保衛(wèi)藍(lán)天！《包頭市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實(shí)施方案》發(fā)布

日前，包頭市人民政府發(fā)布《包頭市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實(shí)施方案》，明確了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的總體思路、改善目標(biāo)、任務(wù)措施，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污?！秾?shí)施方案》提出的主要目標(biāo)是到2025年，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度達(dá)到35微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到84.8%以上，重度及以上污染天數(shù)比例控制在0.9%以內(nèi)；氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量比2020年分別下降10%以上。

全文如下：

包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實(shí)施方案的通知

各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門、單位，中直、區(qū)直有關(guān)企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《包頭市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

2024年9月20日

（此件公開發(fā)布）

包頭市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2024〕17號）精神，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）重點(diǎn)區(qū)域。包頭市山南地區(qū)，包括昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、土右旗和稀土高新區(qū)。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度達(dá)到35微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到84.8%以上，重度及以上污染天數(shù)比例控制在0.9%以內(nèi)；氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量比2020年分別下降10%以上。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

（三）堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動新建《內(nèi)蒙古自治區(qū)堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展管控目錄》中的重點(diǎn)管控項(xiàng)目向山北地區(qū)布局，并嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項(xiàng)目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。除電力和熱力生產(chǎn)供應(yīng)行業(yè)以外，其他涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，依托達(dá)茂、固陽和石拐工業(yè)園區(qū)，培育山北循環(huán)產(chǎn)業(yè)承接帶，重點(diǎn)承接主城區(qū)（昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、稀土高新區(qū)）鋼鐵、稀土等行業(yè)的前端產(chǎn)業(yè)以及電解鋁、工業(yè)硅等產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會落實(shí)。以下均需各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會落實(shí)，不再列出）

環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的旗縣區(qū)和工業(yè)園區(qū)，新建項(xiàng)目大氣污染物有組織、無組織排放和清潔運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》中重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效A級標(biāo)準(zhǔn)。推動現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)逐步達(dá)到行業(yè)績效A級標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

（四）加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，2024年12月底前完成包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、包頭市吉宇鋼鐵有限責(zé)任公司、包頭市德順特鋼有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古亞新隆順特鋼有限公司、包頭市大安鋼鐵有限責(zé)任公司、包頭市寶鑫特鋼有限責(zé)任公司等6戶鋼鐵企業(yè)限制類裝備退出工作。2025年底前，全市鋼鐵企業(yè)有組織排放、無組織排放以及清潔運(yùn)輸全面達(dá)到鋼鐵行業(yè)超低排放要求。（市工信局、生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)對涉氣產(chǎn)業(yè)集群開展排查及分類治理，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位，按照“一群一策、分類施治”的原則制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和整治提升方案，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、原輔材料替代、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確升級改造標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，鼓勵建設(shè)活性炭集中再生中心，推動工業(yè)余熱和富余蒸汽輻射周邊工業(yè)企業(yè)，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。認(rèn)真落實(shí)水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)。加大監(jiān)督檢查，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目，對現(xiàn)有使用企業(yè)制定實(shí)施低（無）VOCs含量原輔材料替代計(jì)劃。全面推廣低（無）VOCs含量涂料和膠粘劑在房屋建筑和市政工程中使用，除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志基本使用低（無）VOCs含量涂料。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例比2020年分別降低20個百分點(diǎn)、10個百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。（市生態(tài)環(huán)境局、工信局、公安局、住建局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加速能源清潔低碳高效發(fā)展

