廣元市重污染天氣應急預案（2024年修訂）征求意見

四川省廣元市生態(tài)環(huán)境局10月11日發(fā)布關于征求《廣元市重污染天氣應急預案（2024年修訂）》意見和建議的公告，征集意見時間截止至2024年10月21日，詳情如下：

廣元市生態(tài)環(huán)境局關于征求《廣元市重污染天氣應急預案（2024年修訂）》意見和建議的公告

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，進一步提高對重污染天氣的預防、預警和應對能力，有效落實應急減排措施，減少或消除重污染天氣帶來的危害，更好地保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《關于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）、《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》、《關于印發(fā)〈城市大氣重污染應急預案編制指南〉的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號）、《關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號）等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定了本應急預案，現(xiàn)公開征求公眾意見，歡迎社會各界提供意見和建議，并請于2024年10月21日前以電子郵件形式反饋我局。

聯(lián)系人：向洋良

電 話：3316203

郵 箱：553437602@qq.com

附件：廣元市重污染天氣應急預案（2024年修訂）

廣元市重污染天氣應急預案（2024年修訂）

一、總則

（一）編制目的

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，進一步提高對重污染天氣的預防、預警和應對能力，有效落實應急減排措施，減少或消除重污染天氣帶來的危害，更好地保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康，制定本預案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《關于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）、《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》、《關于印發(fā)〈城市大氣重污染應急預案編制指南〉的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號）、《關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號）等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定。

（三）定義

本預案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），日AQI大于150的大氣污染。

（四）適用范圍

本預案適用于在廣元市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣應急工作。因沙塵、山火、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖獬狻?/p>

（五）工作原則

1.以人為本，預防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發(fā)點，切實預防和及早預報重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣造成的危害。

2.屬地管理，區(qū)域統(tǒng)籌。市重污染天氣應急指揮部統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應對工作，各區(qū)縣人民政府具體負責本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應對工作，成員單位各司其職、密切配合。

3.科學預警，有效響應。積極做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時把握變化情況，建立健全重污染天氣的監(jiān)測預警、會商研判、應急響應、督查調(diào)度、跟蹤評價等機制，積極應對重污染天氣。

4.分級管控，精準減排。動態(tài)更新重污染應急減排清單，強化全省大氣污染源監(jiān)控，實施重點行業(yè)績效分級管理，嚴格差別化管控措施，細化企業(yè)“一廠一策”實施方案，確保同一行業(yè)內(nèi)同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體提升，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

5.協(xié)同聯(lián)動，社會參與。建立健全信息共享機制，綜合采用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應急處置工作。進一步完善信息公開制度，加強宣傳引導，提高公眾自我防護意識、參與意識，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

（六）預案體系

本預案是廣元市突發(fā)事件總體應急預案的組成部分，預案體系包括本預案、各縣區(qū)人民政府（含廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，下同）重污染天氣應急預案、市政府有關工作部門重污染天氣應急響應專項實施方案和相關企業(yè)的應急管控“一廠一策”實施方案。

二、組織指揮體系

（一）組織機構(gòu)與職責

市政府成立重污染天氣應急指揮專項工作小組（以下簡稱“市專項工作小組”），由市政府分管副市長任組長，市政府聯(lián)系生態(tài)環(huán)境保護工作的副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長、市氣象局局長為副組長，成員由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市教育局、市科技局、市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化廣播電視和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市氣象局及各縣（區(qū)）政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會、廣元國際鐵路港管理委員會、曾家山旅游度假區(qū)管委會有關負責同志組成，主要負責我市重污染天氣應急處置工作的組織領導和指揮協(xié)調(diào)，做好重污染天氣應急指揮相關工作。市專項工作小組辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任，負責專項工作小組日常工作。

（二）成員單位職責

市發(fā)展改革委：負責優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源生產(chǎn)，指導推進煤炭消費減量替代，淘汰落后燃煤機組，實施燃煤機組超低排放和節(jié)能改造；會同有關部門組織推進環(huán)境污染第三方治理、合同能源管理；推動清潔能源利用，組織協(xié)調(diào)重大節(jié)能減排示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設備、新材料的推廣應用；組織擬定并協(xié)調(diào)實施能源資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)的規(guī)劃和政策措施；按職責做好應急狀態(tài)下化石燃料管控和能源保障工作。

