浙江海寧：提高環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例

環(huán)衛(wèi)網(wǎng)獲悉，10月26日，浙江省海寧市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《海寧市完善高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系促進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的通知。

《方案》指出，整體提升公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化比例，推進(jìn)新能源汽車在黨政機(jī)關(guān)推廣應(yīng)用，加大新能源汽車政府采購力度，提高新增和更新車輛中的新能源車占比。提高公交、道路客運(yùn)、出租汽車、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例。

海寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海寧市完善高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系促進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)行動(dòng)方案（2023—2025年）的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、直屬各單位：

《海寧市完善高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系促進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》已經(jīng)十六屆市政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

海寧市人民政府辦公室

2023年9月12日

海寧市完善高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系促進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)行動(dòng)方案（2023—2025年）

為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號(hào)）、《浙江省完善高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系促進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)行動(dòng)方案（2023-2025年）》（浙政辦發(fā)〔2023〕42號(hào)）等文件精神，完善高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，帶動(dòng)新能源汽車消費(fèi)增長(zhǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌、適度超前，堅(jiān)持全市統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)行，堅(jiān)持政策統(tǒng)籌、兩側(cè)發(fā)力，推進(jìn)供給創(chuàng)新與需求牽引相促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸與生態(tài)圈構(gòu)建相結(jié)合，完善高質(zhì)量城鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和新能源汽車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造全市域暢行無憂、全生命周期服務(wù)管理、全場(chǎng)景豐富多彩的新能源汽車下鄉(xiāng)“海寧樣板”。

（二）發(fā)展目標(biāo)。嚴(yán)格遵循國家、省市發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身現(xiàn)狀及發(fā)展條件，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)本市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。到2025年底，構(gòu)建適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，能夠滿足超過2.5萬輛電動(dòng)汽車充電需求。

——打造充電設(shè)施共享服務(wù)良好生態(tài)。實(shí)施充電基礎(chǔ)設(shè)施“225”工程，即全市累計(jì)建成公共充電樁超2000個(gè)，滿足超過2.5萬輛電動(dòng)汽車充電需求，基本建成“適度超前、車樁相宜、智能高效”的城鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

——打造新能源汽車全域暢行市域標(biāo)桿。完成全市重點(diǎn)區(qū)域加油站、重要交通樞紐站、商業(yè)綜合體、社會(huì)公共停車場(chǎng)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等場(chǎng)所的公共充電設(shè)施布局。核心建成區(qū)充電服務(wù)半徑不超過1公里，鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)全覆蓋、村村相連通”。

——打造新能源汽車全生命周期服務(wù)體系。圍繞“方便充、方便修、方便賣”，形成新能源汽車生產(chǎn)、銷售、充電、維修、保養(yǎng)、回收全生命周期服務(wù)體系，建成多個(gè)“找樁快、服務(wù)好、費(fèi)用省”示范站點(diǎn)。

二、優(yōu)化充電設(shè)施建設(shè)布局

（三）科學(xué)編制充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃布局我市城區(qū)和鎮(zhèn)村公共充電網(wǎng)絡(luò)，并做好與國土空間規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃等有效銜接，加強(qiáng)存量空間利用，明確布局規(guī)模、建設(shè)時(shí)序、用地需求和充電容量等。推進(jìn)城市面狀、公路線狀、鎮(zhèn)村點(diǎn)狀有機(jī)聯(lián)通，以交通網(wǎng)絡(luò)為依托，推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施從城市“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）逐步向城區(qū)邊緣、鎮(zhèn)村區(qū)域延伸，優(yōu)先布局中心鎮(zhèn)、中心村再逐步輻射到非中心鎮(zhèn)村。（責(zé)任單位：市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制專班）

（四）補(bǔ)齊公共充電設(shè)施建設(shè)短板。鼓勵(lì)充電運(yùn)營企業(yè)通過新建、改建、擴(kuò)容、遷移等方式，逐步提高城區(qū)快充樁占比。將鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入縣城承載能力提升工程，加快在中心鎮(zhèn)村、集中安置區(qū)、旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村等重點(diǎn)區(qū)域和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐場(chǎng)站、公共停車場(chǎng)、物流基地等重點(diǎn)區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)。老舊小區(qū)固定車位充電設(shè)施愿裝盡裝，新建公共建筑配建停車場(chǎng)及社會(huì)公共停車場(chǎng)充電設(shè)施配建率不低于10%，新建居住區(qū)固定車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。因地制宜在村（社區(qū)）居住區(qū)建設(shè)集中充電場(chǎng)站。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅體局、市郵政管理局、市供電公司。按職責(zé)分工，下同。以下均需各鎮(zhèn)政府、街道辦事處落實(shí)，不再列出）

