遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于修訂遼寧省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知

遼寧省人民政府辦公廳9月6日發(fā)布《關(guān)于修訂遼寧省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》，以健全完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)、科學(xué)、有效控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響，鞏固空氣質(zhì)量改善成果。

遼寧省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

全面落實(shí)黨的二十大提出的基本消除重污染天氣任務(wù)要求，健全完善我省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)、科學(xué)、有效控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響，鞏固空氣質(zhì)量改善成果，保障人民群眾身體健康，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國(guó)境外傳輸?shù)纫蛩睾统粞跷廴驹斐傻闹匚廴咎鞖?，不納入預(yù)警應(yīng)急范疇。

1.4預(yù)案體系

本預(yù)案是《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》下的省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案體系包括省本級(jí)、各市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、省（中）直有關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案。

各市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包含本級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（包括重污染天氣應(yīng)急減排清單）及本級(jí)有關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案和省內(nèi)涉氣污染源的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。

1.5工作原則

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，屬地管理、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，分級(jí)預(yù)警、差異管控，信息公開(kāi)、社會(huì)參與。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部及職責(zé)

省政府成立遼寧省重污染天氣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)全省重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

2.1.1省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部組成

省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由省政府協(xié)助分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書(shū)長(zhǎng)和省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成員由省委宣傳部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省國(guó)資委、省廣電局、省氣象局、省電力公司分管負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志作為成員。

2.1.2省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)兼任。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；組織開(kāi)展重污染天氣研判、會(huì)商，提出預(yù)警建議，指導(dǎo)省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估；組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳等工作；完成省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.2市級(jí)應(yīng)急指揮體系

各市參照省應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況成立市級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)完善市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，按照上級(jí)預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

重污染天氣應(yīng)急狀態(tài)下，各市按照屬地管理原則，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的涉氣污染源（包括中央駐遼企業(yè)、省屬企業(yè)等）按照本市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求實(shí)施應(yīng)急減排措施。

2.3專(zhuān)家委員會(huì)

省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組建重污染天氣應(yīng)對(duì)專(zhuān)家委員會(huì)，為重污染天氣應(yīng)對(duì)提供技術(shù)支撐，提出對(duì)策建議。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1編制應(yīng)急減排清單

3.1.1動(dòng)態(tài)管理減排清單

各市要按要求及時(shí)修訂城市應(yīng)急減排清單并上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳，應(yīng)急減排清單包括但不限于工業(yè)源、揚(yáng)塵源和移動(dòng)源等清單，清單種類(lèi)及填報(bào)要求按國(guó)家要求及時(shí)更新。各市應(yīng)充分利用排污許可證管理信息，組織各縣（市、區(qū)）對(duì)涉氣污染源進(jìn)行排查，確保應(yīng)納盡納。避免對(duì)居民供暖鍋爐和對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。

3.1.2嚴(yán)格落實(shí)減排比例

各市要認(rèn)真核算應(yīng)急減排基數(shù)和各級(jí)別預(yù)警條件下工業(yè)源、揚(yáng)塵源和移動(dòng)源等清單的應(yīng)急減排比例，確保滿(mǎn)足應(yīng)急減排要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期應(yīng)急減排效果。城市全社會(huì)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下，減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、20%、30%以上。各市可根據(jù)實(shí)際調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下，不應(yīng)低于兩者總量的10%、20%和30%。

3.2實(shí)行差異化應(yīng)急管控

3.2.1重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)是依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》和《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說(shuō)明》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確的行業(yè)企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)企業(yè)績(jī)效等級(jí)實(shí)施差異化管控，評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)可自主采取減排措施。重點(diǎn)行業(yè)范圍按照生態(tài)環(huán)境部最新要求實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.2.2保障類(lèi)企業(yè)及工程

保障類(lèi)企業(yè)包括涉及居民供電、供暖、承擔(dān)生活垃圾或危險(xiǎn)廢物集中處置等保民生企業(yè)，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)出版物印刷企業(yè)、群眾生活保障企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)出口企業(yè)及其他保障類(lèi)企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

