關(guān)于印發(fā)平?jīng)鍪须妱?dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范推廣實(shí)施方案(2016—2020年)的通知

各縣(區(qū))人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)，中、省駐平有關(guān)單位：

　　《平?jīng)鍪须妱?dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范推廣實(shí)施方案(2016—2020年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

平?jīng)鍪腥嗣裾k公室

2016年9月22日

平?jīng)鍪须妱?dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范推廣實(shí)施方案(2016—2020年)

　　充電基礎(chǔ)設(shè)施是指為電動(dòng)汽車(chē)提供電能補(bǔ)給的各類(lèi)充換電設(shè)施，是新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于解決電動(dòng)汽車(chē)充電難題，可加快燃油替代、減少汽車(chē)尾氣排放、保障能源安全、促進(jìn)節(jié)能減排、防治大氣污染，是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重要保障，對(duì)于打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等具有重要意義。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào))、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)<電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015—2020年)>的通知》(發(fā)改能源〔2015〕1454號(hào))、財(cái)政部《關(guān)于“十三五”新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的通知》(財(cái)建〔2016〕7號(hào))、住建部《關(guān)于加強(qiáng)城市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》(建規(guī)〔2015〕199號(hào))、省政府辦公室《關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(甘政辦發(fā)〔2016〕50號(hào))、省發(fā)改委等五部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<甘肅省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法>的通知》(甘發(fā)改規(guī)范〔2016〕4號(hào))、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)平?jīng)鍪行履茉雌?chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2016—2020年)的通知》(平政辦發(fā)〔2016〕131號(hào))等文件精神及要求，為推動(dòng)我市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定本實(shí)施方案。

　　一、 指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神和2016年能源工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車(chē)發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加重要的位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善扶持政策，創(chuàng)新發(fā)展模式，培育良好的市場(chǎng)服務(wù)和應(yīng)用環(huán)境，形成布局合理、科學(xué)高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，增加公共產(chǎn)品有效投資，提高公共服務(wù)水平。綜合考慮全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和新能源汽車(chē)發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)全市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電力消費(fèi)，方便群眾生活，更好惠及民生。努力建設(shè)清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系，促進(jìn)平?jīng)鼋?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、建設(shè)原則

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，按照“因地制宜、快慢互濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理”的要求，根據(jù)發(fā)展實(shí)際，做好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃，加大交通、市政、電力等公共資源整合力度，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和空間布局，形成較為完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　適度超前，有序建設(shè)。著眼于電動(dòng)汽車(chē)未來(lái)發(fā)展，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求，按照“樁站先行”的原則，根據(jù)規(guī)劃確定的規(guī)模和布局，分類(lèi)有序推進(jìn)建設(shè)，確保建設(shè)規(guī)模適度超前，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)發(fā)展。

　　統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通用開(kāi)放。嚴(yán)格按照國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)體系項(xiàng)目表要求建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，完善有關(guān)工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、維護(hù)管理的標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺(tái)之間的互聯(lián)互通，提高充電設(shè)施通用性和開(kāi)放性。

　　市場(chǎng)主導(dǎo)、示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，加快完善政策環(huán)境, 加大財(cái)政扶持力度、建立合理價(jià)格機(jī)制等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)，激發(fā)市場(chǎng)活力。加強(qiáng)示范推廣，為充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展探索新途徑，積累新經(jīng)驗(yàn)。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推動(dòng)。建立由發(fā)改委、能源局牽頭，相關(guān)主管部門(mén)緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和項(xiàng)目協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各方積極性，建立政府有關(guān)部門(mén)與相關(guān)企業(yè)各司其職、各盡所能、群策群力、合作共贏的系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)制，加快發(fā)展。

　　三、總體目標(biāo)

