別預警條件下工業(yè)源、揚塵源和移動源清單的應急減排比例，確保滿足應急減排要求，實現(xiàn)預期應急減排效果。

重污染天氣應急響應期間，全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）在黃色、橙色和紅色預警級別的減排比例應當分別達到10%、20%和30%以上。其中，SO2和NOx的減排比例可內部調整，但二者減排比例之和在黃色、橙色和紅色預警級別時，不得低于20%、40%和60%。

4.4 響應措施制定原則

1.實行差異化應急管控。按照精準治污、科學治污、依法治污的原則，對重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)實行績效分級和差異化管控，對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點建設工程實行應急保障。

（1）重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《指南》）和《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施》補充說明，對重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級，按照A、B、C、D四個等級和引領性、非引領性企業(yè)標準，在重污染天氣期間實施差異化管控。評為A級和引領性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級及以下企業(yè)和非引領性企業(yè)，減排力度應不低于《指南》要求。各區(qū)縣可根據(jù)環(huán)境空氣質量改善需求和實際污染狀況，制定更為嚴格的減排措施。規(guī)范企業(yè)績效分級工作程序，確保績效分級結果公開公平公正。

（2）保障類工業(yè)企業(yè)。對涉及居民供電、供暖、承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、重大疫情防控物資生產、能源保供等保障民生和城市正常運轉的工業(yè)企業(yè)以及涉軍、涉政類生產企業(yè)，納入保障類企業(yè)管理，實施“以熱定產”或“以量定產”。各區(qū)縣要認真審核需納入保障類的企業(yè)名單，原則上重點行業(yè)保障類企業(yè)應當達到B級及以上績效等級水平。對承擔協(xié)同處置城市生活垃圾、危險廢物等保民生任務的企業(yè)，要統(tǒng)籌民生任務分配，嚴禁故意分散處置任務。對涉及外貿出口、戰(zhàn)略性產業(yè)、新興產業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學用書、重大政治出版物印刷企業(yè)以及民生需求的農藥、醫(yī)藥生產企業(yè)，可納入保障類清單，根據(jù)實際情況采取減排措施。對保障類企業(yè)要從嚴把關，確保污染防治設施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運行穩(wěn)定且達標排放。保障類企業(yè)在預警期間僅準許從事特定保障任務的生產經(jīng)營，超出允許生產經(jīng)營范圍或未達到相關環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。

（3）重點建設工程。對重點保障性建設工程，需納入保障類清單的，由省級相關主管部門確認后，在污染防治措施滿足揚塵管控要求的情況下，納入保障類清單，根據(jù)實際情況采取減排措施，執(zhí)行保障政策。保障類工程未達到相關要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。

（4）小微涉氣企業(yè)。對于非燃煤、非燃油，污染物組分單一，排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體，污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)（對季節(jié)性生產企業(yè)，按照上述要求核算日排放量），在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產措施。

2.精準實施應急減排措施。督促納入應急減排清單的企業(yè)制定“一廠一策”減排操作方案，明確企業(yè)主要生產工藝流程，主要涉氣產排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，不同級別預警的應急減排措施，具體的停限產生產裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關鍵性指標，確保企業(yè)應急減排措施可操作、可監(jiān)測、可核查。對生產工序簡單，重污染天氣預警期間實施全廠停產、整條生產線停產和輪流停產的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應急減排公示牌”。工業(yè)企業(yè)減排措施應以停止排放污染物的生產線或主要產排污環(huán)節(jié)（設備）為主，對不可臨時中斷的生產線或生產工序，應根據(jù)季節(jié)特點指導企業(yè)預先調整生產計劃，確保預警期間能夠落實減排措施；生產工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產負荷等措施減排的重點排污單位，需安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施（CEMS），并提供分布式控制系統(tǒng)（DCS）一年以上數(shù)據(jù)記錄。避免對非涉氣工序、生產設施采取停限產措施，確保應急管控措施精準到位，降低對企業(yè)正當生產經(jīng)營的影響。

3.認真落實安全生產要求。提醒企業(yè)自覺在污染防治設施啟動、停運、檢修過程中嚴格落實安全生產相關要求，需安全監(jiān)管部門審批的，必須批準后方可實施。堅持實事求是、科學嚴謹?shù)脑瓌t，全面開展安全生產監(jiān)督檢查，堅決防止施行強制措施產生安全隱患。

4.5分級響應

各級應急響應措施包括公眾防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。

（1）Ⅲ級響應措施。Ⅲ級響應時，應當至少采取以下措施：

①公眾防護措施。兒童，老年人，呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動。一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員采取必要防護措施。市、區(qū)縣教育部門根據(jù)本地空氣質量狀況，可組織中小學、幼兒園停止室外課程及活動。醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障。

②倡議性污染減排措施。倡導公眾綠色出行、綠色消費，盡量采取騎乘自行車、乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，倡導公眾單位和公眾盡量減少使用含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品。