保障類(lèi)工程包括保障民生、城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)等重大工程項(xiàng)目，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)符合建筑工程綠色施工規(guī)范相關(guān)環(huán)保要求。

3.2.3小微涉氣企業(yè)

對(duì)非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無(wú)有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的小微涉氣企業(yè)（對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量），在滿(mǎn)足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。

3.3精準(zhǔn)制定應(yīng)急減排措施

工業(yè)企業(yè)減排措施要以停止排放污染物的生產(chǎn)線(xiàn)或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主，對(duì)不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線(xiàn)或生產(chǎn)工序，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間能夠落實(shí)減排措施。避免對(duì)非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。減排措施應(yīng)確保符合安全生產(chǎn)相關(guān)要求。

4監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

4.1.1監(jiān)測(cè)

省生態(tài)環(huán)境廳和省氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象狀況觀(guān)測(cè)，共同負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

4.1.2預(yù)報(bào)

省生態(tài)環(huán)境廳和省氣象局組織省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、省氣象臺(tái)根據(jù)氣象條件變化趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地涉氣污染源情況，對(duì)未來(lái)7天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)。

4.1.3會(huì)商

省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心會(huì)同省氣象臺(tái)開(kāi)展重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商工作。預(yù)報(bào)將出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)重污染天氣的持續(xù)時(shí)間、影響范圍、污染程度等情況進(jìn)行會(huì)商；重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參與會(huì)商；預(yù)報(bào)未達(dá)到重污染天氣但實(shí)際出現(xiàn)重污染天氣時(shí)要及時(shí)會(huì)商。依據(jù)會(huì)商情況及時(shí)提出預(yù)警信息發(fā)布及調(diào)整、解除建議報(bào)省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

4.2預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預(yù)警分級(jí)指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。按照重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重分別為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)報(bào)AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上，未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

橙色預(yù)警：預(yù)報(bào)AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上，未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

紅色預(yù)警：預(yù)報(bào)AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。

4.3預(yù)警發(fā)布

4.3.1預(yù)警信息發(fā)布

省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各市負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖忸A(yù)警信息發(fā)布，各級(jí)宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容包括重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、污染程度、防范建議及措施等。預(yù)警信息發(fā)布后，各市政府及其相關(guān)部門(mén)要通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會(huì)活動(dòng)。新聞媒體、電信運(yùn)營(yíng)商要按當(dāng)?shù)卣蝾A(yù)警發(fā)布部門(mén)要求，及時(shí)、無(wú)償向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布預(yù)警信息。任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。

4.3.2預(yù)警發(fā)布要求

當(dāng)預(yù)報(bào)達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)或接到省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室預(yù)警通知時(shí)，各市原則上要提前48小時(shí)及以上發(fā)布預(yù)警，預(yù)警發(fā)布主體、發(fā)布渠道等按各市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求操作。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染天氣，且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)，應(yīng)按一次重污染天氣從高等級(jí)應(yīng)對(duì)。

4.4預(yù)警調(diào)整與解除

預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到更高預(yù)警等級(jí)時(shí)，要及時(shí)提高預(yù)警等級(jí)；當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量改善，且將持續(xù)36小時(shí)及以上時(shí)，應(yīng)降低預(yù)警等級(jí)或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。調(diào)整與解除預(yù)警信息需向省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)備。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)級(jí)別

應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.2分級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.1Ⅲ級(jí)響應(yīng)

Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，各市采取下列措施：

（1）公眾防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶(hù)外活動(dòng)。組織中小學(xué)、幼兒園停止室外活動(dòng)。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾盡量減少能源消耗，盡量乘坐公共交通出行；駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速排放。倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。提高道路機(jī)掃率，盡量減少人工清掃。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行各市工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行各市揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。

移動(dòng)源減排措施。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛禁止上路。除城市運(yùn)行保障車(chē)輛和執(zhí)行特種任務(wù)車(chē)輛外，城市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)限制三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)、國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車(chē)等通行。

