《六盤水市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》發(fā)布

9月29日，六盤水市人民政府印發(fā)六盤水市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案。其中提出持續(xù)推進主要污染物減排。加強對已完成超低排放改造的火電燃煤機組排放監(jiān)管，嚴格執(zhí)行火電行業(yè)超低排放限值要求。嚴格落實國家關(guān)于推進實施水泥行業(yè)超低排放和焦化行業(yè)超低排放的意見，分階段實施水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。推進采礦行業(yè)顆粒物污染精細化防控，對露天實施的開采、轉(zhuǎn)運、加工等工序進行密閉化改造。推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造，引導城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐（含電力）實施超低排放改造。推進焦化、鑄造、建材、煉鋼、有色金屬冶煉、礦棉等其他重點行業(yè)實施全流程深度治理。加強企業(yè)內(nèi)料倉、堆場、物料輸送等環(huán)節(jié)的無組織排放控制，嚴格按照密閉儲存、密閉運輸?shù)囊髮嵤┥a(chǎn)活動，實現(xiàn)有組織排放穩(wěn)定達標、無組織排放全流程收集處理、物料運輸清潔化。依法依規(guī)查處在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為。加快推進首鋼水城鋼鐵（集團）有限責任公司超低排放改造，確保2025年前完成。

六盤水市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案

為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案的通知》（黔府發(fā)〔2024〕9號）精神，深入打好六盤水市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察貴州重要講話精神為科學指南和根本遵循，全面貫徹黨的二十大精神和黨的二十屆二中、三中全會精神，堅決落實全國和全省生態(tài)環(huán)境保護大會部署，以“在生態(tài)文明建設上出新績”為總要求，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，以控制工業(yè)排放和城市揚塵污染為重點，推動氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排。到2025年，市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達98.8％以上，縣級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量全部達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，不發(fā)生重污染天氣，重點工程NOx和VOCs減排量分別達到2825噸和1630噸。

二、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級

（一）堅決遏制“兩高”和低水平項目盲目發(fā)展。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加強“兩高”項目管理的指導意見》（黔府辦發(fā)〔2022〕12號）有關(guān)要求，嚴格項目核準（備案）管理、節(jié)能審查、環(huán)評審批，加大事中事后監(jiān)管力度，規(guī)范“兩高”項目建設。嚴格執(zhí)行六盤水市“兩高”重點項目聯(lián)評聯(lián)審工作制度，嚴格落實產(chǎn)能置換政策，被置換產(chǎn)能及其配套設施同步關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。推動能耗和排放不達標煤電機組淘汰退出、升級改造或“上大壓小”，實施貴州鐘山野馬寨熱電有限責任公司3×200MW機組供熱改造及超低排放改造等重點工程，加快推進六枝電廠、盤北煤矸石電廠超低排放改造。積極推進66萬千瓦及以上超超臨界示范機組建設，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。加快現(xiàn)役煤電機組超低排放和節(jié)能改造。推進煤焦鋼、煤焦化電、煤焦氫、煤焦化一體化循環(huán)發(fā)展，淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能，加快推進首鋼水城鋼鐵（集團）有限責任公司增設6、7號燒結(jié)機脫硝系統(tǒng)及脫硫、除塵改造項目建設。推動實施水泥產(chǎn)能整合，著力化解水泥產(chǎn)能過剩矛盾。加快推進貴州省六盤水雙元鋁業(yè)有限責任公司技改及擴能項目建設，推動鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高端化、綠色化發(fā)展。加快推進美錦六枝煤—焦—氫綜合利用示范項目等重大項目建設，加快推進水鋼焦化、宏盛焦化技改項目，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動向現(xiàn)代煤化工高附加值產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策推進“富礦精開”精深用礦，做好大氣污染防治。到2025年，全市煤電機組、鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局按職責分工負責，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府、六盤水高新區(qū)管委會負責落實。以下均需各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府落實，不再列出）

