實施綠色化提效行動 ?聊城市發(fā)布推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案

聊城市工業(yè)和信息化局等13部門聯(lián)合發(fā)布《聊城市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》，聊城市將實施綠色化提效行動，加強(qiáng)節(jié)能降碳改造，加快用能設(shè)備更新，推進(jìn)高效循環(huán)利用，推動全市工業(yè)設(shè)備加快向高端、智能、綠色、安全方向更新升級。

聊城市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案

為深入貫徹國家、省、市關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作部署，全面落實《山東省推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》要求，加快工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大有效投資，提升先進(jìn)產(chǎn)能比重，結(jié)合聊城實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)頭號工程，堅持鼓勵先進(jìn)和淘汰落后相結(jié)合，堅持供給端和需求端雙向發(fā)力，推動全市工業(yè)設(shè)備加快向高端、智能、綠色、安全方向更新升級，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)設(shè)備供給能力，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進(jìn)新型工業(yè)化提供有力支撐。

到2025年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到53%左右，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化率達(dá)到70%，信息化與工業(yè)化融合發(fā)展指數(shù)明顯提升，工業(yè)重點領(lǐng)域達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例達(dá)到35%。

到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資較2023年增長30%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過92%、75%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)全覆蓋，工業(yè)重點行業(yè)低于能效基準(zhǔn)水平的全部完成更新改造、主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)供給能力不斷增強(qiáng)，先進(jìn)產(chǎn)能比重明顯提高。

二、重點任務(wù)

（一）實施高端化提檔行動

1.加快落后設(shè)備更新。聚焦農(nóng)機(jī)、機(jī)械、紡織、鋼管等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的行業(yè)，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。重點推動農(nóng)機(jī)行業(yè)更新切割、成型、焊接、涂裝生產(chǎn)技術(shù)及裝備等；機(jī)械行業(yè)更新服役超過10年的機(jī)床，油壓機(jī)、折彎機(jī)、工藝陳舊產(chǎn)線等；紡織行業(yè)更新落后細(xì)紗機(jī)、自動絡(luò)筒機(jī)、粗紗機(jī)、并條機(jī)等設(shè)備；鋼管行業(yè)更新斜體加熱爐為高效節(jié)能的環(huán)形加熱爐、步進(jìn)加熱爐。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

2.加快先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用。聚焦新能源汽車、生物醫(yī)藥、光纖光纜等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備。重點推動新能源汽車行業(yè)更新大功率激光切割機(jī)、高效徑向鉚接機(jī)、自動化焊接機(jī)等核心裝備；生物醫(yī)藥行業(yè)更新高效殺菌設(shè)備、新型發(fā)酵設(shè)備、自動包裝設(shè)備等；光纖光纜行業(yè)更新超低損耗光纖預(yù)制棒制備技術(shù)，先進(jìn)光纖預(yù)制棒自動化生產(chǎn)線、高速光纖拉絲設(shè)備。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

3.推動檢測設(shè)備升級。聚焦機(jī)械、醫(yī)藥、食品、電子等重點行業(yè)，推動設(shè)計驗證環(huán)節(jié)更新光譜儀、金相顯微鏡、液相色譜儀等試驗分析儀器；檢驗檢測環(huán)節(jié)更新工業(yè)CT、三維超聲波探傷儀等無損檢測設(shè)備，三坐標(biāo)測量儀、激光跟蹤測量儀等智能測量設(shè)備。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）

（二）實施智能化提標(biāo)行動

4.加快智能裝備應(yīng)用。推動數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點推動建材行業(yè)更新智能碼垛機(jī)械手、智能倉儲設(shè)備，推廣應(yīng)用個性化定制等系統(tǒng)解決方案；軸承行業(yè)更新精密數(shù)控車床、磨床等專用設(shè)備，加快制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）等工業(yè)軟件應(yīng)用，推廣數(shù)字孿生管控自動化生產(chǎn)線；電線電纜行業(yè)更新智能化交聯(lián)擠塑生產(chǎn)線，推進(jìn)電纜排線智能檢測、智能控制裝備與自動化裝配線集成應(yīng)用；汽車零部件行業(yè)加快工業(yè)機(jī)器人、無人運輸車輛等智能裝備應(yīng)用，推廣AI視覺質(zhì)量檢測；服裝加工行業(yè)加快更新全自動鋪布機(jī)、數(shù)控裁剪機(jī)、自動吊掛流水線等智能設(shè)備。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