③強制性減排措施。工業(yè)源減排措施。督促納入應急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴格按照“一廠一策”方案執(zhí)行黃色預警應急減排措施。

揚塵源減排措施。加強城市道路和公路保潔，非冰凍期適當增加道路機掃和灑水降塵作業(yè)頻次和范圍。嚴格施工工地、道路揚塵和堆場揚塵監(jiān)督管理；強化各類施工工地、裸露地面、物料堆場揚塵控制措施，適當增加灑水降塵頻次，減少物料堆場裝卸量；停止拆除工程施工作業(yè)；停止土石方施工作業(yè)（含爆破、基坑（槽）開挖及回填、道路刨掘等）；停止水泥、砂石、渣土等易飛揚細顆粒材料和易揚塵垃圾清掃、歸方碼垛及裝卸作業(yè)；停止切割、噴涂、粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等室內外作業(yè)（應急、搶險、救災和生產工藝要求不能立即間斷的施工作業(yè)除外，地下工程除外）。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應停止露天作業(yè)。

移動源減排措施。繞城高速公路以內及各區(qū)縣建成區(qū)禁行渣土砂石運輸車，未安裝密閉裝置易產生遺撒的運輸車輛禁止上路。繞城高速公路以內及各區(qū)縣建成區(qū)限行國四及以下排放標準重型和中型柴油貨車、三輪汽車、拖拉機（民生保障車輛和正在執(zhí)行緊急公務的軍車、警車、消防車、救護車、工程及電力搶險等車輛除外）。加大燃油非道路移動機械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。

（2）Ⅱ級響應措施。Ⅱ級應急響應啟動時，在實施Ⅲ級應急響應措施的基礎上，至少增加以下措施：

①公眾防護措施。停止舉辦大型群眾性戶外活動。

②倡議性污染減排措施。倡導企事業(yè)單位在應急響應期間，采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。加大公共交通運力，合理調整城市公共交通工具營運頻次和營運時間，提高公共交通出行率。

③強制性減排措施。工業(yè)源減排措施。督促納入應急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴格按照“一廠一策”方案執(zhí)行橙色預警應急減排措施。

揚塵源減排措施。除鋼筋加工與捆扎、模板與腳手架搭拆、幕墻安裝、室內門窗及設備與管線安裝、不能立即間斷的混凝土澆筑（應急期間完成首次澆筑后不得再澆筑）等施工作業(yè)外，建筑、市政、道路、水務、園林綠化等建設工程停止其他易產生揚塵污染的施工作業(yè)（應急、搶險、救災和地下工程除外）。

移動源減排措施。礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、重點物流園區(qū)及物流企業(yè)（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出10輛次以上）的單位禁止使用國四及以下排放標準重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）。繞城高速公路以內及各區(qū)縣建成區(qū)全面限行國四及以下排放標準的重型和中型柴油貨車、三輪汽車、低速貨車和拖拉機（民生保障車輛和正在執(zhí)行緊急公務的軍車、警車、消防車、救護車、工程及電力搶險等車輛除外）。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。

（3）Ⅰ級響應措施。Ⅰ級應急響應時，在實施Ⅱ級應急響應措施的基礎上，至少增加以下措施：

①公眾防護措施。在市、區(qū)縣教育部門指導下，根據(jù)實際情況采取彈性教學等措施。接到紅色預警且日AQI達到500時，學校可采取停課措施。

②強制性減排措施。工業(yè)源減排措施。督促納入應急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴格按照“一廠一策”方案執(zhí)行紅色預警應急減排措施。

揚塵源減排措施。停止所有建筑、市政、道路、水務、園林綠化等工程施工現(xiàn)場作業(yè)（應急、搶險、救災和生產工藝要求不能立即間斷的施工作業(yè)以及地下工程除外）。

移動源減排措施。增加公共交通運力，延長公交車運行時間。根據(jù)市政府發(fā)布的應急指令，對部分機動車采取限行措施（新能源車除外）。

4.6 應急處置措施的執(zhí)行與監(jiān)督

市生態(tài)環(huán)境保護工作委員會辦公室負責組建督查組，對各區(qū)縣政府和市有關部門（單位）履職情況實施督查，通報未采取措施有效應對重污染天氣的單位及責任人，情節(jié)嚴重的，依法依紀追究責任。

各區(qū)縣政府和市有關部門（單位）成立相應督查機制，督促本轄區(qū)和相關行業(yè)領域嚴格落實各項應急處置措施。

各級各部門（單位）主要負責人對本轄區(qū)、本行業(yè)重污染天氣應急處置工作負總責。各項措施要責任到人，對于涉及企業(yè)、工地、車輛的應急措施，要明確監(jiān)管責任單位、領導和具體責任人，確保相關應急措施落實到位。