（二）加快現(xiàn)有產(chǎn)能升級改造與布局調(diào)整。加快淘汰重點行業(yè)落后產(chǎn)能。嚴格落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，強化能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)標準約束，全面清理淘汰類涉氣產(chǎn)能，推動重點行業(yè)完成限制類產(chǎn)能裝備的升級改造。以煤電、水泥、電解鋁、焦化、冶金、鑄造、再生橡膠、廢舊塑料再生、磚瓦、石灰、石膏等行業(yè)為重點，加快淘汰低效落后產(chǎn)能。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應急局、市能源局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

推進重點行業(yè)綠色循環(huán)低碳改造。以有色、鑄造、建材、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，推動全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造和園區(qū)化發(fā)展，依法實施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

嚴格落實能源、工業(yè)等重點領(lǐng)域碳達峰實施方案及減污降碳協(xié)同增效實施方案，聚焦碳達峰目標，實施減污降碳行動。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市能源局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整?；诃h(huán)境承載力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，有序解決城市建成區(qū)重污染企業(yè)問題。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（三）全面開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造。開展低水平產(chǎn)業(yè)集群整治工作。按照“疏堵結(jié)合、分類施治”的原則，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批。按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”的原則，落實屬地管理責任，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

推進特色產(chǎn)業(yè)集群專項整治。對有色、建材、鑄造、采礦等煙粉塵無組織排放嚴重的產(chǎn)業(yè)集群，開展專項治理。對煤機裝備制造、家具、零部件制造、鋼結(jié)構(gòu)、鋁型材、鑄造、電子元器件等涂裝類產(chǎn)業(yè)集群，重點推進低（無）VOCs含量涂料替代。對焦化、涂料、橡膠制品、制藥、有機化學原料制造等化工類產(chǎn)業(yè)集群，加強設備密閉和工藝廢氣密閉收集處理，定期開展泄漏檢測、監(jiān)管。對包裝印刷、紡織涂層、合成革、制鞋、人造板等有機溶劑使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，推進實施低（無）VOCs含量油墨、膠粘劑等替代。（市生態(tài)環(huán)境局，六盤水高新區(qū)管委會負責）

推進各類園區(qū)規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。發(fā)揮園區(qū)集聚優(yōu)勢，加強工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集聚區(qū)能源替代利用與資源共享，積極推廣集中供氣供熱或使用工廠余熱等清潔低碳能源。試點開展工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核，提升工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集聚區(qū)整體清潔生產(chǎn)水平。到2025年，累計創(chuàng)建綠色工業(yè)園區(qū)4個以上，累計創(chuàng)建綠色工廠20家以上。有序設立園區(qū)大氣監(jiān)測站點，強化園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

（四）優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。提高水性、高固體分、無溶劑、粉末等低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。在生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。在木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)等噴涂環(huán)節(jié)，大力推廣使用低（無）VOCs含量涂料。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、六盤水海關(guān)，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

鼓勵企業(yè)積極進行源頭替代，將標桿企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單；對生產(chǎn)、使用低（無）VOCs含量產(chǎn)品的企業(yè)，鼓勵參評綠色工廠、綠色產(chǎn)品等。將低（無）VOCs含量產(chǎn)品納入政府采購名錄，并在政府投資項目中優(yōu)先使用。（市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市公共資源交易中心，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

（五）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持培育低（無）VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、超低排放、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測等領(lǐng)域具有競爭力的企業(yè)。加大對大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域低價中標亂象的聯(lián)合懲戒力度，營造公平競爭環(huán)境。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

三、加速能源行業(yè)清潔低碳發(fā)展

（一）大力發(fā)展新能源和清潔能源。大力發(fā)展新能源，積極推進風電、光伏發(fā)電基地化、規(guī)?；⒁惑w化發(fā)展，建設一批風光百萬千瓦基地，推進風光水火儲、源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，因地制宜開發(fā)分散式風電、分布式光伏，科學布局建設新型儲能，大力提升風電、光伏發(fā)電消納能力，積極開發(fā)利用淺層地熱能。加快推進六枝特區(qū)灑志風電場、水城區(qū)楊梅光明農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電、盤州市銅廠溝農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電（三期）等集中式光伏項目，推進盤州市、鐘山區(qū)國家級整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設。到2025年，全市風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模分別達到100萬千瓦、300萬千瓦，非化石能源消費比重達到20％左右，電能占終端用能比重達到30％左右。（市能源局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