其他減排措施。嚴(yán)禁秸稈焚燒、嚴(yán)控露天垃圾焚燒、禁止煙花爆竹燃放。

5.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，在執(zhí)行Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，各市采取下列措施：

（1）公眾防護(hù)措施。停止舉辦大型群眾性戶(hù)外活動(dòng)。

（2）建議性污染減排措施。城市主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上，每天增加灑水降塵作業(yè)頻次（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外）。

（3）強(qiáng)制性減排措施。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行各市工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行各市揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。

移動(dòng)源減排措施。礦山（含煤礦）、洗煤廠(chǎng)、港口、物流（除民生保障類(lèi)）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車(chē)輛進(jìn)出20輛次以上）的單位禁止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、?；奋?chē)輛除外）。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、機(jī)場(chǎng)、物流園等停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。除城市運(yùn)行保障車(chē)輛和執(zhí)行特種任務(wù)車(chē)輛外，城市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)禁止三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)、國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車(chē)等通行。

5.2.3Ⅰ級(jí)響應(yīng)

Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，在執(zhí)行Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，各市采取下列措施：

（1）公眾防護(hù)措施。在市、縣（市、區(qū)）教育主管部門(mén)指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況采取彈性教學(xué)等措施。接到紅色預(yù)警且PM2.5日均值達(dá)到500時(shí)，學(xué)校可采取停課措施。

（2）強(qiáng)制性減排措施。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行各市工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行各市揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。

移動(dòng)源減排措施。采取限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛等更加嚴(yán)格的移動(dòng)源管控措施。

5.3信息報(bào)送

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的市要于每日12時(shí)前將前日應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

5.4響應(yīng)終止

預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。

5.5評(píng)估總結(jié)

各市在應(yīng)急響應(yīng)終止后7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)當(dāng)次重污染天氣應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并針對(duì)存在的突出問(wèn)題提出改進(jìn)措施，由市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

各市于每年5月底前開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況及減排效果分析，評(píng)估本級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果，評(píng)估結(jié)果于6月底前報(bào)省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室（因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國(guó)境外傳輸?shù)纫蛩睾统粞跷廴驹斐傻闹匚廴咎鞖猓缬羞_(dá)到啟動(dòng)條件但未啟動(dòng)預(yù)案的情況應(yīng)予以說(shuō)明）。

5.6責(zé)任追究

省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室適時(shí)派出監(jiān)督檢查人員對(duì)相關(guān)地區(qū)落實(shí)應(yīng)急減排情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)對(duì)重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對(duì)因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，依規(guī)依紀(jì)依法處理。

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)應(yīng)急減排措施要求、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假的，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

6預(yù)案管理

6.1預(yù)案報(bào)備

各市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及?。ㄖ校┲庇嘘P(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案要向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)備。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，要向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)備。

6.2預(yù)案宣傳

省、市有關(guān)部門(mén)要利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大對(duì)預(yù)案以及重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施的宣傳，引導(dǎo)公眾在日常生產(chǎn)生活中主動(dòng)參與污染減排，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)。

6.3預(yù)案演練

各市原則上每年采暖季之前組織開(kāi)展一次應(yīng)急演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后及時(shí)總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制和措施。

6.4預(yù)案培訓(xùn)

省、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的針對(duì)性和有效性。省、市有關(guān)部門(mén)要圍繞落實(shí)職責(zé)和加強(qiáng)監(jiān)管開(kāi)展培訓(xùn)。

7保障措施

7.1組織保障

省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，對(duì)各市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案組織落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)各市重污染天氣應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行抽查。

各市要進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急工作體系，明確部門(mén)職責(zé)，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估等工作，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。

7.2資金保障

縣級(jí)及以上地方政府按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供資金保障。

7.3物資保障

各市要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車(chē)輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類(lèi)與數(shù)量。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，配備種類(lèi)齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車(chē)輛和防護(hù)器材等裝備，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開(kāi)展。