（七）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。大力發(fā)展新能源和清潔能源，加快傳統(tǒng)煤化工升級改造，實(shí)施自備燃煤機(jī)組清潔能源替代，原則上不再新增自備燃煤機(jī)組。到2025年，新能源裝機(jī)規(guī)模超過火電裝機(jī)規(guī)模，非化石能源消費(fèi)占全市能源消費(fèi)總量比重達(dá)到18%，電能在工業(yè)終端能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右；煤炭消費(fèi)占全市能源消費(fèi)總量比重下降至75%以下。（市發(fā)改委、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加大燃煤鍋爐淘汰整治力度。常態(tài)化開展城市建成區(qū)燃煤鍋爐管控，鞏固燃煤鍋爐（不含電廠鍋爐）“清零”成效。旗縣及以上城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。在保證電力、熱力供應(yīng)前提下，加大供熱管網(wǎng)建設(shè)和老舊管網(wǎng)改造力度，加快推進(jìn)30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤供熱鍋爐關(guān)停整合。（市生態(tài)環(huán)境局、住建局、發(fā)改委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。淘汰并禁止新建不符合產(chǎn)業(yè)政策的燃料類煤氣發(fā)生爐，新、改、擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。安全穩(wěn)妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。推進(jìn)燃料類煤氣發(fā)生爐采用清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）高質(zhì)量完成清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)。開展燃煤散燒排查整治，摸清主城區(qū)城中村、城邊村內(nèi)未實(shí)施改造、已安裝設(shè)備未通電、新增“煤改電”需求以及改造不徹底易發(fā)生燃煤復(fù)燒用戶數(shù)，特別是針對廂房不改造、臨時建房屋燃煤散燒進(jìn)行排查，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步明確剩余改造任務(wù)量，2024年底前實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。已經(jīng)列入征地拆遷的區(qū)域要加快進(jìn)行征拆工作。積極協(xié)調(diào)上級部門進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整“煤改電”峰谷電價政策，確保廣大居民群眾既能“改得起”，更“用得起”，提高清潔取暖使用率。強(qiáng)化清潔能源供給側(cè)保障，增強(qiáng)清潔能源調(diào)峰能力，加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)、電網(wǎng)、集中供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，保障清潔能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)清潔取暖設(shè)施運(yùn)行管理，確保人民群眾溫暖過冬。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。依法開展高污染燃料禁燃區(qū)劃定調(diào)整，加大監(jiān)督檢查力度，防止散煤復(fù)燒。（市住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、推進(jìn)交通綠色低碳轉(zhuǎn)型

（十一）持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運(yùn)輸以鐵路方式運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道、管道或新能源車輛。探索將清潔運(yùn)輸作為煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工等行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。電力、鋼鐵、水泥、焦化等進(jìn)出企業(yè)的原燃料和產(chǎn)品采用鐵路、管道、管狀帶式輸送機(jī)、皮帶通廊等清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%，達(dá)不到的，汽車運(yùn)輸部分采用新能源或國六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛替代。加強(qiáng)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，最大程度發(fā)揮既有線路效能，已配套建成鐵路專用線的企業(yè)主要由鐵路運(yùn)輸大宗物料。新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道，采用清潔方式向周邊地區(qū)輸配。加快推進(jìn)希望鋁業(yè)、一電廠、石拐工業(yè)園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。到2025年，全市鐵路貨運(yùn)量比2020年增長10%左右；運(yùn)距500公里以上跨?。▍^(qū)、市）外運(yùn)的煤炭和焦炭采用鐵路方式運(yùn)輸比例力爭達(dá)到90%以上。（市交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加快提升機(jī)動車清潔化水平。打造清潔化運(yùn)輸試點(diǎn)城市，建設(shè)綠色運(yùn)輸試點(diǎn)園區(qū)。大力推廣新能源車輛，加快城市新能源車輛補(bǔ)能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推行綠色重卡行動，以工礦企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)大宗貨物“散改集”運(yùn)輸模式。擴(kuò)大氫燃料車應(yīng)用場景，有序開展中重型貨車氫燃料等示范和商業(yè)化運(yùn)營。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車。加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇?。加快推進(jìn)主城區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用清潔能源汽車。到2025年，全市新能源及清潔能源公交車比例達(dá)到80%，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到20%，交通綠色出行分擔(dān)率達(dá)到60%。新能源汽車銷售占比達(dá)到20%左右，新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比提高至40%左右。（市工信局、交通運(yùn)輸局、公安局、城管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。常態(tài)化開展新車環(huán)保一致性檢查，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動車排放檢驗(yàn)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度）。強(qiáng)化對年檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)重型貨車路檢路查和入戶檢查，健全公安和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類違法行為。根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和道路交通發(fā)展等情況，科學(xué)劃定重型柴油貨車禁行、限行區(qū)域，并及時向社會公布。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、公安局、市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）強(qiáng)化非道路移動源綜合治理。因地制宜加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、礦山等工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化，鼓勵新增或更新的3噸以下叉車實(shí)現(xiàn)新能源化。嚴(yán)格實(shí)施非道路移動機(jī)械環(huán)保信息公開制度，進(jìn)口非道路移動機(jī)械和發(fā)動機(jī)應(yīng)達(dá)到我國現(xiàn)行新生產(chǎn)設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，基本消除非道路移動機(jī)械及鐵路機(jī)車“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械，具備條件的更換第四階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動機(jī)。（市生態(tài)環(huán)境局、工信局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局等部門按分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理，繼續(xù)開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作，到2025年，完成主城區(qū)工程機(jī)械環(huán)保編碼登記三級聯(lián)網(wǎng)，做到應(yīng)登盡登。對在用非道路移動機(jī)械加大抽測力度，年度抽檢抽測比例不低于20%。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、住建局等部門按分工負(fù)責(zé)）

