并網(wǎng)光伏電站和分布式光伏系統(tǒng)成為發(fā)展之重

  在“十二五”規(guī)劃中，大型集中式光伏電站和分布式光伏系統(tǒng)各占10GW，光熱電站裝機(jī)將達(dá)到1GW。大型集中式光伏電站主要集中在青海、甘肅、新疆、西藏等太陽光照時(shí)間長、強(qiáng)度高的太陽能資源較豐富的地區(qū)。不過，集中式光伏電站在成本上與常規(guī)火電、水電相比競爭力還較弱，目前集中式光伏電站造價(jià)10-12元/瓦，發(fā)電成本在0.8元/千瓦時(shí)左右，而常規(guī)火電發(fā)電成本在3元/千瓦時(shí)左右，因此光伏發(fā)電的經(jīng)濟(jì)型依然較差。

      分布式光伏系統(tǒng)是各國發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成功應(yīng)用過，國內(nèi)分布式光伏有較大的發(fā)展前景。規(guī)劃中鼓勵(lì)在有條件的城鎮(zhèn)公共設(shè)施、商業(yè)建筑及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建筑屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，支持在大型工業(yè)企業(yè)的內(nèi)部電網(wǎng)中接入光伏發(fā)電系統(tǒng)。

      因?yàn)閲鴥?nèi)普通居民住宅個(gè)人使用面積較小，無法形成像國外如澳大利亞多數(shù)家庭安裝光伏系統(tǒng)的規(guī)模，因此只能在各個(gè)地方工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大型公共建筑設(shè)施上安裝，像普通居民建筑推廣仍需要時(shí)日。此外，分布式光伏系統(tǒng)電力接入和并網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)體系和管理體系仍是一片空白，電力體制和價(jià)格機(jī)制也尚未建立，一切仍需要后續(xù)的政策支持和關(guān)注落實(shí)的力度。

2011年以后，德國、意大利削減補(bǔ)貼政策使其裝機(jī)趨向縮減，中美兩國依托高增速填補(bǔ)部分虧空，全球需求今年整體或略減。在市場需求不斷萎縮的背景下，加上市場競爭的激烈使得太陽能光伏領(lǐng)域的貿(mào)易保護(hù)政策抬頭。2012年3月21日，美國公布了針對(duì)中國太陽能光伏產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查結(jié)果，初步裁定中國太陽能光伏產(chǎn)品存在出口補(bǔ)貼，并將對(duì)這些產(chǎn)品征收2.9%至4.73%不等的反補(bǔ)貼稅，最終裁定將在今年10月頒布。2012年5月17日，美國宣布有關(guān)中國光伏電池及組件的反傾銷稅初裁結(jié)果，認(rèn)定中國企業(yè)存在傾銷行為，并裁定對(duì)中國企業(yè)課以31.14%至249.96%不等的臨時(shí)反傾銷稅率。

無獨(dú)有偶，在美國提起雙反訴訟的德國光伏公司Solarworld表示，其計(jì)劃于今年年中在歐洲發(fā)起針對(duì)中國太陽能制造商的反傾銷訴訟。自5月美國雙反后，光伏產(chǎn)品價(jià)格并未上升，反而在下降，這無疑打消了之前美國本土企業(yè)反對(duì)雙反，防止安裝成本上升的疑慮。美國的雙反“成功”或給予歐洲企業(yè)對(duì)中國光伏產(chǎn)品反傾銷提供底氣。2012年9月6日，歐盟正式發(fā)出通知，將啟動(dòng)對(duì)華光伏太陽能產(chǎn)品反傾銷調(diào)查，范圍包括晶體硅光伏組件、電池片和硅片。這是迄今對(duì)我國最大規(guī)模的貿(mào)易訴訟，涉案金額超過200億美元。歐盟委員會(huì)將在今后15個(gè)月時(shí)間里展開調(diào)查。如果發(fā)現(xiàn)明顯的傾銷行為，則可能在未來9個(gè)月時(shí)間內(nèi)征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。

中國光伏產(chǎn)品出口至歐洲市場的光伏產(chǎn)品占比高達(dá)60%-70%，面對(duì)歐盟如此大規(guī)模的反傾銷調(diào)查，若調(diào)查結(jié)果成功，將對(duì)整個(gè)中國光伏行業(yè)造成毀滅性的打擊。因此，歐盟反傾銷調(diào)查無疑成為懸在中國光伏業(yè)上的達(dá)摩克里斯之劍。