市經(jīng)濟和信息化局：負責區(qū)域電力調(diào)配工作；牽頭負責工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作；加強工業(yè)技改和節(jié)能減排，配合督促有關重點工業(yè)企業(yè)按要求落實停產(chǎn)、限產(chǎn)措施；配合督導全市加油站、儲油庫油氣回收治理工作。

市教育局：負責對師生開展相關應急知識教育培訓；負責指導和督促各區(qū)縣人民政府制定并組織落實重污染天氣幼兒園、學校應急方案；組織落實減少或停止戶外活動防護措施。

市科技局：負責在大氣污染成因與治理方面予以科技支持，將生態(tài)環(huán)境治理納入科技創(chuàng)新規(guī)劃并組織實施，加快先進適用科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。

市公安局：負責制定并組織落實重污染天氣機動車限行方案或遠端分流措施；加大老舊車淘汰力度；牽頭開展城區(qū)煙花爆竹禁（限）放工作，打擊禁放區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹違法行為。

市自然資源局：負責指導非煤礦山開采、地質(zhì)環(huán)境保護和生態(tài)修復工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負責組織開展重污染天氣空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、分析和預報工作,與市氣象部門聯(lián)合開展空氣環(huán)境質(zhì)量會商、研判、預報；組織對重點排污企業(yè)污染物減排情況進行執(zhí)法檢查；聯(lián)合相關部門加強大氣污染控制和應急減排措施的落實；督導各縣（區(qū)）人民政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)組織重點排污企業(yè)編制并落實重污染天氣應急預案，建立完善重污染應急管控清單并動態(tài)更新；負責市域內(nèi)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)高排放非道路移動機械的檢查和處罰。

市住房城鄉(xiāng)建設局：對市城區(qū)范圍內(nèi)建筑施工揚塵污染、飲食服務業(yè)油煙污染、燒烤熏制食品、散燒原煤、焚燒雜物以及未采取防燃、防塵措施在城市人口集中地區(qū)存放煤灰、煤矸石、煤渣、砂石、灰土等物料的防控和查處；負責市政道路行道樹清洗工作；負責對生活垃圾收運處置及處置場地監(jiān)督管理工作；按職能做好文明祭祀、煙花爆竹管控工作。

市交通運輸局：負責加大公共交通運力保障，方便市民低碳環(huán)保出行，加強公路養(yǎng)護管理；指導汽修企業(yè)噴涂作業(yè)落實重污染天氣應對措施。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責全市秸稈綜合利用工作的組織實施和監(jiān)督檢查，指導并落實秸稈綜合利用技術(shù)推廣。

市商務局：配合做好老舊機動車淘汰工作。

市文化廣電旅游局：負責重污染天氣旅游團隊、游客等應急處置工作。

市衛(wèi)生健康委：負責開展重污染天氣對人體疾病預防知識宣傳；組織指導和協(xié)調(diào)督促各縣（區(qū)）衛(wèi)生防護、醫(yī)療機構(gòu)加強診療救治工作。

市應急管理局：負責重污染天氣相關生產(chǎn)安全事故應急處置工作，按職能做好禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹管控；參與重污染天氣、重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作。

市國資委：負責督促市屬國有企業(yè)強化生態(tài)環(huán)境保護責任，貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)、政策和標準。

市市場監(jiān)管局：負責打擊銷售不符合質(zhì)量標準的煤炭、成品油、機動車和非道路移動機械用燃料、潤滑油添加劑、車用尿素等行為，負責對高污染燃料禁燃區(qū)使用高污染燃料的監(jiān)督管理。

市林業(yè)局：負責轄區(qū)內(nèi)國土綠化工作，加強濕地保護和建設。

市氣象局：負責重污染天氣氣象條件分析和預報，與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合開展空氣環(huán)境質(zhì)量會商、研判、預報；組織、指導各地適時開展人工影響天氣作業(yè)。

各縣（區(qū)）人民政府：大氣重污染時，負責落實各項應急響應措施。

廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：大氣重污染時，負責落實各項應急響應措施。

市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會：大氣重污染時，負責落實天然氣行業(yè)各項應急響應措施。