5.深化數(shù)字賦能增效。開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)更新數(shù)字化設(shè)備意識，力爭三年實現(xiàn)有需求工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，培育一批智能工廠、數(shù)字化車間、智能制造場景，爭創(chuàng)國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點。力爭到2025年，累計打造省級以上智能工廠、數(shù)字化車間、智能制造場景80個以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

6.完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；渴?，協(xié)調(diào)推進(jìn)千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容改造，推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由廣覆蓋向重點區(qū)域深度覆蓋延伸，深化“千兆城市”承載力。建設(shè)新型工業(yè)化智慧平臺，打造軸承、鋼板等產(chǎn)業(yè)大腦，培育多個數(shù)字化應(yīng)用場景。力爭到2025年，建設(shè)開通5G基站1.4萬個以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信發(fā)展辦）

（三）實施綠色化提效行動

7.加強(qiáng)節(jié)能降碳改造。有序推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達(dá)峰工作。以減污降碳、節(jié)能降耗為重點，推進(jìn)重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行綠色化改造。重點推動電解鋁行業(yè)改造電解槽，加快綠色低碳技術(shù)應(yīng)用；電解銅行業(yè)改造冶煉爐窯、陽極精煉爐、電解槽等核心設(shè)備，更新高效環(huán)保裝備；水泥行業(yè)加快更新永磁電機(jī)、高效節(jié)能磨機(jī)等節(jié)能設(shè)備；造紙等輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設(shè)備更新。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

8.加快用能設(shè)備更新。嚴(yán)格落實能耗強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。對照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對標(biāo)，加快推動工業(yè)領(lǐng)域變壓器、電機(jī)及其系統(tǒng)（電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、空壓機(jī)、工業(yè)制冷設(shè)備等）、工業(yè)熱能設(shè)備（工業(yè)鍋爐、熱處理設(shè)備等）等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代，推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備。針對水泥、造紙、化工等重點行業(yè)，加快磁懸浮節(jié)能環(huán)保裝備推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

9.推進(jìn)高效循環(huán)利用。規(guī)范發(fā)展廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力電池等回收處理綜合利用產(chǎn)業(yè)，推動廢鋼鐵加工配送產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，升級綜合利用設(shè)備設(shè)施，推進(jìn)再生資源高值化循環(huán)利用。引導(dǎo)赤泥等工業(yè)固廢規(guī)模化高效利用，推進(jìn)化工、建材、紡織、造紙、食品等行業(yè)工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造循環(huán)冷卻水系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批節(jié)水工藝和裝備，培育水效領(lǐng)跑者。到2025年，累計建成省級以上綠色工廠55家、綠色工業(yè)園區(qū)5個。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

（四）實施安全水平提質(zhì)行動

10.推動化工關(guān)鍵設(shè)備更新。重點推動化肥和煤化工行業(yè)煤氣化爐、合成塔，氯堿行業(yè)電解槽，輪胎行業(yè)煉膠機(jī)、硫化機(jī)，精細(xì)化工行業(yè)大型反應(yīng)釜等重點設(shè)備更新改造。“一企一策”指導(dǎo)編制化工行業(yè)老舊裝置改造方案，妥善化解老舊裝置工藝風(fēng)險大、動設(shè)備故障率高、靜設(shè)備易泄漏等安全風(fēng)險。推進(jìn)化工園區(qū)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化改造，培育智慧化工園區(qū)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局）

