上半年固廢領(lǐng)域重磅政策加碼：鼓勵民企投資、再生資源回收利用迎藍(lán)海！

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，大力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級。推動綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進既有設(shè)施節(jié)能降碳改造，逐步淘汰“老舊小散”設(shè)施。

設(shè)備更新已成為我國今年經(jīng)濟發(fā)展的熱門詞匯。而慘遭淘汰的老舊設(shè)備則面臨回收再利用的命運，這也激發(fā)了再生資源市場。固廢網(wǎng)統(tǒng)計了近半年來國家層面印發(fā)的固廢領(lǐng)域相關(guān)政策，從政策的角度看看，固廢領(lǐng)域上半年部署了哪些重點發(fā)展方向。

圖片來源：固廢網(wǎng)整理

垃圾焚燒發(fā)電項目綠證核發(fā)逐漸增多，民企參與特許經(jīng)營優(yōu)勢提升

今年上半年，國家能源局發(fā)布《全額保障性收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》，規(guī)范電力市場相關(guān)成員全額保障性收購可再生能源電量，生物質(zhì)能發(fā)電項目的上網(wǎng)電量在電力交易市場上得到有效保障。

同時隨著國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)的啟用，越來越多的垃圾焚燒發(fā)電項目取得綠色電力交易證書，積極參與到綠證交易中來。

另一個對垃圾焚燒發(fā)電市場影響比較大的政策則是繼《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》(簡稱“115號文”)落地后的一些列完善政策，尤其是《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》出臺后，進一步激發(fā)民間投資活力，鼓勵民營企業(yè)通過直接投資或者獨資、控股、參股等方式積極參與特許經(jīng)營項目。實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院發(fā)展改革部門制定的支持民營企業(yè)參與的新建及改擴建特許經(jīng)營項目清單，垃圾固廢處理和垃圾焚燒發(fā)電項目則要求由民營企業(yè)獨資或控股。

再生資源回收利用市場將迎藍(lán)海

今年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，明確實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動，這一行動方案的出臺，掀起大規(guī)模工業(yè)設(shè)備更新與消費品以舊換新的浪潮。

針對四大行動，工信部、發(fā)改委等七部門聯(lián)合印發(fā)《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》，緊接著4月16日，住建部印發(fā)《推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實施方案》兩項重磅政策來推動設(shè)備更新工作。

之后市場監(jiān)管總局、財政部等重要部門從標(biāo)準(zhǔn)提升和財政補貼的角度發(fā)布相關(guān)政策，更好支撐設(shè)備更新和消費品以舊換新行動。

7月24日，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》，提出統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。其中，支持設(shè)備更新資金規(guī)模將近1500億元，安排1500億元左右支持地方自主實施消費品以舊換新。

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以舊換新后的淘汰設(shè)備走向何處？一是完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)，二是支持二手商品流通交易。

《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》指出，推動資源高水平再生利用。推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出。完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策，研究擴大廢棄電器電子產(chǎn)品處理制度覆蓋范圍。支持建設(shè)一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。積極有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。探索建設(shè)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的再生塑料、再生金屬等再生材料使用情況信息化追溯系統(tǒng)。持續(xù)提升廢有色金屬利用技術(shù)水平，加強稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。及時完善退役動力電池、再生材料等進口標(biāo)準(zhǔn)和政策。

強化固體廢物信息化管理，打造全國“一張網(wǎng)”

固體廢物信息化管理進入新階段，《固體廢物信息化管理通則（2024年版）》要求，以固體廢物信息化管理平臺建設(shè)規(guī)范總體框架為指導(dǎo)，充分利用己有基礎(chǔ)，通過集成整合與建設(shè)，實現(xiàn)各級固體廢物業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上運行與信息實時直報，促進固體廢物業(yè)務(wù)的規(guī)范化，形成固體廢物管理全國“一張網(wǎng)”。

固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布指南的發(fā)布，規(guī)范了市級固體廢物污染環(huán)境防治信息公告的各數(shù)值計算方法以及發(fā)布模版，并規(guī)定固體廢物污染環(huán)境防治信息宜于每年6月5日前發(fā)布。