　　根據(jù)國(guó)家和省上總體目標(biāo)及省上“布局建設(shè)以快充為主、慢充為輔，單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)、大型公共建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車(chē)位比列不低于10%，新建住宅100%建設(shè)或預(yù)留建設(shè)安裝條件，每2000輛電動(dòng)汽車(chē)至少配套建設(shè)一座公共充電站，充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例力爭(zhēng)達(dá)到1:10，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑力爭(zhēng)小于2.5公里”的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，堅(jiān)持適度超前、車(chē)樁相隨、布局合理的原則，到2020年，全市推廣電動(dòng)汽車(chē)達(dá)到6960輛，新建集中式公共充換電站不少于4座，分散式城市公共充電樁700個(gè)以上(以快充為主，慢充為輔)，以滿(mǎn)足全市電動(dòng)汽車(chē)充電需求。

　　四、主要任務(wù)

　　1.著力推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于公交、環(huán)衛(wèi)、景點(diǎn)等定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)，應(yīng)根據(jù)線路運(yùn)營(yíng)需求，優(yōu)先結(jié)合停車(chē)場(chǎng)站建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施；可根據(jù)實(shí)際需求，建設(shè)一定數(shù)量獨(dú)立占地的停車(chē)充電一體化設(shè)施。對(duì)于出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)，應(yīng)充分挖掘有關(guān)單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)站配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的潛力，同步推進(jìn)城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)內(nèi)部專(zhuān)用設(shè)施與公共設(shè)施的高效互補(bǔ)提高用車(chē)便捷性。

　　2.加快推動(dòng)用戶(hù)居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于有固定停車(chē)位的用戶(hù)，優(yōu)先結(jié)合停車(chē)位建設(shè)充電樁。對(duì)于無(wú)固定停車(chē)位的用戶(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)配建一定比例的公共充電車(chē)位，建立充電車(chē)位的分時(shí)共享機(jī)制，開(kāi)展停車(chē)充電一體化設(shè)施建設(shè)為用戶(hù)充電創(chuàng)造條件。引導(dǎo)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)企業(yè)參與居民小區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)一開(kāi)展停車(chē)位改造和直接辦理報(bào)裝接電手續(xù)，允許企業(yè)在不違反相關(guān)法規(guī)的前提下向用戶(hù)適當(dāng)收費(fèi)，建立合理反映各方“責(zé)、權(quán)、利”的市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)解決居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的“最后一公里”難題。

　　3.積極開(kāi)展單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位，要結(jié)合單位電動(dòng)汽車(chē)配備更新計(jì)劃以及職工購(gòu)買(mǎi)使用電動(dòng)汽車(chē)需求，利用單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)資源，規(guī)劃電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位，配建充電樁。市上將有關(guān)單位配建充電基礎(chǔ)設(shè)施情況納入能減排考核獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

　　4.加快推進(jìn)城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)先結(jié)合大型商場(chǎng)、文體場(chǎng)館等建筑物配建停車(chē)場(chǎng)，以及交通樞紐、駐車(chē)換乘等社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)開(kāi)展城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)在具備條件的加油站配建公共快充設(shè)施，適當(dāng)新建獨(dú)立占地的停車(chē)充電一體化設(shè)施，提高土地利用效率。公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局按照從城市中心到邊緣、優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進(jìn)的原則，逐步增大公共充電基礎(chǔ)設(shè)施分布密度。鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)公眾開(kāi)放。

　　五、實(shí)施步驟

　　為切實(shí)有效推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，結(jié)合《平?jīng)鍪行履茉雌?chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2016—2020年)》，根據(jù)省上相關(guān)文件規(guī)定要求，電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作主要分三階段實(shí)施。

　　第一階段，2016年，推廣電動(dòng)汽車(chē)800輛，新建集中式充換電站至少1座，充電樁80個(gè)以上。

　　第二階段，2017—2018年，推廣電動(dòng)汽車(chē)2160輛，新建集中式充換電站至少1座，充電樁220個(gè)以上。

　　第三階段，2019—2020年，推廣電動(dòng)汽車(chē)4000輛，新建集中式充換電站至少2座，充電樁400個(gè)以上。

　　六、責(zé)任分工

　　(一)各縣(區(qū))、工業(yè)園區(qū)職責(zé)。

　　負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施的選址、建設(shè)和管理，在積極落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，可在本區(qū)域內(nèi)結(jié)合全市《實(shí)施方案》，制定優(yōu)惠措施。同時(shí)，做好新能源汽車(chē)推廣宣傳工作。