（五）實(shí)現(xiàn)充電網(wǎng)絡(luò)數(shù)智融合發(fā)展。加大“一鍵找樁”智慧平臺(tái)推廣應(yīng)用，全市公共充電樁2023年底實(shí)現(xiàn)“應(yīng)接盡接”。推進(jìn)充電運(yùn)營企業(yè)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享與跨平臺(tái)、多渠道支付結(jié)算，提升充電便利性和用戶體驗(yàn)。鼓勵(lì)停車充電一體化等模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)停車和充電數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。增強(qiáng)新能源汽車、充電基礎(chǔ)設(shè)施智能聚合響應(yīng)能力，推動(dòng)與電信網(wǎng)、交通網(wǎng)、電力網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)能量互通、信息互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)車網(wǎng)互動(dòng)調(diào)節(jié)和源網(wǎng)荷、光儲(chǔ)充一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市供電公司）

三、優(yōu)化充電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營保障

（六）落實(shí)充電設(shè)施運(yùn)維主體責(zé)任。壓實(shí)充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范日常維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急處理等，健全項(xiàng)目管理機(jī)制，嚴(yán)格建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量安全把關(guān)。建立充換電設(shè)施運(yùn)維問題發(fā)現(xiàn)、通報(bào)、整改、反饋的全鏈條、閉環(huán)式管理機(jī)制，及時(shí)清退離線樁、故障樁、僵尸樁。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層組織責(zé)任，整合推進(jìn)停車、充電等設(shè)施建設(shè)，建立“一站式”協(xié)調(diào)和投訴處理機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市住建局、市綜合執(zhí)法局、市供電公司）

（七）創(chuàng)新充電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理模式。引導(dǎo)各類社會(huì)資本積極參與建設(shè)運(yùn)營，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。結(jié)合鎮(zhèn)村充電設(shè)施環(huán)境、電網(wǎng)基礎(chǔ)條件、運(yùn)行維護(hù)要求等，完善鎮(zhèn)村充電設(shè)施運(yùn)維體系，降低設(shè)備故障率，提升故障處理能力。積極探索充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、車位產(chǎn)權(quán)方、業(yè)主委員會(huì)等多方參與的“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式，支持村民、村集體與充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)合作建立“分時(shí)共享”“多車一樁”等“共建共享”機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市住建局、市供電公司）

（八）加快充電基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)改造，優(yōu)化完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)用地、廊道空間等資源保障，加大工程建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。加強(qiáng)配套供電服務(wù)和監(jiān)管，優(yōu)化線上用電保障服務(wù)，落實(shí)“三零”“三省”服務(wù)舉措，為充電運(yùn)營企業(yè)和個(gè)人業(yè)務(wù)辦理提供便利化服務(wù)、實(shí)施限時(shí)辦結(jié)，前移個(gè)人充電樁報(bào)裝服務(wù)關(guān)口，規(guī)范轉(zhuǎn)供電行為監(jiān)管，全面提升“獲得電力”服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市自然資源和規(guī)劃局、市供電公司）

四、提升新能源車用車體驗(yàn)

（九）豐富新能源車多元使用場(chǎng)景。整體提升公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化比例，推進(jìn)新能源汽車在黨政機(jī)關(guān)推廣應(yīng)用，加大新能源汽車政府采購力度，提高新增和更新車輛中的新能源車占比。提高公交、道路客運(yùn)、出租汽車、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例。入圍全市行政事業(yè)單位公務(wù)用車出租客運(yùn)服務(wù)框架協(xié)議采購的供應(yīng)商，要積極配備和使用新能源汽車。設(shè)計(jì)新能源車鄉(xiāng)村自駕線路，探索相關(guān)文旅、賽事等新能源主題活動(dòng)，鼓勵(lì)開展新能源車自駕租賃業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅體局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心）

（十）建立新能源車售后保障體系。鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)下沉銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)銷售商、維修服務(wù)商聯(lián)合組建下鄉(xiāng)服務(wù)聯(lián)盟，建設(shè)一批集多品牌汽車銷售、維修保養(yǎng)、充換電等服務(wù)功能、業(yè)態(tài)多元的新能源汽車共享服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。建立配套售后服務(wù)體系，引導(dǎo)維修企業(yè)拓展新能源車維保業(yè)務(wù)，打通信息屏障，做到應(yīng)急救援服務(wù)互通，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車維修需求“最后一公里”“半小時(shí)”觸達(dá)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）

（十一）實(shí)行新能源車充電優(yōu)惠措施。落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，引導(dǎo)用戶廣泛參與智能有序充電和車網(wǎng)互動(dòng)。2030年前，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收容量電費(fèi)。接入“一鍵找樁”平臺(tái)的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施可優(yōu)先采購經(jīng)濟(jì)綠電。鼓勵(lì)汽車銷售企業(yè)和充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)通過贈(zèng)送充電卡、優(yōu)惠券等方式減免用戶充電費(fèi)用。新能源汽車在政府定價(jià)管理的停車場(chǎng)進(jìn)行充電停車期間，一個(gè)自然日（北京時(shí)間0:00（含）-次日0:00）的24小時(shí)內(nèi)首次停車免收2小時(shí)（含）車輛停放服務(wù)費(fèi)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市商務(wù)局、市綜合執(zhí)法局、市供電公司）