廣元國際鐵路港管委會：大氣重污染時，負責落實各項應急響應措施。

曾家山旅游度假區(qū)管委會：大氣重污染時，負責落實各項應急響應措施。

三、監(jiān)測、會商與評估

（一）監(jiān)測

生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強信息資源共享，嚴格按照要求開展空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測；做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評價以及趨勢預測工作；

（二）會商

成立常態(tài)化的重污染天氣預測會商專家組，充實有關科研機構(gòu)、氣象氣候、環(huán)境監(jiān)測等方面的專業(yè)力量，依托市氣象局和省駐廣元市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站，及時開展科學研判、動態(tài)會商，不斷提高預測預報科學性、縝密性，提升預警精準性、時效性。

強化會商研判，專家組根據(jù)會商研判結(jié)果，每周形成周報報市重污染天氣應急指揮部辦公室。在重污染天氣發(fā)生時，每日動態(tài)開展數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測評價和趨勢預判，實行日報告制度；會商研判認為需要啟動預警時，提前48小時及以上上報預警建議，包括污染程度、主要污染物、預警等級、啟動時間、氣象條件等信息。

（三）評估

重污染天氣預警應對結(jié)束后，各級重污染天氣應急指揮部辦公室應及時復盤分析污染全過程，評估重污染天氣應對效果，內(nèi)容包括：預測預報情況、形勢分析情況、預警發(fā)布情況、應急響應情況、措施落實情況及環(huán)境效益、存在的問題及改進措施等。對具有典型性、代表性的案例，納入重污染天氣案例庫。

四、預警

（一）預警分級

重污染天氣預警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級，各級別分級標準為：

黃色預警：預測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

各縣區(qū)可結(jié)合本地空氣質(zhì)量狀況及污染特征，根據(jù)實際需要降低各級別預警的啟動條件，以便及時有效應對重污染天氣。

（二）預警發(fā)布

發(fā)布時間：重污染天氣預警原則上提前48小時及以上發(fā)布預警信息，若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布，判斷滿足預警條件可立即發(fā)布預警啟動信息。預警發(fā)布信息包括重污染天氣可能出現(xiàn)的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預警級別、氣象條件等。

預警發(fā)布程序：可能發(fā)生重度污染天氣時，市重污染天氣應急指揮部辦公室應及時根據(jù)會商結(jié)果，起草形成預警發(fā)布建議報告，并按程序向市重污染天氣指揮部上報預警信息。

發(fā)布黃色預警，由市生態(tài)環(huán)境局局長審批，市重污染天氣應急指揮部辦公室具體發(fā)布。

發(fā)布橙色預警，由市生態(tài)環(huán)境局局長審核，報分管副市長審批同意后，由市重污染天氣應急指揮部辦公室具體發(fā)布。

發(fā)布紅色預警，由市生態(tài)環(huán)境局局長審核，報分管副市長審定后由市長審批，市重污染天氣應急指揮部辦公室具體發(fā)布。

（三）預警級別調(diào)整與解除

預警信息發(fā)布后，應急響應前，空氣質(zhì)量預測結(jié)果發(fā)生變化，與預警信息不符的，應結(jié)合實際情況及時調(diào)整預警等級或取消預警。

應急響應后，當空氣質(zhì)量預測結(jié)果或監(jiān)測數(shù)據(jù)達到更高預警等級時，應及時提高預警等級，升級應急響應措施。

預警解除、預警等級調(diào)整與預警發(fā)布的主體及程序一致。當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預警級別或解除預警，并提前發(fā)布信息。當預測發(fā)生前后兩次重污染天氣過程，且間隔時間未達到36小時，應按一次重污染天氣從高等級應對。

五、應急響應

（一）響應分級

對應預警等級，實行三級響應。

當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級響應。

當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級響應。

當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級響應。

（二）響應措施

應急響應措施包括健康防護措施、倡議性減排措施和強制性減排措施。各縣區(qū)在落實本預案相應等級預警措施的基礎上，可結(jié)合本地實際，采取更嚴格的應急響應措施應對重污染天氣。

1.總體要求

（1）顆粒物為首要污染物的應急響應期間，在保障城市正常運行的基礎上，依法對轄區(qū)工業(yè)源、移動源、揚塵源及其他污染源采取強制性減排措施。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物在III級、II級、I級應急響應下減排比例分別達到全社會排放量的10%、20%、30%以上，各縣區(qū)可根據(jù)本地實際調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求。

