實施節(jié)能降碳綠色轉(zhuǎn)型行動 徐州市發(fā)布推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案

徐州市工業(yè)和信息化局等七部門聯(lián)合發(fā)布《徐州市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》，提出實施節(jié)能降碳綠色轉(zhuǎn)型行動：

加強重點行業(yè)降碳改造。深入實施工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達峰方案，對標(biāo)重點行業(yè)和重點用能設(shè)備能效標(biāo)桿水平、環(huán)保績效A級水平，鼓勵企業(yè)應(yīng)用綠色工藝技術(shù)裝備和高效環(huán)保設(shè)施。建材行業(yè)在水泥、玻璃、新型墻材、耐火材料等領(lǐng)域開展減污降碳改造；鋼鐵行業(yè)圍繞電弧爐、燒結(jié)機、精煉爐等進行更新改造；有色金屬行業(yè)對鋁制品延壓、再生金屬制造等領(lǐng)域關(guān)鍵生產(chǎn)裝備進行更新改造；到2027年，新增省級以上綠色工廠40家以上。

加快綠色裝備推廣應(yīng)用。落實全省工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能技改三年行動計劃，對照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》，遴選一批高效節(jié)能裝備，聚焦鍋爐、電機、變壓器、空壓機、換熱器、泵等重點用能設(shè)備，加快更新?lián)Q代和改造提升，積極推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備，推動各領(lǐng)域重點用能設(shè)備能效升級。通過開展節(jié)能診斷挖掘工業(yè)節(jié)能潛力，引導(dǎo)企業(yè)有序?qū)嵤┯媚茉O(shè)備更新改造。開展低效大氣污染治理設(shè)施排查工作，加快低效治污設(shè)備更新。

大力推行綠色制造。以主要工業(yè)固廢產(chǎn)生行業(yè)為重點，更新改造工業(yè)固廢產(chǎn)生量偏高的工藝，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施，提升工業(yè)資源節(jié)約利用水平。針對化工、鋼鐵、建材、紡織等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，推進工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批冷卻塔等設(shè)備。推動工程機械、汽車零部件、風(fēng)電、光伏等產(chǎn)品再制造水平，提升再制造發(fā)展競爭力。圍繞廢舊動力電池回收利用、新能源汽車拆解回收等，培育資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)，提升循環(huán)資源供給能力。

徐州市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案

為貫徹落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》和省政府、市政府工作部署，加快推進我市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

堅持市場為主政府引導(dǎo)、鼓勵先進淘汰落后、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)有序提升，統(tǒng)籌推進工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進新型工業(yè)化、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率超過90%，重點企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過75%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升。

二、重點任務(wù)

（一）實施重點行業(yè)裝備更新行動

1.推進設(shè)備更新技改項目實施。圍繞推進新型工業(yè)化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦我市“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，全面深入摸排企業(yè)老舊設(shè)備更新和新增設(shè)備購置需求，有序推進重點領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、試驗檢測設(shè)備等更新和技術(shù)改造，每年組織實施工業(yè)領(lǐng)域高端化、智能化、綠色化、安全化技術(shù)改造項目400項以上。（責(zé)任部門：市工信局）

2.促進落后低效設(shè)備更新。聚焦機械、電力裝備、紡織、電動三（四）輪車、基礎(chǔ)零部件等行業(yè)，加快更新超期服役的落后低效設(shè)備。機械行業(yè)更新機加工、焊接、表面處理、裝配等設(shè)備；電力裝備行業(yè)更新變壓器生產(chǎn)、高效電機生產(chǎn)、電線電纜生產(chǎn)等設(shè)備；紡織行業(yè)更新短流程紡紗、新型織造、綠色染整等設(shè)備；電動三（四）輪車行業(yè)更新自動焊接機器人、自動化噴涂和烘干設(shè)備、電動或氣動裝配、絕緣耐壓測試儀等設(shè)備；基礎(chǔ)零部件行業(yè)更新先進鑄造、精密鍛造、高效沖壓、先進鈑金等設(shè)備。（責(zé)任部門：市工信局、市發(fā)改委）

3.加快高端先進設(shè)備應(yīng)用。針對光伏、集成電路、動力電池、新能源汽車等行業(yè)，鼓勵企業(yè)適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展趨勢，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進設(shè)備。光伏行業(yè)推進更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設(shè)備、大尺寸多主柵組件串焊機等設(shè)備；集成電路行業(yè)更新硅基材料生產(chǎn)、光刻材料生產(chǎn)、先進封裝測試等設(shè)備；動力電池行業(yè)更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設(shè)備；新能源汽車及零部件行業(yè)更新一體化壓鑄成型、自動焊接機器人、自動焊點檢測等設(shè)備。（責(zé)任部門：市工信局、市發(fā)改委）

4.推動試驗檢測設(shè)備升級。聚焦化工、醫(yī)藥、食品、電子信息等重點行業(yè)，圍繞設(shè)計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設(shè)備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點推動設(shè)計驗證環(huán)節(jié)更新模型制造設(shè)備、實驗分析儀器等先進設(shè)備；測試驗證環(huán)節(jié)更新機械測試、光學(xué)測試、環(huán)境測試等測試儀器；工藝驗證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應(yīng)性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗等試驗專用設(shè)備；檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設(shè)備。（責(zé)任部門：市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局）