11.推廣應(yīng)用安全裝備。推進(jìn)危險化學(xué)品領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”改造升級，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。推動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)大型裝備生產(chǎn)企業(yè)、科研單位研發(fā)生產(chǎn)專用緊急醫(yī)學(xué)救援等應(yīng)急技術(shù)裝備。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

（五）實施設(shè)備供給提優(yōu)行動

12.增強(qiáng)優(yōu)勢裝備供給。以工程機(jī)械、紡織裝備、造紙機(jī)械、精密機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、激光設(shè)備、成套化工裝備等領(lǐng)域為重點，加快推進(jìn)裝備制造業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。梳理先進(jìn)適用設(shè)備目錄，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)設(shè)備推廣應(yīng)用。到2025年，裝備制造業(yè)營業(yè)收入達(dá)到750億元左右，力爭高端裝備占裝備制造業(yè)比重達(dá)50%。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

13.推動裝備研發(fā)創(chuàng)新。綜合運用保險補(bǔ)償、政府采購等政策，擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，每年推廣首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件10項以上。探索“揭榜比拼”等組織方式，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、關(guān)鍵核心功能部件等領(lǐng)域技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化。到2025年，培育省級首臺（套）技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件產(chǎn)品達(dá)到100項。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

14.開發(fā)適銷對路產(chǎn)品。鞏固擴(kuò)大新能源商用車領(lǐng)先優(yōu)勢，推動新能源專用車規(guī)?；l(fā)展。加快開發(fā)智能家居、綠色建材、老年用品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域新產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品功能，豐富產(chǎn)品品類。聚焦消費品重點領(lǐng)域，整理發(fā)布優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄，加大宣傳推廣力度，積極拓展國內(nèi)、國際市場。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

15.塑強(qiáng)設(shè)備品質(zhì)品牌。深入實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，開展“聊城優(yōu)品”地方質(zhì)量品牌遴選，積極爭創(chuàng)“好品山東”和“山東制造·齊魯精品”產(chǎn)品品牌。用好“山東制造·云上展廳”平臺資源，組織重點企業(yè)參加“網(wǎng)行天下”等供需對接活動，優(yōu)選推介一批優(yōu)質(zhì)裝備，塑強(qiáng)“聊城制造”品牌。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）完善推進(jìn)機(jī)制。成立工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作專班，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)市縣聯(lián)動。分年度建立工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造項目庫，加強(qiáng)重點項目的謀劃儲備和組織實施。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

（二）加大財稅支持。統(tǒng)籌用好工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展資金，優(yōu)化設(shè)備更新獎補(bǔ)政策，積極推薦符合條件的重點項目爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金支持。全面落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，著重落實企業(yè)購進(jìn)設(shè)備、器具加速折舊及一次性扣除政策，節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、數(shù)字化智能化等專用設(shè)備購置企業(yè)所得稅抵免政策，以及先進(jìn)制造業(yè)增值稅加計抵減政策。落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”有關(guān)措施。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局）

（三）強(qiáng)化金融支撐。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策工具，加強(qiáng)對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)對企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造項目單列信貸計劃，給予專項信貸額度支持。舉辦產(chǎn)業(yè)投融資大會，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接制造業(yè)企業(yè)，加大制造業(yè)中長期貸款投放力度。（責(zé)任單位：中國人民銀行聊城市分行、國家金融監(jiān)督管理總局聊城監(jiān)管分局、市工業(yè)和信息化局）

（四）加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)設(shè)備更新和技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障，推動土地、污染物排放、用能要素優(yōu)先向列入省級統(tǒng)籌的設(shè)備更新和技術(shù)改造項目集中。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化前期審批手續(xù)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局）

（五）加強(qiáng)政策宣貫。做好政策解讀，指導(dǎo)企業(yè)用足、用好各級各類設(shè)備更新惠企政策。充分運用各類傳統(tǒng)媒體和新媒體渠道，營造全社會共同參與設(shè)備更新的良好社會氛圍，加大產(chǎn)品設(shè)備更新優(yōu)秀項目、典型案例的宣介力度，推廣一批可借鑒、可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）