　　(二)相關(guān)單位職責(zé)。

　　1.市發(fā)改委(物價(jià)局)：負(fù)責(zé)建立部門(mén)間緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家已出臺(tái)的相關(guān)電價(jià)政策，研究制定充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定充電服務(wù)費(fèi)分類(lèi)指導(dǎo)價(jià)格等工作

　　2.市能源局：負(fù)責(zé)擬定全市充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)工作。

　　3.工信委：負(fù)責(zé)全市電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作，擬定電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃。

　　4.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)申請(qǐng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用意見(jiàn)。負(fù)責(zé)制定市級(jí)財(cái)政電動(dòng)汽車(chē)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，做好監(jiān)督管理等工作。

　　5.市國(guó)土局：負(fù)責(zé)將集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，根據(jù)可實(shí)施供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。

　　6.市住建局：負(fù)責(zé)對(duì)獨(dú)立占地的充換電站辦理施工許可證，負(fù)責(zé)住宅小區(qū)按規(guī)定建設(shè)或改造充電設(shè)施，并協(xié)調(diào)做好電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)改造工作。

　　7.市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)將充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，做好項(xiàng)目建設(shè)布點(diǎn)及選址工作，辦理相關(guān)手續(xù)。

　　8.市交通局：負(fù)責(zé)擬定本行業(yè)電動(dòng)汽車(chē)年度更新計(jì)劃，并做好落實(shí)等工作。

　　9.市公用事業(yè)管理局：負(fù)責(zé)公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)的推廣運(yùn)用工作，做好中心城區(qū)充電設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。

　　10.平?jīng)龉╇姽荆贺?fù)責(zé)擬定充電基礎(chǔ)設(shè)施電網(wǎng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)及接網(wǎng)等工作。

　　其他相關(guān)部門(mén)按各自職能，配合做好電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。

　　七、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))、工業(yè)園區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專(zhuān)項(xiàng)工作。建立由發(fā)改委、能源局牽頭、相關(guān)部門(mén)緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善配套政策。各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工，在2016年10月底前制定出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法、土地供應(yīng)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等相關(guān)配套政策，并抓好組織實(shí)施。

　　(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合力推進(jìn)。市直相關(guān)部門(mén)要各盡其責(zé)、加強(qiáng)配合，形成合力，強(qiáng)化對(duì)各縣(區(qū))工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。市住建局、市國(guó)土局、市公安局要分別研究制定規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施用地、消防安全及交通標(biāo)志等方面的政策或規(guī)范性文件，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造有利條件；市財(cái)政局、市金融辦要通過(guò)加快制定財(cái)政補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)辦法等扶持政策、加強(qiáng)金融服務(wù)與保障等方式，增強(qiáng)社會(huì)資本信心；市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市國(guó)資委要分別指導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和國(guó)有企事業(yè)單位率先在內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。其他相關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自職能，做好協(xié)同配合工作。

　　(三)簡(jiǎn)化項(xiàng)目建設(shè)審批流程。各縣(區(qū))、各部門(mén)要減少充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié),加快辦理速度。個(gè)人在自有停車(chē)庫(kù)、停車(chē)位，各居住區(qū)、單位在既有停車(chē)位安裝充電設(shè)施的,無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車(chē)場(chǎng)時(shí),無(wú)需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建單獨(dú)占地的集中式充換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

　　(四)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和新聞媒體要通過(guò)多種形式加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動(dòng)態(tài)等的宣傳，讓社會(huì)各界全面了解充電基礎(chǔ)設(shè)施， 吸引更多社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用電動(dòng)汽車(chē)。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費(fèi)者權(quán)益等行為，形成有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的輿論氛圍。