（二）實施數(shù)智賦能網(wǎng)聯(lián)提速行動

5.推進大型企業(yè)智能化升級。加快新一代信息技術(shù)與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術(shù)突破、工藝創(chuàng)新、精益管理、業(yè)務(wù)流程再造。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、駐徐央企和地方國有企業(yè)率先行動加大投資力度，帶頭實施智能化升級計劃，打造一批智能制造示范車間和智能工廠。對標(biāo)國際國內(nèi)一流水平，建設(shè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標(biāo)桿企業(yè)。到2027年，新增省級智能制造示范車間60個以上、省級以上智能制造示范工廠30家以上、“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標(biāo)桿企業(yè)2家以上。（責(zé)任部門：市工信局、市國資委）

6.加快中小企業(yè)數(shù)字化改造。編制“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行業(yè)實施指南，引導(dǎo)中小企業(yè)以設(shè)備數(shù)據(jù)采集為重點，通過部署傳感器、射頻識別、網(wǎng)關(guān)等數(shù)字化工具和設(shè)備，對工業(yè)現(xiàn)場“啞設(shè)備”進行“微改造”“輕改造”，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。支持企業(yè)購置工控核心產(chǎn)品、工業(yè)機器人、數(shù)控機床和智能檢測裝備等數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備，加快推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，進一步提升生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化水平。到2027年，新增星級上云規(guī)上工業(yè)企業(yè)800家以上，兩化融合發(fā)展水平達到72以上。（責(zé)任部門：市工信局）

7.增強設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接能力。深入推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“企企通”工程，持續(xù)加大企業(yè)外網(wǎng)建設(shè)力度，高質(zhì)量建設(shè)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，支持徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等省級以上園區(qū)創(chuàng)建“萬兆園區(qū)”，確保工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)“萬兆入園、千兆進企”，積極創(chuàng)建5G應(yīng)用“揚帆之城”。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)打造全國領(lǐng)先的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)一批企業(yè)級、行業(yè)級和區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動實現(xiàn)生產(chǎn)要素的廣泛互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通。到2027年，每萬人擁有5G基站數(shù)超過26個，新增重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10家以上，連接設(shè)備180萬臺以上。（責(zé)任部門:市工信局、市通信管理辦公室）

（三）實施節(jié)能降碳綠色轉(zhuǎn)型行動

8.加強重點行業(yè)降碳改造。深入實施工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達峰方案，對標(biāo)重點行業(yè)和重點用能設(shè)備能效標(biāo)桿水平、環(huán)?？冃級水平，鼓勵企業(yè)應(yīng)用綠色工藝技術(shù)裝備和高效環(huán)保設(shè)施。建材行業(yè)在水泥、玻璃、新型墻材、耐火材料等領(lǐng)域開展減污降碳改造；鋼鐵行業(yè)圍繞電弧爐、燒結(jié)機、精煉爐等進行更新改造；有色金屬行業(yè)對鋁制品延壓、再生金屬制造等領(lǐng)域關(guān)鍵生產(chǎn)裝備進行更新改造；到2027年，新增省級以上綠色工廠40家以上。（責(zé)任部門：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

9.加快綠色裝備推廣應(yīng)用。落實全省工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能技改三年行動計劃，對照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》，遴選一批高效節(jié)能裝備，聚焦鍋爐、電機、變壓器、空壓機、換熱器、泵等重點用能設(shè)備，加快更新?lián)Q代和改造提升，積極推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備，推動各領(lǐng)域重點用能設(shè)備能效升級。通過開展節(jié)能診斷挖掘工業(yè)節(jié)能潛力，引導(dǎo)企業(yè)有序?qū)嵤┯媚茉O(shè)備更新改造。開展低效大氣污染治理設(shè)施排查工作，加快低效治污設(shè)備更新。（責(zé)任部門：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

10.大力推行綠色制造。以主要工業(yè)固廢產(chǎn)生行業(yè)為重點，更新改造工業(yè)固廢產(chǎn)生量偏高的工藝，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施，提升工業(yè)資源節(jié)約利用水平。針對化工、鋼鐵、建材、紡織等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，推進工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批冷卻塔等設(shè)備。推動工程機械、汽車零部件、風(fēng)電、光伏等產(chǎn)品再制造水平，提升再制造發(fā)展競爭力。圍繞廢舊動力電池回收利用、新能源汽車拆解回收等，培育資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)，提升循環(huán)資源供給能力。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市水務(wù)局）