（二）有序推進煤炭消費替代和轉(zhuǎn)型升級。在保障能源安全供應的前提下，嚴控煤炭消費增長，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。鼓勵關(guān)停規(guī)模小、煤耗高、服役時間長、排放強度大的煤電機組，推動支撐性煤電項目等容量替代建設，提升煤炭清潔高效利用水平，打造西南地區(qū)煤炭保供中心，建設新型綜合能源基地。充分消納新能源發(fā)電量，減少電煤使用量，積極引導建材、冶金和化工等重點行業(yè)減煤降碳、節(jié)能增效。到2025年，新建煤電機組平均供電煤耗不高于285克標準煤／千瓦時。（市發(fā)展改革委、市能源局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

（三）積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合。推動既有燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃。城市建成區(qū)禁止新建35蒸噸／小時及以下的燃煤鍋爐。鼓勵現(xiàn)有燃煤發(fā)電機組替代供熱，積極關(guān)停工業(yè)供汽小鍋爐，對具備供熱條件的純凝機組開展供熱改造，因廠制宜采用打孔抽氣、低真空供熱、循環(huán)水余熱利用等成熟適用技術(shù)，進行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，促進工業(yè)余熱供熱、熱泵供熱等先進供熱技術(shù)推廣應用。著力整合供熱資源，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱能力，實現(xiàn)集中式供熱。（市市場監(jiān)管局、市能源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工）

（四）有序推進工業(yè)爐窯燃料清潔替代。有序推進以電代煤，積極穩(wěn)妥推進以氣代煤，安全穩(wěn)妥推進現(xiàn)有使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣、煤層氣等，使用煤氣發(fā)生爐的企業(yè)實施清潔能源替代或者園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用改造，逐步淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐。持續(xù)推進天然氣基礎(chǔ)設施建設，完善輸氣管網(wǎng)和儲氣調(diào)峰設施布局，穩(wěn)步提升天然氣消費量，做好油品消費清潔替代和能效提升工作，合理控制油品在能源消費中的比重。鼓勵通過民用、壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）、濃縮、發(fā)電、乏風煤層氣氧化等方式，實現(xiàn)煤層氣安全利用、梯級利用和規(guī)?；?，推動建設六盤水煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市科技局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

四、大力發(fā)展綠色運輸體系

（一）持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航、管道、郵政等基礎(chǔ)設施規(guī)劃建設，構(gòu)筑多層級綜合交通樞紐體系。推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路、水路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。以進入國家冷鏈物流骨干通道布局為契機，依托貴昆線六盤水段、水紅線鐵路貨運功能，優(yōu)化完善綜合運輸網(wǎng)絡。加快納水鐵路境內(nèi)段、黃百鐵路境內(nèi)段、美錦六枝煤—焦—氫綜合利用示范項目配套9.61千米鐵路專用線等鐵路建設。對鐵路貨場進行環(huán)保提升改造。打造銜接暢通、運轉(zhuǎn)高效的多式聯(lián)運示范工程，大力推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，降低貨物運輸空載率。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委、六盤水車務段，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

（二）加快提升機動車綠色低碳水平。全面實施輕型車和重型車國六b排放標準和船舶第二階段排放標準。大力推進老舊車船提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車。嚴格執(zhí)行船舶強制報廢制度，依法淘汰高耗能高排放老舊船舶。符合強制報廢情形的機動車交報廢汽車回收企業(yè)按規(guī)定進行登記、拆解和銷毀。積極推進“電動貴州”建設，加快充電設施建設，大力推廣新能源貨車。到2025年，全面淘汰國三及以下排放標準的柴油和燃氣貨車（含場內(nèi)作業(yè)車輛），新能源和國六排放標準貨車保有量占比力爭超過40％；高速公路服務區(qū)充電樁實現(xiàn)全覆蓋，充電樁數(shù)量力爭達到4500個；新能源車銷售占比達到15％左右；全市公共領(lǐng)域新增或更新的公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中新能源汽車比例不低于80％，新增或更新的公務用車中新能源汽車比例達到30％。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市商務局、市機關(guān)事務服務中心、市住房城鄉(xiāng)建設局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