因臭氧造成的重污染天氣，應急響應采取健康防護措施和倡議性減排措施，及時向社會發(fā)布健康提示信息。各縣區(qū)應加強對揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放監(jiān)管，加大城市路面沖洗、噴霧保濕降塵力度，強化餐飲油煙、裝修噴涂等局部污染源的管控。

因沙塵、山火、區(qū)域傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖猓皶r向社會發(fā)布健康提示信息，引導公眾做好個人健康防護。

減排基數(shù)每年核算1次，工業(yè)源原則上按照全年排放量除以330天折算，移動源和揚塵源按照365天折算。

（2）各級經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門要按照“一城一策”“一企一策”“一廠一策”的要求，指導督促本地分類制定工業(yè)源、揚塵源、移動源等污染源減排清單。重點行業(yè)涉氣企業(yè)全部納入重污染天氣應急減排清單，其他行業(yè)企業(yè)視情況納入，確保減排措施全覆蓋。未納入應急減排清單的企業(yè)，根據(jù)減排需要，在橙色及以上預警期間采取統(tǒng)一應急減排措施。

對新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè)，應當根據(jù)實際情況采取減排措施，盡量避免對正常生產(chǎn)生活造成影響。對承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等民生保障類企業(yè)，在保障任務完成的同時，核定最大允許生產(chǎn)負荷，實施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。

各地應當根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況，每年動態(tài)更新應急減排清單。

（3）各縣區(qū)在制定減排措施時，應當在滿足減排比例要求的前提下，按照國家績效分級標準，根據(jù)重點企業(yè)工藝裝備水平、污染治理技術(shù)、無組織管控措施、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值、運輸方式等環(huán)保績效情況，開展評定分級。按照綠色標桿工地評定標準，對工地圍墻（圍擋）設置、濕法作業(yè)、封閉作業(yè)、智慧監(jiān)管、垃圾管理等情況進行評定，實行差異化管控。對未達到總體減排比例要求的企業(yè)，應當及時加大應急減排力度；確因客觀原因無法達到總體減排比例要求的企業(yè)，提供詳細測算說明和清單后，視情況核低其減排比例。

（4）納入重污染天氣應急減排清單的工業(yè)企業(yè)是制定“一廠一策”實施方案的主體，各地要督促指導企業(yè)規(guī)范、科學、合理制定實施方案。實施方案含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械污染物排放情況），并載明不同級別預警下具體應急減排措施，實現(xiàn)“可操作、可監(jiān)測、可核查”。

（5）移動源管控應重點限制高排放車輛和非道路移動機械使用等措施。涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，應制定錯峰運輸方案，源頭管控高排放車輛。制定機動車重污染天氣預警期間限行或遠端分流措施，必要時，按國家、省有關規(guī)定在特定區(qū)域內(nèi)禁行柴油車輛。

（6）施工揚塵應采取管控措施禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業(yè)等；道路揚塵應采取適當增加主干道路和易產(chǎn)生揚塵路段的機掃和灑水頻次等管控措施。

（7）加強工業(yè)源、揚塵源、移動源“三源”污染與重污染天氣發(fā)生的相關性分析，抓住關鍵和主要矛盾，精準施策。強化重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點時段分類管控措施，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和重污染天氣應急處置。

2.分級響應措施

（1）Ⅲ級（黃色預警）響應措施

發(fā)布預警信息后，當?shù)卣畱斄⒓唇M織有關部門、單位和相關企業(yè)進入應急響應狀態(tài)，并采取相應級別的響應措施。包括但不限于以下措施。

健康防護措施：

①提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應當留在室內(nèi)，停止戶外運動，一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免，應采取防控措施。

②中小學、幼兒園應合理調(diào)整教學計劃，盡量安排室內(nèi)課程。

③醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫(yī)指導。

④停止舉辦大型群眾性戶外活動。

倡議性減排措施：

①倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；

②倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；

③倡導公眾綠色生活，減少能源消耗。

④加強公交運力保障，適當延長公交車收車時間，有條件的縣區(qū)可免除公交乘車費用。

強制性減排措施：

①工業(yè)源減排措施。工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣應急減排措施清單規(guī)定的強制性減排要求執(zhí)行重污染天氣應急響應“一廠一策”操作方案。