4.7響應終止

重污染天氣預警解除后，應急響應自動終止。

4.8信息報送和總結評估

各區(qū)縣政府和市有關部門（單位）在啟動重污染天氣應急響應次日，向市生態(tài)環(huán)境保護工作委員會辦公室報送前一日預警和應急響應情況。各區(qū)縣政府和市有關部門（單位）在應急響應終止3個工作日內，對當次重污染天氣應急情況進行總結評估。內容包括：重污染天氣預警發(fā)布情況，應急響應情況，應急減排措施落實情況，應急措施環(huán)境效益、存在的問題及改進措施等。

各區(qū)縣政府于每年4月底前組織對前12個月重污染天氣應急工作開展評估，重點評估應急預案實施情況、應急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟成本、減排措施的針對性和可操作性、存在的突出問題等內容，有針對性提出改進措施和建議，并將評估報告按要求報送市生態(tài)環(huán)境保護工作委員會辦公室。

5 應急保障

5.1 通信、信息及交通保障

各區(qū)縣政府和市有關部門（單位）之間應保持應急信息快速傳輸；市生態(tài)環(huán)境、氣象部門要建立信息共享網(wǎng)絡，保證數(shù)據(jù)快速、及時傳遞；建立應急組織機構通訊錄；按照我市公務用車制度改革方案要求，切實做好重污染天氣應急狀態(tài)下的公務用車保障工作。

5.2 監(jiān)測與預警能力保障

市生態(tài)環(huán)境部門負責按照國家要求健全全市空氣質量自動監(jiān)測網(wǎng)，完善空氣質量信息發(fā)布平臺，與市氣象部門聯(lián)合開展環(huán)境空氣質量預報預警，提高預測預警能力。

5.3 技術保障

健全重污染天氣監(jiān)測預警專家咨詢和會商機制，為重污染天氣應急處置及善后工作提供科學技術支持，為各級決策提供科學依據(jù)。

6 信息公開

6.1 預案發(fā)布

確需修訂應急預案、專項實施方案或調整應急預案減排措施項目清單的，各區(qū)縣政府和相關部門（單位）應當按照上級規(guī)定時間完成，并及時向社會公布。

6.2 預警信息公開

市生態(tài)環(huán)境保護工作委員會辦公室負責協(xié)調重污染天氣應急信息公開工作，市、區(qū)縣宣傳部門負責做好新聞宣傳和輿情引導工作。預警期間信息公開內容應當包括環(huán)境空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、污染程度、潛在危害及防范建議、應急工作進展情況等。重污染天氣應急響應期間，適時通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、政務新媒體、移動通訊等載體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式，及時發(fā)布環(huán)境空氣質量狀況、應急工作進展情況等信息。

7 應急演練

各區(qū)縣政府應當每年定期組織預案演練，明確演練目的、方式、參與人員、內容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣預警信息發(fā)布、應急響應措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后及時總結，提出改進建議，完善應急措施。

8 預案管理

8.1預案宣傳

各區(qū)縣政府要充分利用微信公眾號、微博、電視、廣播等網(wǎng)絡及新聞媒體，對應急預案及重污染天氣應急法律法規(guī)、健康防護知識等加大宣傳力度，及時、準確發(fā)布重污染天氣有關信息，積極正面引導輿論。

8.2預案培訓

建立重污染天氣應急預案培訓制度，根據(jù)職責分工，制定培訓計劃。各區(qū)縣政府和市有關部門（單位）要結合自身職責和監(jiān)管方式開展培訓，確保應急期間監(jiān)督執(zhí)法到位；督促相關企事業(yè)單位開展技術培訓，確保各項應急措施安全、有效、全面落實。

8.3預案備案

各區(qū)縣重污染天氣應急預案應向市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

市、區(qū)縣有關部門要制定本部門重污染天氣應急響應專項實施方案，向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

重點工業(yè)企業(yè)“一廠一策”減排操作方案，應向市級生態(tài)環(huán)境部門派出機構備案。

8.4預案修訂條件

有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：

1.有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；

2.應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；

3.面臨的風險發(fā)生重大變化的；

4.重要應急資源發(fā)生重大變化的；

5.預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

6.在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調整的；

7.應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

9 責任追究

強化對各區(qū)縣政府和市有關部門（單位）應對重污染天氣履職情況的監(jiān)督管理，對存在工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等問題，導致未能有效應對重污染天氣的，依法依規(guī)嚴肅追責問責。

各區(qū)縣政府應當健全重污染天氣應急預案體系，逐級細化各項措施，加大對重污染天氣應急期間工業(yè)源、移動源和揚塵源等減排措施的監(jiān)管力度。相關部門應當加強對企事業(yè)單位應急措施落實情況的監(jiān)督檢查，對應急響應期間未落實應急減排措施要求、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產記錄造假等行為，嚴格依法追究責任。對已評定績效等級的工業(yè)企業(yè)、保障類工業(yè)企業(yè)和重點建設工程等，未達到相應要求的，按規(guī)定對環(huán)保績效降級處理或移出保障類清單。

10 附則

本預案自印發(fā)之日起施行。