加強重型貨車路檢路查及集中使用和停放地的入戶檢查，依法依規(guī)處理拆除尾氣后處理裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）等違法行為。全面實施汽車排放檢驗與維護（I／M）制度和機動車排放召回制度，強化對機動車檢測機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。嚴格實施汽車排放定期檢驗信息傳輸技術(shù)規(guī)范，加強檢驗數(shù)據(jù)尤其是OBD檢驗數(shù)據(jù)的核查。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

（三）強化非道路移動源綜合治理。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、機場、廠礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源化更新改造。鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。強化非道路移動機械編碼登記和排放管控。鼓勵鐵路站場及煤炭、鋼鐵、發(fā)電等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備。制定年度抽檢抽測計劃，重點核驗編碼登記情況，部分機械排放抽測比例不得低于20％。到2025年，基本消除非道路移動機械、船舶“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械，加快推進六盤水月照機場內(nèi)車輛裝備電動化改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局、六盤水月照機場有限責任公司、六盤水車務段，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

（四）全面保障油品質(zhì)量。加強油品生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用等全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，依法處理將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。加大柴油使用環(huán)節(jié)檢查力度，增加貨車、非道路移動機械、船舶的油箱中柴油抽測頻次，追溯非標油問題線索，依法依規(guī)追究生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責任。（市市場監(jiān)管局、市商務局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、六盤水海關(guān)，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

五、推動突出大氣環(huán)境問題治理

（一）深入開展揚塵污染綜合治理。嚴格執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量降塵》（DB52／1699—2022）和《施工場地揚塵排放標準》（DB52／1700—2022），加強建筑施工場地揚塵排放監(jiān)測和監(jiān)督執(zhí)法。全面推行綠色施工，嚴格執(zhí)行“七個百分之百”。各市（特區(qū)、區(qū)）應建立住房城鄉(xiāng)建設、城市綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安交管等部門聯(lián)動的施工揚塵污染監(jiān)督執(zhí)法機制，每季度至少開展1次工地揚塵污染執(zhí)法檢查，重點檢查施工工地“七個百分之百”以及裸露地塊揚塵措施是否落實。推廣城市建筑、道路橋梁、公交場站施工以及建（構(gòu)）筑物拆除、裝修等項目高圍擋封閉化作業(yè)方式，有條件的實施全密閉化作業(yè)。重點區(qū)域道路、水務等線性工程進行分段施工。加快推進成品住宅建設，因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。到2025年，全市裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30％。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

實施道路網(wǎng)格化保潔管理，配置一體化道路洗掃車輛，大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)。制定渣土、砂石料、散煤等運輸管理措施，規(guī)定運輸車輛通行路線和時間段，嚴格落實渣土運輸車輛車輪、底盤和車身高效沖洗及貨箱密閉等防塵措施。加大城市外環(huán)路，城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度，做到路面、路牙見本色。強化對隔離帶、路緣石等道路設施清掃保潔，加強行道樹池覆蓋管理，及時清理道路兩側(cè)垃圾，加大對路面破損、未硬化道路、綠化帶泥土高出路面等問題的排查整治力度。到2025年，市中心城區(qū)建成區(qū)道路機械化清掃率達到80％，六枝特區(qū)和盤州市城區(qū)達到70％。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

強化工業(yè)企業(yè)揚塵污染防治，加強工業(yè)企業(yè)除塵設施運行監(jiān)管，持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放治理；根據(jù)城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控需要，引導工業(yè)企業(yè)合理安排停產(chǎn)、檢修時間。推進鐵路貨場、洗煤廠、配煤場、粉煤灰堆場、煤矸石堆場等規(guī)范化治理，全面完成圍擋、苫蓋、自動噴淋等抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造，降低物料裝卸高度；鼓勵有條件的堆場實施全封閉改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

