福建省加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系工作措施發(fā)布！

固廢網(wǎng)獲悉，10月8日，福建省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)等8單位關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系有關(guān)工作的函》，到2025年，大宗固廢年利用量達(dá)到全國(guó)平均水平以上；到2030年，推動(dòng)再生材料在原材料供給中的占比穩(wěn)步提升，各類(lèi)廢棄物資源價(jià)值充分挖掘，建成覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系。請(qǐng)各地各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)和工作實(shí)際抓好落實(shí)。全文如下：

省委金融辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省科技廳、公安廳、財(cái)政廳、水利廳、國(guó)資委、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、供銷(xiāo)社、機(jī)關(guān)管理局，中國(guó)人民銀行福建省分行、福州海關(guān)、省稅務(wù)局、福建金融監(jiān)管局、福建證監(jiān)局，廈門(mén)稅務(wù)局、廈門(mén)海關(guān)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕7號(hào)）精神，完善《福建省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案》“1+N”政策體系，根據(jù)省政府工作安排，省發(fā)改委等8單位共同研究加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系工作措施，推動(dòng)全省廢棄物循環(huán)利用體系進(jìn)一步完善，到2025年，大宗固廢年利用量達(dá)到全國(guó)平均水平以上；到2030年，推動(dòng)再生材料在原材料供給中的占比穩(wěn)步提升，各類(lèi)廢棄物資源價(jià)值充分挖掘，建成覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系。請(qǐng)各地各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)和工作實(shí)際抓好落實(shí)。

附件：福建省加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系工作措施

福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

福建省工業(yè)和信息化廳

福建省自然資源廳

福建省生態(tài)環(huán)境廳

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

福建省商務(wù)廳

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局

2024年9月4日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

附件

福建省加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系工作措施

一、全面推進(jìn)廢棄物精細(xì)管理和有效回收

（一）強(qiáng)化工業(yè)廢棄物精細(xì)管理。壓實(shí)廢棄物產(chǎn)生單位主體責(zé)任，完善一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制度。推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物分類(lèi)收集、分類(lèi)貯存。對(duì)歷史遺留固體廢棄物堆存場(chǎng)，開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)整改，督促貯存量大的企業(yè)加強(qiáng)資源循環(huán)利用。完善工業(yè)廢水收集處理設(shè)施建設(shè)。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，持續(xù)提升危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管和利用處置能力。

（二）加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物收集體系建設(shè)。加快畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套糞污收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)及沼渣沼液貯存利用等設(shè)施裝備建設(shè)，規(guī)范糞肥收集還田利用。建立健全覆蓋縣域的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)秸稈綜合利用。開(kāi)展農(nóng)膜回收整縣（市、區(qū)）推進(jìn)試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)膜、農(nóng)藥與肥料包裝、農(nóng)機(jī)具等廢舊農(nóng)用物資回收。發(fā)揮供銷(xiāo)合作系統(tǒng)農(nóng)村廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)作用。深入推進(jìn)“以竹代塑”三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)綜合利用產(chǎn)品。

（三）完善社會(huì)源廢棄物分類(lèi)回收體系。合理布局社區(qū)回收站點(diǎn)前端投放、街道中轉(zhuǎn)站樞紐回收、縣區(qū)分揀中心末端分揀網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)運(yùn)用“換新+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)再生資源回收信息服務(wù)平臺(tái)和追溯體系。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)帶頭開(kāi)展廢舊物資分類(lèi)回收。完善建筑垃圾源頭減量、分類(lèi)投放、中端收運(yùn)、末端處置的全過(guò)程監(jiān)管體系。推進(jìn)城市園林綠化垃圾回收利用，促進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)體系與再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面“兩網(wǎng)融合”。支持完善縣域規(guī)?；?、規(guī)范化再生資源回收站點(diǎn)、中轉(zhuǎn)設(shè)施等建設(shè)。

二、切實(shí)提高廢棄物資源化和再利用水平

（四）加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用。創(chuàng)新大宗固廢綜合利用模式。積極推廣應(yīng)用綠色建材和建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品。在符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求前提下，暢通井下充填、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理等利用消納渠道，探索尾礦（共伴生礦）、冶煉渣等中有價(jià)組分高效提取和清潔利用方式。加大復(fù)雜難用的工業(yè)固體廢棄物重大共性關(guān)鍵技術(shù)和成套設(shè)備研發(fā)與推廣力度。

（五）深入推進(jìn)再生資源循環(huán)利用。支持建設(shè)一批廢棄物循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)城鄉(xiāng)再生資源回收利用一體化發(fā)展，支持再生資源循環(huán)利用先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)采用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)廢物回收線上與線下有機(jī)結(jié)合。發(fā)展再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)、廢舊家電、老舊飛機(jī)等精細(xì)化拆解和加工利用。有序推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)完善產(chǎn)品再制造的相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范。實(shí)施現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)擴(kuò)能改造,推進(jìn)再生水、海水循環(huán)利用工程建設(shè)。促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備等新型廢棄物循環(huán)利用，推動(dòng)建立風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用。

（六）推動(dòng)二手商品交易便利化、規(guī)范化發(fā)展。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，培育舊貨流通行業(yè)龍頭企業(yè)。支持有條件的地區(qū)建設(shè)集中規(guī)范的家電、家具、電子產(chǎn)品等二手商品交易市場(chǎng)、交易專(zhuān)區(qū)。完善舊貨評(píng)估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)、管理機(jī)制、舊貨交易管理制度和保障電子產(chǎn)品出售者信息安全辦法，規(guī)范交易行為。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)建立健全二手商品的交易規(guī)范，利用大數(shù)據(jù)分析等手段，跟蹤二手商品流向，促進(jìn)二手交易規(guī)范暢通。推動(dòng)全省二手車(chē)出口業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。不斷強(qiáng)化對(duì)舊貨轉(zhuǎn)售、翻新以及相關(guān)商品涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的服務(wù)。