②揚塵源減排措施。執(zhí)行重污染天氣揚塵源應急減排清單黃色預警減排措施。停止除應急搶險外施工工地土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、土石方轉(zhuǎn)運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；停止建筑工地室外噴涂、粉刷作業(yè)，基坑護坡粉漿作業(yè)；停止石材切割作業(yè)，停運建筑垃圾、渣土、砂石。在日常道路保潔頻次的基礎上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次。加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。督促礦山、砂石料廠等停止露天作業(yè)。

政府確定的重點建設項目、民生工程、應急搶險施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè),但應嚴格落實“六必須六不準” (必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設置沖洗設施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現(xiàn)場、不準車輛帶泥出門、不準高空拋撒建渣、不準現(xiàn)場攪拌混凝土、不準場地積水、不準現(xiàn)場焚燒廢棄物、不準現(xiàn)場堆放未覆蓋的裸土)要求,裸露場地全部覆蓋,增加灑水降塵頻次。

③移動源減排措施。執(zhí)行當?shù)刂匚廴咎鞖庖苿釉磻睖p排清單黃色預警減排措施。除特殊車輛外，城市建成區(qū)內(nèi)禁止國四及以下重型和中型柴油貨車（含燃氣）、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機上路行使。除緊急檢修作業(yè)機械外，停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械。加大城市重點區(qū)域交通疏導，減少機動車怠速和低速行使造成污染。

④其他減排措施。嚴格落實農(nóng)作物秸稈、樹葉、垃圾等露天禁燒措施，加強餐飲油煙處理設施運行情況監(jiān)管，全面落實煙花爆竹禁放、限放措施。督導相關企業(yè)嚴格落實季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施。督導相關企業(yè)停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等作業(yè)。根據(jù)氣象條件采取人工增雨等氣象干預措施。

⑤加大執(zhí)法檢查力度。查禁生產(chǎn)、加工、銷售不符合國家規(guī)定質(zhì)量標準的商品煤和不符合國家現(xiàn)行階段標準的車用成品油的行為；查禁高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)原煤散燒違法行為；按照規(guī)定查禁工地建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)戎匦蛙囕v駛出工地，沿途遺撒等違法行為；查處機動車行駛過程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為；查禁燃放煙花爆竹、露天燒烤；查禁焚燒垃圾、冥紙冥幣、秸稈等行為。

（2）Ⅱ級（橙色預警）應急響應措施

在落實Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加強制性污染減排措施：

①工業(yè)源減排措施。執(zhí)行當?shù)刂匚廴咎鞖夤I(yè)源應急減排清單橙色預警減排措施。工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外），礦山（含煤礦）、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出10輛次及以上）的企業(yè)，停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）運輸（特種車輛、危險化學品車輛等除外）。A級、B級績效等級和引領性企業(yè)，要參照《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》，完善監(jiān)管監(jiān)控體系。

②移動源減排措施。在落實Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加公共交通運力，保障市民出行。除緊急檢修作業(yè)機械外，停止使用國三及以下排放標準非道路移動機械。

（3）Ⅰ級（紅色預警）應急響應措施

在執(zhí)行Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：

健康防護措施：

當?shù)亟逃块T根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量情況,指導有條件的幼兒園、中小學校停課,并合理安排停課期間學生的學習,做到停課不停學。

強制性污染減排措施:

①工業(yè)源減排措施。 執(zhí)行重污染天氣工業(yè)源應急減排清單紅色預警減排措施。

②移動源減排措施。增加白天公交運力保障，延長公交車收車時間1小時。

（三）響應終止

預警解除時，響應自行終止。

（四）應急響應措施相關說明

重污染天氣強制性減排措施，是落實大氣污染治理日常措施的基礎上，進一步強化減排力度，兩者不能混淆。在重污染容易發(fā)生的秋冬季節(jié)，應將部分應急減排措施（如季節(jié)性錯峰生產(chǎn)、輪產(chǎn)措施等）按常態(tài)化管控要求組織實施。

春節(jié)、國慶節(jié)等長假期間，因中小學幼兒園放假、機動車行駛數(shù)量減少、多數(shù)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、施工工地停工，社會活動強度大幅度降低，在發(fā)生空氣重污染時，以提醒健康防護措施、倡議性污染減排措施為主。