推進礦山、砂石場揚塵治理，相鄰礦山生產(chǎn)建設作業(yè)范圍最小距離應滿足有關(guān)安全規(guī)定，普通建筑用砂石露天礦山不得以山脊劃界。加快生產(chǎn)礦山綠色化升級改造，實現(xiàn)施工低塵化、加工密閉化、運輸清潔化。對限期整改仍不達標的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉；對責任主體滅失的露天礦山，由屬地縣級政府負責對礦山環(huán)境進行治理修復。（市自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市應急局、市林業(yè)局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

（二）深化秸稈綜合利用和禁燒管理。堅持“政府引導、市場運作、疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。積極爭取中央秸稈綜合利用項目資金，建立秸稈資源臺賬系統(tǒng)，完善秸稈收儲運服務體系。配合省級部門劃定全省秸稈禁燒區(qū)域，結(jié)合實際制定本市秸稈禁燒管理辦法，細化市縣鄉(xiāng)村四級秸稈禁燒管控責任，充分發(fā)揮村組等基層組織作用，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系。綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段提高焚燒火點監(jiān)測精準度。開展重點區(qū)域重點時段專項巡查，對秸稈焚燒問題突出、誘發(fā)區(qū)域性重污染天氣的責任單位和責任人，嚴肅追責問責。到2025年，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86％以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

（三）統(tǒng)籌加強生活面源污染治理。強化燒烤污染防治，嚴禁隨意焚燒垃圾、草皮、樹葉等行為。加強城郊結(jié)合部及高速公路沿線露天焚燒的依法管理。規(guī)范設置煙花爆竹銷售點位，合理劃定煙花爆竹集中燃放區(qū)域，做好引導、消防、噴滅等配套工作。建立煙花爆竹管控部門聯(lián)合執(zhí)法機制，依法依規(guī)處理違法違規(guī)銷售、無證運輸、超量運輸、違規(guī)儲存煙花爆竹等違法行為，從嚴管控禁燃限燃區(qū)域煙花爆竹燃放行為。加強春節(jié)、中元節(jié)等特殊節(jié)日的大氣管控。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市公安局、市應急局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

六、推進重點污染物協(xié)同減排

（一）深入實施揮發(fā)性有機物綜合治理。全面排查含VOCs儲存轉(zhuǎn)移和運輸、設備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，加強儲罐綜合治理、裝卸廢氣收集治理、敞開液面廢氣治理、泄漏檢測與修復（LDAR）工作。嚴格整治不達標排放行為，提高VOCs治理設施收集率、投運率和去除率。加快推進低效治理設施升級改造。組織開展汽修行業(yè)專項檢查，依法依規(guī)整治汽修行業(yè)“散亂污”現(xiàn)象。引導加油站、油庫、焦化等行業(yè)企業(yè)合理安排停檢修計劃，臭氧污染高發(fā)季節(jié)盡量不安排開停車、裝置停工檢修、儲罐清洗和防腐防水防銹涂裝作業(yè)等操作。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

（二）持續(xù)推進主要污染物減排。加強對已完成超低排放改造的火電燃煤機組排放監(jiān)管，嚴格執(zhí)行火電行業(yè)超低排放限值要求。嚴格落實國家關(guān)于推進實施水泥行業(yè)超低排放和焦化行業(yè)超低排放的意見，分階段實施水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。推進采礦行業(yè)顆粒物污染精細化防控，對露天實施的開采、轉(zhuǎn)運、加工等工序進行密閉化改造。推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造，引導城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐（含電力）實施超低排放改造。推進焦化、鑄造、建材、煉鋼、有色金屬冶煉、礦棉等其他重點行業(yè)實施全流程深度治理。加強企業(yè)內(nèi)料倉、堆場、物料輸送等環(huán)節(jié)的無組織排放控制，嚴格按照密閉儲存、密閉運輸?shù)囊髮嵤┥a(chǎn)活動，實現(xiàn)有組織排放穩(wěn)定達標、無組織排放全流程收集處理、物料運輸清潔化。依法依規(guī)查處在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為。加快推進首鋼水城鋼鐵（集團）有限責任公司超低排放改造，確保2025年前完成。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

