《上海市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理試行辦法》發(fā)布

為規(guī)范上海市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)活動(dòng)，提高企業(yè)防范環(huán)境污染事故的能力，降低突發(fā)環(huán)境事件的影響，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》以及相關(guān)文件要求，制定了《上海市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理試行辦法》，上海市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合國(guó)家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局 中共上海市委金融委員會(huì)辦公室于10月15日印發(fā)《上海市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理試行辦法》，詳情如下：

上海市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理試行辦法

第一條 目的依據(jù)

為規(guī)范上海市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)活動(dòng)，提高企業(yè)防范環(huán)境污染事故的能力，降低突發(fā)環(huán)境事件的影響，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 定義

本辦法所稱環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，是指以企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者污染環(huán)境導(dǎo)致?lián)p害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。

第三條 適用范圍

本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)活動(dòng)及相關(guān)監(jiān)督管理工作。上海市行政區(qū)域內(nèi)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的單位（以下稱投保單位）、承保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（以下稱承保單位），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 部門職責(zé)

市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本辦法公布投保單位范圍和投保單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的責(zé)任限額計(jì)算方法。各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本辦法每年發(fā)布各區(qū)應(yīng)當(dāng)投保單位名單。市區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)投保實(shí)施監(jiān)督管理。

保險(xiǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

地方金融管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在滬相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)落實(shí)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)工作。

第五條 投保單位

（一）上海市行政區(qū)域內(nèi)收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

（二）浦東新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，除符合本條第一款規(guī)定條件外，納入《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》投保范圍內(nèi)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

（三）鼓勵(lì)本市從事涉及重金屬、有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，以及石化、化工等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

（四）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的其他情形。

第六條 承保單位

承保單位應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）具有良好的商業(yè)信譽(yù)；

（二）具有與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)程度相匹配的償付能力；

（三）具有為投保單位提供環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防服務(wù)的能力。

第七條 保險(xiǎn)責(zé)任

應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)，保險(xiǎn)責(zé)任可以包括：

（一）第三者人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。即投保單位因污染環(huán)境或破壞生態(tài)，造成第三者人身傷亡或直接財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

（二）生態(tài)環(huán)境損害。即投保單位因污染環(huán)境或破壞生態(tài)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失和生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失。

（三）應(yīng)急處置與清污費(fèi)用。即投保單位為避免或減少前述風(fēng)險(xiǎn)或損害，防止損害發(fā)生和擴(kuò)大而支出的必要的清除污染費(fèi)用及應(yīng)急處置費(fèi)用。

（四）其他費(fèi)用。包括發(fā)生污染環(huán)境或破壞生態(tài)事件后，為妥善處置事件所需的訴訟費(fèi)、鑒定評(píng)估費(fèi)用、調(diào)查取證費(fèi)用等必要費(fèi)用。

第八條 責(zé)任限額

承保單位可按照生態(tài)環(huán)境部門公布的責(zé)任限額計(jì)算方法計(jì)算投保單位責(zé)任限額。

鼓勵(lì)投保單位根據(jù)自身的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控需要與承保單位商議提高保險(xiǎn)金額，擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任范圍，提高風(fēng)險(xiǎn)保障能力。

第九條 費(fèi)率和條款

承保單位應(yīng)當(dāng)綜合考慮投保單位的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平，科學(xué)合理設(shè)定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的費(fèi)率。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織開展示范條款的編制和發(fā)布，為投保單位及承保單位開展保險(xiǎn)活動(dòng)提供參考。

第十條 保險(xiǎn)期

除另有約定外，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期期間為1年，以保單載明的起訖時(shí)間為準(zhǔn)。投保單位在同承保單位續(xù)保時(shí)，保險(xiǎn)合同雙方可根據(jù)投保單位意愿設(shè)立追溯期，追溯期可以按連續(xù)投保年限累計(jì)計(jì)算。

第十一條 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)

承保單位應(yīng)當(dāng)每年從環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的保費(fèi)中提取一定比例為投保單位提供環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)。

承保單位可聘請(qǐng)或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覟橥侗挝婚_展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)。發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患后，投保單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改。投保單位拒不整改或整改不到位的，承保單位可及時(shí)向投保單位所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

鼓勵(lì)承保單位通過(guò)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品及服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)研究編制。

第十二條 保險(xiǎn)理賠

投保單位按照保險(xiǎn)合同向承保單位索賠時(shí),應(yīng)當(dāng)向承保單位提供與確認(rèn)生態(tài)環(huán)境污染損害的性質(zhì)、原因、損失程度等有關(guān)的證明和資料，并依法配合承保單位進(jìn)行事故調(diào)查。

鼓勵(lì)建立生態(tài)環(huán)境事故預(yù)賠付機(jī)制，承保單位在接到投保單位的通知后，根據(jù)已有證明和資料可以確定的數(shù)額先予支付，最終確定賠償或者給付保險(xiǎn)金的數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)結(jié)算相應(yīng)的差額。

第十三條 信息平臺(tái)

市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同保險(xiǎn)監(jiān)管部門指導(dǎo)建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和過(guò)程管理。鼓勵(lì)投保單位、承保單位通過(guò)信息平臺(tái)報(bào)送投保、承保、風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)和理賠信息。

第十四條 投保單位監(jiān)管

對(duì)于應(yīng)當(dāng)投保卻未按照規(guī)定投保的企業(yè)，由企業(yè)所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門督促企業(yè)完成投保。結(jié)合生態(tài)環(huán)境信用有關(guān)規(guī)定，探索完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)投保機(jī)制。

第十五條 承保單位監(jiān)管

保險(xiǎn)監(jiān)管部門依法對(duì)承保單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》或者其他法律法規(guī)規(guī)章行為的，依法予以處理。

承保單位應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向保險(xiǎn)監(jiān)管部門與市生態(tài)環(huán)境主管部門提交環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)上年度報(bào)告，上年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括承保情況、風(fēng)控服務(wù)、理賠情況等。

第十六條 實(shí)施時(shí)間

本辦法自2025年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。

第十七條 其他

本《辦法》由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同國(guó)家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局、中共上海市委金融委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。