（十四）加強(qiáng)成品油質(zhì)量全過程管控。加大油品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的油品行為。全面清理整頓自建油罐、流動加油車和黑加油站點(diǎn)，提升貨車、非道路移動機(jī)械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行溯源，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。（市市場監(jiān)管局、公安局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局等部門按分工負(fù)責(zé)）

五、提升精細(xì)化管理水平

（十五）深化揚(yáng)塵污染綜合治理。建筑、拆遷、市政等工地嚴(yán)格執(zhí)行工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化（市政道路施工項(xiàng)目工地除外）、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分百”。鼓勵建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺。推廣裝配式建筑，2025年裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。（市住建局、城管局等部門按職能分工負(fù)責(zé)）

對主城區(qū)建成區(qū)裸露渣土堆、裸露土地、物流園區(qū)、大型車輛停車場、廢舊廠區(qū)等進(jìn)行排查建檔，并采取綠化、硬化、苫蓋、清掃等防塵措施，避免揚(yáng)塵污染。（市城管局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

監(jiān)督運(yùn)輸煤炭、渣土、石料、水泥、粉煤灰、垃圾等物料的車輛落實(shí)全封閉、全苫蓋等措施，加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸車輛帶泥上路、運(yùn)輸途中物料遺撒、滴漏、揚(yáng)散等行為。（市交通運(yùn)輸局、公安局、城管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升城市道路和重點(diǎn)運(yùn)輸公路清掃保潔水平，大力推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，到2025年主城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%左右，縣城達(dá)到70%左右。建立主城區(qū)常態(tài)化灑水抑塵工作機(jī)制，每年3月20日起，主城區(qū)主次干道（含210國道城區(qū)段）和工業(yè)園區(qū)道路灑水或噴霧抑塵頻率不低于2次/日，自6月20日起不低于4次/日，高溫天氣和易產(chǎn)生二次揚(yáng)塵污染的地段增加日常灑水噴霧作業(yè)頻次。加大宋昭公路、南繞城、110國道等公路的日常巡查和保潔工作力度，加強(qiáng)道路運(yùn)輸過程中揚(yáng)灑等行為的執(zhí)法檢查。（市城管局、交通運(yùn)輸局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。加大礦山生態(tài)修復(fù)力度，科學(xué)處置利用矸石，加強(qiáng)礦區(qū)揚(yáng)塵監(jiān)管，強(qiáng)化礦產(chǎn)開采、儲存、裝卸、運(yùn)輸?shù)冗^程減塵抑塵。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運(yùn)輸方式。大型煤炭、礦石等干散貨鐵路貨場物料堆場全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。不符合安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求的礦山企業(yè)要限期進(jìn)行整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的依法關(guān)閉。（市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、林草局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，因地制宜推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。開展秸稈露天焚燒禁、限燒區(qū)域劃定。2025年底前，全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測精準(zhǔn)度，開展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)時段專項(xiàng)巡查，杜絕秸稈焚燒行為。（市農(nóng)牧局、城管局、生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排