（三）全力開展餐飲油煙和惡臭異味專項治理。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理，擬開設餐飲服務的建筑，應設計建設專用煙道?？h級城市科學合理劃定或優(yōu)化露天燒烤食品（含臘制品煙熏）禁止區(qū)域和時段，明確具體監(jiān)管部門。加大油煙超標排放監(jiān)管執(zhí)法力度，依法依規(guī)對未安裝、不正常使用油煙凈化設施或在禁止區(qū)域和時段露天燒烤等行為進行處理。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

推動化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)結(jié)合VOCs防治進一步實施惡臭治理。強化橡膠、塑料、食品加工等行業(yè)的惡臭氣體收集和治理。加大垃圾、污水集中式污染處理設施密閉收集力度，因地制宜采取脫臭措施。探索建立汞排放清單動態(tài)更新機制。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

（四）穩(wěn)步推進氨污染防控。提升養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)規(guī)模化和集約化水平，推進種養(yǎng)循環(huán)，提高畜禽糞肥資源化利用效率。鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，加強廢氣收集和處理，減少氨揮發(fā)排放。推廣化肥減量增效，鼓勵增施有機肥。強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，脫硝設施氨逃逸濃度原則上控制在8毫克／立方米以下。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

七、健全大氣環(huán)境管理體系

（一）持續(xù)實施城市空氣質(zhì)量目標管理。加強環(huán)境空氣質(zhì)量目標考核，分解下達各市（特區(qū)、區(qū)）年度和季度目標，定期通報大氣環(huán)境管理目標完成情況。開展城市大氣主要污染來源解析，不斷提升市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報的及時性和準確性。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

（二）落實區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。將大氣污染防治規(guī)劃與社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等有效銜接，推動區(qū)域多規(guī)合一。嚴格落實聯(lián)防聯(lián)控機制，同步預警和啟動應急管控。（市生態(tài)環(huán)境局，六盤水高新區(qū)管委會負責）

（三）健全污染天氣應急處置體系。嚴格執(zhí)行《貴州省城市環(huán)境空氣質(zhì)量管理辦法》，完善六盤水市城市環(huán)境空氣質(zhì)量預警通報制度。修訂六盤水市重污染天氣應急預案，健全“市—縣—鄉(xiāng)—企業(yè)”四級重污染天氣應急預案體系，及時發(fā)布重污染天氣預警信息。完善輕中度污染天氣預警、響應、應急處置、監(jiān)督評估的閉環(huán)管理機制。嚴格落實輕中度污染天氣應急管控方案，動態(tài)更新輕中度污染天氣應急減排清單，建立重點道路應急管控清掃保潔現(xiàn)場指揮機制，推動配置道路自動化清掃車、灑水車、霧炮車。加強輕中度污染天氣應急管控方案落實情況監(jiān)督。開展全市冬季城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控攻堅。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

（四）預防人為干擾環(huán)境自動監(jiān)測站。堅決杜絕環(huán)境治理形式主義，不得通過干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)“改善”環(huán)境，“完成”考核目標。完善多部門共同參與的預防人為干擾國控、省控環(huán)境空氣自動站聯(lián)動機制，壓實部門責任；加強防范人為干擾的宣傳培訓和警示教育，推動劃定保護范圍、設立警示牌、加裝電子圍欄等措施，定期開展站點周邊人為干擾風險隱患排查，堅決杜絕人為干擾。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）

八、加強能力建設和監(jiān)管執(zhí)法

（一）提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。市中心城區(qū)開展非甲烷總烴自動監(jiān)測。建立健全地方細顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡，在公路、機場和鐵路貨場開展交通污染來源監(jiān)控。鼓勵空氣質(zhì)量監(jiān)測微站、高空視頻監(jiān)控裝置和省級以上空氣自動監(jiān)測站電子圍欄建設。開展PM2.5自動監(jiān)測儀器手工監(jiān)測、O3逐級校準和VOCs標氣量值比對。逐步開展風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設。定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。推動配備移動式監(jiān)測車、便攜式監(jiān)測儀器、監(jiān)控無人機等應急監(jiān)測設備。到2025年，市中心城區(qū)至少建設1個環(huán)境空氣非甲烷總烴自動監(jiān)測站，各市（特區(qū)、區(qū)）全面開展降塵監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市林業(yè)局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