在Ⅱ級、Ⅰ級應急響應有關車輛限行措施中，軍隊、警務、環(huán)保、消防、急救、搶險、郵政（快遞）、保險勘驗救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和單位通勤車、公交車、出租車、純電動車輛、燃氣車輛可不執(zhí)行限行措施。當緊急發(fā)布重污染天氣預警信息時，當天不采取機動車限行和停課措施。

大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)主要指生產(chǎn)過程中排放SO2、煙（粉）塵、NOx和VOCs的工業(yè)企業(yè)。涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)，應結(jié)合實際不斷完善重污染天氣應急響應操作方案，增強應急污染減排措施的科學性、可操作性和可核實性。

具備全封閉且不進行原料運輸?shù)幕炷翑嚢枵竞蜕皾{攪拌站可不采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。對于建筑施工工地水泥澆筑等不能間斷的工序，可在完成本工序后停止施工。

六、應急響應報告和通報

市專項工作小組在重污染天氣預警啟動、調(diào)整和解除后1天內(nèi)報省應急指揮專項工作小組。發(fā)生重污染天氣應急響應時，應視情況及時向周邊可能波及的城市通報情況。

七、新聞發(fā)布

市專項工作小組要借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等途徑，運用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，通過發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等形式，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布預警信息和應對情況，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。

八、應急保障

各縣（區(qū)）人民政府、廣元經(jīng)開區(qū)和市級有關部門應當加大資金投入和人才隊伍建設，按照國家要求和規(guī)范，加強環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預測預警能力建設，對應急減排措施的落實情況嚴格監(jiān)管，充分利用大數(shù)據(jù)、智能化分析等手段，篩選存在應急減排措施不落實嫌疑的企業(yè)，進行重點監(jiān)督檢查，不斷提高重污染天氣應對能力；將應急減排措施納入排污許可證特殊時段管控；建立專家隊伍，為重污染天氣預防和應急處置工作提供技術(shù)支撐；以增強公眾防范意識、提高公眾自救能力為目標，開展應對重污染天氣宣傳、教育等工作。

九、監(jiān)督問責

對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的成員單位及縣（區(qū)）政府，將依法依紀追究有關單位及人員責任。對應急響應期間存在偷排偷放、減排措施不落實行為，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假行為的企業(yè)，依法責令停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟處罰外，依法追究企業(yè)法定代表人法律責任。對按照國家標準已經(jīng)進行績效等級評定的工業(yè)企業(yè)，執(zhí)法中被發(fā)現(xiàn)達不到相應績效分級指標要求的，進行降級處理。對超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍或超標排放的保障類企業(yè)，不符合綠色施工相關要求的保障類工程，不再執(zhí)行民生保障類企業(yè)相關政策。

十、附則

（一）預案備案

各縣區(qū)重污染天氣應急預案應向市生態(tài)環(huán)境局和縣區(qū)應急局備案。市重污染天氣應急預案應向生態(tài)環(huán)境廳和市應急局備案。

市、縣區(qū)污染天氣應急指揮部成員單位應制定本部門重污染天氣應急響應專項實施方案，并向市、縣區(qū)應急指揮部辦公室備案。

工業(yè)源應急減排項目清單涉及的企業(yè)應在縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的指導下制定重污染天氣應急響應操作方案，并向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案。

（二）預案管理與更新

原則上，各級重污染天氣應急預案每3年修訂1次，在相關法律法規(guī)和轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量未發(fā)生重大變化的情況下，可適當延長修訂時間，但最長不得超過5年。

當出現(xiàn)下列情況之一時，各級重污染天氣應急指揮部辦公室應及時組織修訂，并報同級人民政府批準。

1.重污染天氣應急指揮部成員單位職責發(fā)生重大調(diào)整時。

2.依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定等發(fā)生變化時。

3.在重污染天氣應對過程中，應急措施不適應重污染天氣發(fā)展趨勢，達不到應急處置效果，或重污染天氣應急預案演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整時。

4.其他需要修訂時。

（三）預案解釋

本預案由市重污染天氣應急指揮部辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）負責解釋。

（四）本預案自發(fā)布之日起實施?！稄V元市重污染天氣應急預案（試行）》同時廢止。