（七）加快推進(jìn)廢棄物能源化利用。在符合相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境和安全標(biāo)準(zhǔn)，且技術(shù)可行、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，有序推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施協(xié)同處置部分固體廢棄物。加快補(bǔ)齊縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力短板。鼓勵(lì)各地有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)開(kāi)發(fā)利用，有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。

（八）推動(dòng)形成資源循環(huán)型生產(chǎn)模式。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢液等資源的有效回收和資源化利用。落實(shí)國(guó)家制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南要求，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和結(jié)果應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等探索二氧化碳資源化利用及固碳技術(shù)應(yīng)用模式。推動(dòng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源循環(huán)利用，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。推進(jìn)符合條件的園區(qū)循環(huán)化改造。持續(xù)推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合等循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用

（九）推進(jìn)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用。鼓勵(lì)動(dòng)力電池企業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與制定動(dòng)力電池循環(huán)利用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。完善新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用溯源管理體系，引導(dǎo)新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，落實(shí)廢舊動(dòng)力電池回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范。按照國(guó)家部署，依法開(kāi)展清理廢舊動(dòng)力電池“作坊式回收”聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。

（十）強(qiáng)化低值可回收物循環(huán)利用。通過(guò)規(guī)模化回收、集中處理和再生利用，使廢玻璃類(lèi)、廢木質(zhì)類(lèi)、廢塑料類(lèi)等低值廢棄物重新獲得循環(huán)使用價(jià)值。在生活垃圾分類(lèi)中不斷提高低值可回收物分類(lèi)準(zhǔn)確率。探索完善低值可回收物目錄，提高低值可回收物單獨(dú)投放比例及終端處理水平。鼓勵(lì)各地探索采取特許經(jīng)營(yíng)等方式推進(jìn)低值可回收物利用，出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策，支持納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。

四、著力培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)

（十一）培育循環(huán)利用行業(yè)骨干企業(yè)。培育再生資源回收典型城市和企業(yè)，推進(jìn)福州、廈門(mén)、泉州等城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，加快大宗固廢綜合利用示范基地、工業(yè)資源綜合利用基地、省級(jí)建筑垃圾資源化利用綜合基地等建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的骨干和表率作用，培育一批廢棄物循環(huán)利用骨干企業(yè)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念模式、關(guān)鍵技術(shù)和裝備的國(guó)際交流和進(jìn)出口貿(mào)易。落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加快優(yōu)化資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)布局。

（十二）規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。提升廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)、廢塑料等再生資源循環(huán)利用企業(yè)規(guī)范管理水平，強(qiáng)化廢棄物循環(huán)利用企業(yè)監(jiān)督管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化固體廢棄物污染環(huán)境防治信息化監(jiān)管，推進(jìn)各類(lèi)固體廢棄物全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯。加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)管理，指導(dǎo)企業(yè)妥善利用處置拆解產(chǎn)物。嚴(yán)厲打擊再生資源回收、二手商品交易中的違法違規(guī)行為。

（十三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新和應(yīng)用推廣。支持企業(yè)與高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)各地開(kāi)展廢棄物循環(huán)利用技術(shù)推廣對(duì)接、培訓(xùn)交流。將廢棄物循環(huán)利用關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備研發(fā)納入省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目擇優(yōu)支持。開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。加快再生纖維與制服產(chǎn)業(yè)協(xié)同綠色發(fā)展，支持技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)推廣協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建廢舊紡織品再生利用技術(shù)體系，引導(dǎo)汽車(chē)、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料使用比例，再生纖維在產(chǎn)品原材料供給中的占比進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

五、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

（十四）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各有關(guān)部門(mén)要依托福建省大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、全域“無(wú)廢城市”建設(shè)等工作機(jī)制，形成工作合力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保各項(xiàng)政策舉措、重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。結(jié)合全國(guó)生態(tài)日、節(jié)能宣傳周、低碳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，開(kāi)展多形式的宣傳教育。重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

（十五）完善財(cái)稅支持政策。落實(shí)資源綜合利用增值稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資、省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資等。細(xì)化貯存或處置固體廢棄物的環(huán)境保護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，綜合考慮固體廢棄物的環(huán)境危害程度、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、稅收征管工作基礎(chǔ)等因素，加大征管力度，引導(dǎo)工業(yè)固體廢棄物優(yōu)先循環(huán)利用。再生材料和產(chǎn)品符合節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單的，按規(guī)定執(zhí)行相關(guān)政策。有序推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)。

（十六）加強(qiáng)要素保障。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)廢棄物循環(huán)利用相關(guān)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投融資支持力度，積極運(yùn)用綠色金融工具，支持廢棄物循環(huán)利用領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展。完善資源循環(huán)利用項(xiàng)目用地保障機(jī)制，將社會(huì)源廢棄物分類(lèi)收集、中轉(zhuǎn)貯存等回收設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。支持廢棄物循環(huán)利用企業(yè)選擇彈性年期出讓等適宜的用地方式。

本工作措施有效期至2030年12月31日。在實(shí)施過(guò)程中，如遇國(guó)家、省有關(guān)政策調(diào)整，以新出臺(tái)政策為準(zhǔn)。