五、激發(fā)鄉(xiāng)村消費(fèi)潛在動(dòng)力

（十二）提供多元化購車支持。落實(shí)國家對(duì)新能源汽車免征車輛購置稅政策，出臺(tái)我市下鄉(xiāng)支持政策，擴(kuò)大春秋車展規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)推出以舊換新、購車贈(zèng)送充電樁等配套活動(dòng)，采用多種方式對(duì)購買新能源汽車進(jìn)行優(yōu)惠或補(bǔ)貼，特別對(duì)我市認(rèn)定的緊缺人才、潮城工匠等特定人群購車加大優(yōu)惠補(bǔ)貼力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出供應(yīng)鏈金融和消費(fèi)金融產(chǎn)品服務(wù)，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。（責(zé)任單位：市人社局、市商務(wù)局、市金融辦、市稅務(wù)局）

（十三）打造新能源車主題商業(yè)綜合體。在全市核心地段，綜合利用已有和新建物業(yè)，構(gòu)建以新能源汽車銷售中心、交付中心、售后中心為主體，提供銷售展示、售后服務(wù)、上牌落地等社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)，集新能源車展示、采購、認(rèn)證、交易、倉儲(chǔ)、改造、配送、交付、售后等多種功能于一體的商貿(mào)綜合體，并輻射全市各屬地。鼓勵(lì)本地新能源經(jīng)銷商會(huì)同電商平臺(tái)搭建網(wǎng)絡(luò)宣傳專欄、特色直播間，直播促銷售車。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市公安局、市商務(wù)局）

（十四）打通新能源二手車周轉(zhuǎn)買賣服務(wù)。加快活躍新能源二手車市場(chǎng)，健全新能源二手車評(píng)估體系。對(duì)已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進(jìn)二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。促進(jìn)二手車商品化流通，支持二手車流通規(guī)?；l(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)全面取消二手車限遷政策。（責(zé)任單位：市公安局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局）

六、創(chuàng)新配套政策支持

（十五）建立全市充電基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)機(jī)制。建立市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅體局、市綜合執(zhí)法局、市城投集團(tuán)、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市綜合執(zhí)法局、市供電公司等有關(guān)單位參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推新能源汽車下鄉(xiāng)。有關(guān)鎮(zhèn)街切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任，推動(dòng)相關(guān)政策措施盡快落地見效。居住村（社區(qū)）管理單位應(yīng)協(xié)助用戶安裝充電設(shè)施，探索與充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)合作的機(jī)制，為新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)的推廣使用營造良好環(huán)境，更好滿足群眾生產(chǎn)生活需求。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅體局、市綜合執(zhí)法局、市城投集團(tuán)、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市供電公司）

（十六）強(qiáng)化各類要素資源保障。強(qiáng)化配套電網(wǎng)支持，電網(wǎng)擴(kuò)容與城鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)相匹配，適度超前預(yù)留高壓、大功率充電保障能力，確保配電設(shè)施滿足建樁節(jié)點(diǎn)需求。合理保障充電設(shè)施及配套電網(wǎng)、新能源車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)用地，屬地可酌情對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)地租金實(shí)現(xiàn)階段性免租。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市供電公司）

（十七）加強(qiáng)政策扶持。統(tǒng)籌中央和省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼扶持力度，安排公用充電樁強(qiáng)制檢定經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)在2023年1月1日至2023年12月31日期間投資建成的并接入“市級(jí)充電基礎(chǔ)設(shè)施智能服務(wù)平臺(tái)”的社會(huì)公用新能源汽車充電設(shè)施，按額定充電功率400元/千瓦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，且平均至每個(gè)充電樁不超過15000元（具體文件另行下發(fā)）。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十八）加強(qiáng)指導(dǎo)督促。健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，規(guī)劃、建設(shè)等部門在新建住宅項(xiàng)目和新（改、擴(kuò)）建工程的規(guī)劃報(bào)批、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)依法監(jiān)督，按規(guī)定對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建比例落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)。公安、交通運(yùn)輸、綜合執(zhí)法等部門加大油車占用充電車位治理力度，價(jià)格主管部門抓好充電設(shè)施峰谷電價(jià)政策落實(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門落實(shí)公用充電樁強(qiáng)制檢定，建立“僵尸樁”退出機(jī)制。落實(shí)街道辦事處等基層管理機(jī)構(gòu)管理責(zé)任，指導(dǎo)居住社區(qū)管理單位建立“一站式”協(xié)調(diào)推動(dòng)和投訴解決機(jī)制，積極配合用戶安裝充電設(shè)施并提供必要協(xié)助。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，明確物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)的具體流程。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局）

（十九）做好新能源汽車下鄉(xiāng)宣傳推廣工作。運(yùn)用多元媒體渠道，加強(qiáng)政策宣傳解讀，加強(qiáng)不同新能源汽車類型的使用、技術(shù)、綠色低碳、安全等方面知識(shí)宣傳推廣。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，積極回應(yīng)群眾訴求，曝光損害消費(fèi)者權(quán)益行為，營造充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)改局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

本方案自2023年10月15日起施行。