7.4預(yù)報(bào)能力保障

加強(qiáng)省、市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，動(dòng)態(tài)更新涉氣污染源排放清單，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)模型調(diào)優(yōu)；擴(kuò)展氣象驅(qū)動(dòng)背景場(chǎng)，提升精細(xì)化預(yù)報(bào)能力；完善省級(jí)、省內(nèi)分區(qū)域中心和市級(jí)預(yù)報(bào)及會(huì)商工作機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)生態(tài)環(huán)境與氣象部門(mén)的信息共享和交流合作。

7.5信息聯(lián)絡(luò)保障

各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令及時(shí)有效傳達(dá)。

8附則

8.1預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！哆|寧省人民政府辦公廳關(guān)于修訂遼寧省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（遼政辦〔2020〕26號(hào)）同時(shí)廢止。

8.2預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際及時(shí)修訂。

附件：1.遼寧省重污染天氣應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)指揮部成員單位職責(zé)

2.名詞解釋

附件1

遼寧省重污染天氣應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)指揮部成員單位職責(zé)

省委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)重污染天氣應(yīng)對(duì)信息管理工作。

省教育廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各市執(zhí)行中小學(xué)和幼兒園減少（停止）戶(hù)外教學(xué)活動(dòng)、停課等應(yīng)急措施。

省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市工業(yè)和信息化部門(mén)按照本地重污染天氣應(yīng)急分工做好相關(guān)工作。

省公安廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各市執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施，配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放的監(jiān)督檢測(cè)；指導(dǎo)和監(jiān)督各市采取停止所有大型戶(hù)外活動(dòng)等應(yīng)急措施。

省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)省級(jí)重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)、處置和相關(guān)部門(mén)應(yīng)急能力建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等經(jīng)費(fèi)保障。

省生態(tài)環(huán)境廳：承擔(dān)省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)；組織制（修）訂省級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；建立完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，會(huì)同省氣象局開(kāi)展重污染天氣會(huì)商，提出預(yù)警建議；組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作督導(dǎo)檢查，對(duì)應(yīng)急減排工作實(shí)施清單式管理，對(duì)國(guó)家規(guī)定的大氣污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行績(jī)效分級(jí)。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各市執(zhí)行房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地及城市建成區(qū)道路揚(yáng)塵防控應(yīng)急響應(yīng)措施。

省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各市在機(jī)動(dòng)車(chē)限行禁行時(shí)加大公共交通保障力度，配合省公安廳做好限行工作。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各市實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用。

省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各市做好相關(guān)醫(yī)療救治工作；加強(qiáng)對(duì)特殊人群的健康防范指導(dǎo)，組織開(kāi)展防病知識(shí)宣傳。

省應(yīng)急廳：負(fù)責(zé)協(xié)助做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

省國(guó)資委：負(fù)責(zé)督促省屬企業(yè)協(xié)助配合各市做好所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急減排工作。

省廣電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣電媒體做好重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布和新聞報(bào)道工作。

省氣象局：聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展重污染過(guò)程預(yù)報(bào)分析會(huì)商，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息；組織開(kāi)展空氣污染氣象條件觀(guān)測(cè)、等級(jí)預(yù)報(bào)，靜穩(wěn)天氣指數(shù)預(yù)報(bào)，霧霾天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警并為各市提供技術(shù)指導(dǎo)；指導(dǎo)各市在有條件的情況下，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，減緩重污染天氣污染程度。

省電力公司：配合各市對(duì)限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行耗電核算及確認(rèn)。

附件2

名詞解釋

AQI：空氣質(zhì)量指數(shù)（Air Quality Index），定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)，具體計(jì)算方式參見(jiàn)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）。

重污染天氣：AQI＞200，空氣質(zhì)量指數(shù)級(jí)別達(dá)到五級(jí)及以上的污染天氣。

應(yīng)急減排清單：為有效落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，而事先編制的含有差別化減排措施和減排量的污染源減排清單。