（二）強化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應用。加強污染源自動監(jiān)測設備運行監(jiān)管。嚴格規(guī)范污染源排放監(jiān)督性監(jiān)測，提高基層生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法裝備標準化、信息化水平。加強重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，依法依規(guī)處理廢氣治理設施、自動監(jiān)測設備不正常運行和數(shù)據(jù)造假等違法行為；重點針對柴油貨車、非道路移動機械、機動車排放檢驗機構(gòu)、油品質(zhì)量監(jiān)管等開展移動源專項執(zhí)法。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供黑加油站（車）、企業(yè)違法排污等環(huán)境違法行為線索，曝光典型違法案例。排污單位或第三方機構(gòu)、人員參與弄虛作假的依法追究責任。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市商務局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

（三）加大決策科技支撐。開展PM2.5和O3污染成因機理研究，實施常態(tài)化污染溯源分析。強化城市環(huán)境空氣質(zhì)量精細化預警預報。指導污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核目標未完成的市（特區(qū)、區(qū)）制定并落實大氣污染防治“一區(qū)（市）一策”環(huán)境空氣質(zhì)量改善方案。加強環(huán)境統(tǒng)計、排污許可執(zhí)行報告、重污染天氣應急減排清單等的應用。建立跨部門數(shù)據(jù)收集和動態(tài)更新機制，推進城市源排放清單編制程序化、標準化。開展臭氧生成潛勢大的VOCs關(guān)鍵物種排放清單研究。到2025年，制定VOCs排放清單。（市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市氣象局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

九、落實環(huán)境經(jīng)濟政策

（一）落實價格和有關(guān)政策激勵約束機制。落實促進綠色發(fā)展的價格機制。嚴格落實差別化電價政策，在保障民生用氣用電價格基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，嚴格落實峰谷分時電價、階梯電價等價格政策。嚴格落實燃煤電廠超低排放和生物質(zhì)發(fā)電價格政策。（市發(fā)展改革委、市能源局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，加大稅收優(yōu)惠和支持力度，落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。落實國家老舊公路運輸車輛淘汰、新能源汽車推廣，以及對節(jié)能、新能源車船減免車船稅等稅收優(yōu)惠政策。（市稅務局、市財政局，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

（二）逐步健全財政金融支撐體系。統(tǒng)籌現(xiàn)有財政資金，加大對公益類無收益性的環(huán)境空氣質(zhì)量改善項目建設資金投資力度，對減污降碳協(xié)同項目予以傾斜。做好國家綠色發(fā)展基金項目申報。積極謀劃包裝項目爭取省級生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金支持，推進環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善。按照市場方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導社會資本投入。健全完善與大氣污染防治任務相匹配的各級財政投入機制，采取“以獎代補”“以獎促防”“以獎促治”等形式，加強對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)企業(yè)超低排放改造的政策和資金支持，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集群綠色升級改造、VOCs治理工程、煤炭清潔化、鐵路貨運量提升等工作的財政資金投入機制。（市財政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、中國人民銀行六盤水市分行，六盤水高新區(qū)管委會按職責分工負責）

十、保障措施

各市、特區(qū)、區(qū)和六盤水高新區(qū)是鞏固改善本轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的責任主體，要結(jié)合實際制定并組織實施本轄區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善具體實施方案。市生態(tài)環(huán)境局加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，推動各項任務按期落實。要依法推進信息公開，及時公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法、污染天氣應急等信息，鼓勵公眾通過電話、微信、短視頻等方式積極提供環(huán)境違法行為線索，曝光典型違法案例?？諝赓|(zhì)量改善目標完成情況納入對各市（特區(qū)、區(qū)）污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核內(nèi)容。