（四）實施本質(zhì)安全水平提升行動

11.推動重點行業(yè)企業(yè)安全改造。推動化工企業(yè)對使用年限較長和能耗、排放、安全、技術(shù)指標(biāo)落后的老舊生產(chǎn)裝置更新改造，到2027年更新替代14臺（套）以上老舊化工裝置；鋁加工（深井鑄造）企業(yè)累計完成2臺（套）以上固定式澆鑄爐和2套鋼絲繩深井提升系統(tǒng)裝置設(shè)備更新改造；重點粉塵涉爆企業(yè)設(shè)施設(shè)備更新4家以上。對礦山、民爆、輕工、紡織等重點行業(yè)使用年限較長和環(huán)保、安全、技術(shù)指標(biāo)落后的老舊生產(chǎn)裝備，組織各地按年度、分行業(yè)制定更新改造計劃并組織實施。（責(zé)任部門:市應(yīng)急管理局、市工信局） 12.推廣應(yīng)用先進適用安全裝備。加大安全裝備在重點領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，在全社會層面推動安全應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應(yīng)急智能化裝備、個體防護裝備等升級改造與配備。針對工業(yè)生產(chǎn)安全事故、洪水災(zāi)害、城市內(nèi)澇災(zāi)害、城市特殊場景火災(zāi)、緊急生命救護以及社區(qū)家庭安全應(yīng)急等重點場景，推廣應(yīng)用先進可靠安全裝備。（責(zé)任部門：市工信局、市應(yīng)急管理局） （五）實施設(shè)備供給提質(zhì)擴量行動

13.推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破。聚焦全市制造業(yè)的核心技術(shù)、制造裝備、質(zhì)量及關(guān)鍵軟件等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)動態(tài)摸排，梳理技術(shù)攻關(guān)目錄，以“賽馬制”“揭榜掛帥”等形式組織創(chuàng)新資源配置，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)申報首臺套、首批次、首版次、新模式認定，定期編制發(fā)布“兩新”目錄，加快國產(chǎn)設(shè)備和軟件的推廣應(yīng)用與迭代升級。每年實施市級以上技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向項目100項以上；到2027年，新增省級首臺（套）重大技術(shù)裝備15個以上。（責(zé)任部門：市科技局、市發(fā)改委、市工信局）

14.加快擴大優(yōu)質(zhì)設(shè)備供給。圍繞工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、能源環(huán)境等重點行業(yè)，梳理設(shè)備更新供給企業(yè)清單，支持引導(dǎo)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)搶抓政策機遇，立足市場需求持續(xù)強化產(chǎn)品研發(fā)投入、擴大生產(chǎn)規(guī)模、提升設(shè)備質(zhì)量、增加設(shè)備品種型號，組織開展“十群百場”供需對接活動，加大工程機械、農(nóng)機裝備、電力裝備、交通運輸裝備、醫(yī)療設(shè)備等優(yōu)質(zhì)高效設(shè)備供給。（責(zé)任部門：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。市工業(yè)和信息化局加強工作統(tǒng)籌，強化溝通協(xié)調(diào)，做好政策宣傳引導(dǎo)。各地工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)本地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造工作的組織實施，制定落實工作方案，完善工作機制，不斷提升工作實效。市、縣（區(qū)）各有關(guān)部門加強協(xié)同配合，確保目標(biāo)任務(wù)政策落實到位。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加大財稅支持力度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、制造強省專項等資金支持，全面落實省制造業(yè)貸款財政貼息政策。積極爭取中小微制造企業(yè)設(shè)備購置更新改造貸款擔(dān)保政策。加大市級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金支持力度，對工業(yè)企業(yè)購置設(shè)備給予一定比例獎補，更好發(fā)揮財政資金牽引和撬動作用。落實稅收支持政策，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。（責(zé)任部門：市工信局、市發(fā)改委、市財政局、徐州市稅務(wù)局）

（三）強化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。嚴(yán)格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額、能源效率強制性標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)更新相關(guān)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平。積極推進制造業(yè)設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級，鼓勵我市企業(yè)積極參與工程機械、化工、新材料、輸配電設(shè)備、農(nóng)機具等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。執(zhí)行消費品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定省重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，提高質(zhì)量安全治理水平。積極推廣《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄》，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)先進標(biāo)準(zhǔn)實施設(shè)備更新和技術(shù)改造。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市工信局）

（四）加強金融支撐服務(wù)。積極爭取科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項再貸款等金融政策，用好“徐創(chuàng)通”等貨幣政策工具，向符合條件的重點行業(yè)設(shè)備更新改造傾斜。組織申報國家、省技術(shù)改造升級導(dǎo)向性計劃，爭取金融機構(gòu)低息貸款支持。創(chuàng)建國家產(chǎn)融合作試點城市，定期開展融資對接活動，提升制造業(yè)金融服務(wù)效能。（責(zé)任部門：人民銀行徐州市分行、市財政局、金融監(jiān)管總局徐州分局、市工信局、市科技局）

（五）加強要素資源保障。將企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能、排放等納入優(yōu)先保障范圍。優(yōu)化技術(shù)改造項目手續(xù)辦理流程，對不新增用地、用能和污染物排放的以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，探索實施節(jié)能審查、環(huán)評告知承諾制。圍繞設(shè)備更新衍生的復(fù)合型技能崗位需求，強化專業(yè)技能人才培養(yǎng)和企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)，為推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新改造提供人才支撐。（責(zé)任部門：市資規(guī)局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)局、市人社局）