（十八）強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。大力推行先進(jìn)生產(chǎn)工藝和高效治污設(shè)施，新建項(xiàng)目配套建設(shè)高效VOCs治理設(shè)施，推動采用單一低溫等離子、光氧化、光催化、非水溶性VOCs廢氣采用單一水噴淋吸收及上述技術(shù)的組合工藝（惡臭、異味治理除外）進(jìn)行更新或技術(shù)改造。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

開展含VOCs物料生產(chǎn)、存儲、運(yùn)輸、使用等全過程排查，對達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的限期整治到位。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭，污水處理場所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理，含VOCs有機(jī)廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染治理設(shè)施。在保障安全的前提下，推進(jìn)儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理。加大油品儲運(yùn)銷全過程VOCs排放控制力度，每年至少開展一次油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。2025年底前完成鋼鐵、焦化及65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐企業(yè)超低排放改造（排放限值參照燃煤電廠超低排放改造要求）。2028年底前完成全市水泥行業(yè)的超低排放改造。推進(jìn)燃?xì)忮仩t采用煙氣再循環(huán)技術(shù)等先進(jìn)工藝進(jìn)行節(jié)能低氮改造，到2025年底主城區(qū)基本完成燃?xì)忮仩t節(jié)能低氮改造，氮氧化物排放限值參照北京市《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/139-2015）達(dá)到30毫克/立方米。堅(jiān)持科學(xué)治污，通過采用先進(jìn)治理工藝，協(xié)同推進(jìn)減污降碳、節(jié)水減污，開展氮氧化物近零排放試驗(yàn)，源頭控制氮氧化物排放，在鋼鐵、火電、晶硅等行業(yè)企業(yè)推廣減污節(jié)水協(xié)同增效技術(shù)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設(shè)施排查，通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實(shí)施分類處置。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵管控，粉狀物料堆場實(shí)施全封閉，重點(diǎn)企業(yè)須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐并配套高效治污設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

全市新建涉特別排放限值行業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)滿足特排要求，現(xiàn)有重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)企業(yè)和全市鐵合金行業(yè)企業(yè)要在2025年底完成改造，于2026年1月1日起全部執(zhí)行大氣污染物特別排放限值要求。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（二十）開展餐飲油煙、惡臭異味專項(xiàng)治理。嚴(yán)格審核城市建成區(qū)新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道，排放油煙的餐飲服務(wù)單位必須安裝油煙凈化設(shè)施，并保證操作期間按要求運(yùn)行。加強(qiáng)餐飲油煙污染治理設(shè)施維護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管，鼓勵大型餐飲企業(yè)實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理及在線監(jiān)控。推動化工、制藥等行業(yè)結(jié)合揮發(fā)性有機(jī)物防治實(shí)施惡臭深度治理，加強(qiáng)垃圾、污水集中式污染處理設(shè)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)惡臭防治。對群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問題加強(qiáng)排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)要根據(jù)污染影響范圍安裝惡臭在線監(jiān)測設(shè)備，園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)要在重點(diǎn)工段和廠界安裝運(yùn)行惡臭在線監(jiān)測設(shè)備。加強(qiáng)部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的惡臭異味擾民問題。（市生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）推進(jìn)大氣氨污染防控。推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵牛、豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、儲存及處理設(shè)施封閉，加強(qiáng)廢氣收集和處理?？茖W(xué)施肥增效，開展測土配方，推行肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，鼓勵增施有機(jī)肥。強(qiáng)化工業(yè)源脫硫脫硝氨逃逸防控，加強(qiáng)氮肥、純堿、水泥等行業(yè)氨排放治理。（市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、完善大氣環(huán)境管理體系

