新能源產(chǎn)業(yè)利用外資需要面對(duì)三大問題

      國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所所長韓文科近日表示，隨著中國新能源產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，其利用外資規(guī)模日益擴(kuò)大。目前，中國已經(jīng)同30多個(gè)國家和地區(qū)在新能源合作等方面簽署雙邊協(xié)議。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)資料顯示，2005-2011年中國新能源產(chǎn)業(yè)利用外資項(xiàng)目達(dá)到105個(gè)，總金額約為250億美元。

然而，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，中國新能源產(chǎn)業(yè)雖然利用外資規(guī)模日益擴(kuò)大，卻面臨著三大問題。

一是外資增長速度難以滿足新能源發(fā)展需求。在國際資本的支持方面，中國新能源企業(yè)與發(fā)達(dá)國家同行相比存在很大差距。美國的新能源企業(yè)和商業(yè)銀行間保持著良性的合作關(guān)系。然而在中國，歐美的商業(yè)銀行在提供貸款方面并不是很積極。目前，中國新能源產(chǎn)業(yè)利用外資的增長速度仍然難以滿足發(fā)展需求。

二是外資投入?yún)^(qū)域分布不均勻。從外商投資新能源的趨勢來看，流向新能源產(chǎn)業(yè)的外資大部分集中在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，而中西部新能源大省如四川、新疆、西藏等利用外資所占份額卻相對(duì)偏少，外資投入的區(qū)域分布不均衡性比較突出。

三是外資企業(yè)對(duì)中國新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生某種擠出效應(yīng)。相對(duì)來說，外資企業(yè)具有技術(shù)優(yōu)勢，在某些領(lǐng)域會(huì)對(duì)中國新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生某種擠出效應(yīng)。

為此，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)韓琪教授等專家提出三點(diǎn)建議:一是加大對(duì)外商投資新能源產(chǎn)業(yè)的支持政策。中國應(yīng)積極推進(jìn)新能源的開發(fā)和利用，進(jìn)一步健全新能源產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)，加大對(duì)新能源項(xiàng)目尤其是外商投資的新能源項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠和價(jià)格補(bǔ)貼力度。通過有競爭力的稅收政策吸引國外新能源產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移部分研發(fā)環(huán)節(jié)和制造工序。二是鼓勵(lì)中外新能源企業(yè)的研發(fā)合作，加大新能源技術(shù)研發(fā)力度。

      中國新能源企業(yè)應(yīng)積極參與國際新能源技術(shù)的研發(fā)合作，通過合作建立研發(fā)中心、合作開展研發(fā)項(xiàng)目等方式，加強(qiáng)國內(nèi)新能源企業(yè)的自主研發(fā)能力和對(duì)國外技術(shù)的轉(zhuǎn)化能力，提高中國在新能源領(lǐng)域的技術(shù)水平。三是規(guī)范新能源行業(yè)的跨國并購，保護(hù)中國新能源產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加強(qiáng)中國新能源產(chǎn)業(yè)的制度建設(shè)和法律法規(guī)建設(shè)，謹(jǐn)防外資惡意并購中國新能源產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)及掌握新能源方面的核心科技企業(yè)。