（二十二）實(shí)施空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。重點(diǎn)區(qū)域要推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加強(qiáng)氮氧化物和VOCs協(xié)同減排，持續(xù)推動空氣質(zhì)量改善，其他地區(qū)應(yīng)鞏固改善空氣質(zhì)量。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（二十三）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)與呼和浩特市（土左旗）、鄂爾多斯市（達(dá)拉特旗）和巴彥淖爾市（烏拉特前旗）協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化柴油貨車、秸稈焚燒等協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)相鄰盟市溝通協(xié)作，污染源在線監(jiān)測、空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息全面共享。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（二十四）完善重污染天氣應(yīng)對機(jī)制。完善預(yù)測預(yù)報(bào)和形勢分析會商機(jī)制，統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布及解除時限、規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)啟動及解除條件、完善應(yīng)急響應(yīng)措施、強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，更新“市—旗縣區(qū)”重污染天氣應(yīng)對預(yù)案體系。全面開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級，規(guī)范企業(yè)績效分級申報(bào)、審核、調(diào)整流程，鼓勵開展績效等級提升行動。加強(qiáng)應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，確保減排措施可操作、可監(jiān)測、可核查。按照自治區(qū)預(yù)警提示信息，依法依規(guī)同步采取應(yīng)急聯(lián)動措施。嚴(yán)格落實(shí)《包頭市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于禁止燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈、堆燃旺火和焚燒祭祀用品的決定》，常態(tài)化查處違規(guī)銷售、儲存、運(yùn)輸及燃放煙花爆竹行為，嚴(yán)防因集中燃放煙花爆竹產(chǎn)生重污染天氣。（市生態(tài)環(huán)境局、公安局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、城管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、有效提升監(jiān)管能力

（二十五）完善監(jiān)測體系建設(shè)。進(jìn)一步完善包頭市大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等大氣環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)全面聯(lián)網(wǎng)共享。大氣環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工業(yè)園區(qū)要建設(shè)網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)各級移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，完善重型柴油車和非道路移動機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、住建局、交通運(yùn)輸局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用。加強(qiáng)污染源自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范污染源排放監(jiān)督性監(jiān)測，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。（市生態(tài)環(huán)境局、公安局、市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)政策

（二十七）推進(jìn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。2025年6月前完成《包頭市大氣污染防治條例》修訂。（市生態(tài)環(huán)境局、司法局，市人大法制委員會、環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設(shè)委員會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）完善價格稅費(fèi)激勵約束機(jī)制。落實(shí)峰谷分時電價政策，推進(jìn)銷售電價改革。強(qiáng)化價格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)?？冃?，落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價制度。鼓勵各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。落實(shí)清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷售側(cè)峰谷電價制度；減少城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉錃鈱蛹?，合理制定并?yán)格監(jiān)管輸配氣價格，完善終端銷售價格與采購價格聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)好清潔取暖氣價政策。落實(shí)自治區(qū)有關(guān)鐵路運(yùn)價及收費(fèi)相關(guān)政策。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、嚴(yán)格落實(shí)各方工作責(zé)任

（二十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，明確職責(zé)分工，做好分地區(qū)、分年度任務(wù)分解，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好調(diào)度評估。市各有關(guān)部門要協(xié)同配合落實(shí)任務(wù)分工，出臺政策時統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)工作完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對未完成目標(biāo)的旗縣區(qū)，從資金分配、項(xiàng)目審批、榮譽(yù)表彰、責(zé)任追究等方面實(shí)施懲戒。（市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局等各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）推進(jìn)信息公開。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。將存在弄虛作假行為的排污單位和第三方治理、運(yùn)維、檢測機(jī)構(gòu)列入自治區(qū)社會信息信用平臺和信用中國（內(nèi)蒙古）網(wǎng)站，定期依法向社會公布。重點(diǎn)排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。機(jī)動車和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好空氣質(zhì)量持續(xù)改造行動計(jì)劃相關(guān)政策解讀工作，大力宣傳大氣環(huán)境與健康的基本理念和知識，提升公民大氣環(huán)境保護(hù)意識與健康素養(yǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局、林草局、衛(wèi)健委、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十三）實(shí)施全民行動。動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護(hù)。政府帶頭開展綠色采購，全面使用低（無）VOCs含量的產(chǎn)品，使用新能源車輛。完善舉報(bào)獎勵機(jī)制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索。企業(yè)帶頭引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，推進(jìn)治污減排。強(qiáng)化公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）