惠州市關(guān)于加強一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理的通知

固廢網(wǎng)獲悉，惠州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于加強一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理的通知，通知要求產(chǎn)廢單位應(yīng)嚴(yán)格落實污染環(huán)境防治主體責(zé)任，仔細學(xué)習(xí)并落實《惠州市一般工業(yè)固體廢物管理手冊》相關(guān)要求，嚴(yán)格按照《固廢法》《固廢條例》，建立健全一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度。通知如下：

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市工業(yè)和信息化局、城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局、市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心：

為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等要求，提升我市一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理水平，同時，按照《惠州市一般工業(yè)固體廢物分類利用處置指引》《惠州市一般工業(yè)固體廢物全過程規(guī)范化管理考核指標(biāo)體系》《關(guān)于通報2023年度惠州危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估情況的函》相關(guān)要求，進一步壓實一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位、收集處理單位（即收集和利用處置單位）主體責(zé)任，防范環(huán)境風(fēng)險。結(jié)合我市一般工業(yè)固體廢物管理現(xiàn)狀，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、履行主體責(zé)任，建立健全制度

產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物（以下簡稱“產(chǎn)廢單位”）應(yīng)嚴(yán)格落實污染環(huán)境防治主體責(zé)任，仔細學(xué)習(xí)并落實《惠州市一般工業(yè)固體廢物管理手冊》相關(guān)要求（詳見附件），嚴(yán)格按照《固廢法》《固廢條例》，建立健全一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，明確主管負責(zé)人和具體責(zé)任人，細化工作職責(zé)，加強崗位培訓(xùn)，熟知一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度（詳見附件“污染環(huán)境防治責(zé)任制度”）。

二、規(guī)范建立臺賬，依法開展申報

產(chǎn)廢單位應(yīng)從原輔材料與產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝等方面，分析固體廢物的產(chǎn)生情況，按照環(huán)境影響評價及排污許可證等文件載明信息，確定產(chǎn)生固體廢物的種類，按照《一般工業(yè)固體廢物管理臺賬制定指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2021年第82號）要求建立管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，對臺賬記錄信息真實性、完整性、規(guī)范性和合法合規(guī)性負責(zé)，做到一般工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢（詳見附件“臺賬記錄制度”）。

上一年度一般工業(yè)固體廢物實際產(chǎn)生量100噸及以上的產(chǎn)廢單位應(yīng)于每年1月15日前通過廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺完成上一年度的一般工業(yè)固體廢物年度申報登記，上一年度10噸及以上至100噸以下產(chǎn)廢單位應(yīng)于1月30日前完成上一年度申報工作；其他產(chǎn)廢單位應(yīng)于2月底前完成申報工作。申報數(shù)據(jù)及信息應(yīng)與企業(yè)臺賬中的固體廢物種類、數(shù)量及轉(zhuǎn)移情況一致（詳見附件“申報登記制度”），此前有關(guān)申報要求與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

三、開展源頭減量，鼓勵自建設(shè)施

產(chǎn)廢單位應(yīng)依法按要求開展清潔生產(chǎn)審核，合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，降低對環(huán)境危害性。

鼓勵廢物產(chǎn)生量大且有條件的單位配套建設(shè)一般工業(yè)固體廢物利用處置設(shè)施，優(yōu)先資源化循環(huán)利用，其次無害化安全處置，盡可能減少填埋。企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營和自身利用處置能力的實際情況依法依規(guī)可以提供社會化服務(wù)。固體廢物利用處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)依法開展環(huán)境影響評價，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理以及污染物達標(biāo)排放等規(guī)定。

四、強化貯存管理，確保環(huán)境安全

產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2020）等有關(guān)要求建設(shè)一般工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施，落實防滲漏、防雨淋、防揚塵等環(huán)境保護要求，采取防揚散、防流失或者其他防止污染環(huán)境的措施貯存一般工業(yè)固體廢物，貯存設(shè)施容積應(yīng)滿足實際產(chǎn)廢需求；按照廢物種類分區(qū)存放，在顯著位置張貼符合《環(huán)境保護圖形標(biāo)志-固體廢物貯存（處置）場》（GB15562.2-1995）要求的環(huán)境保護圖形標(biāo)志（詳見附件“貯存設(shè)施管理”和“標(biāo)識制度”）。新建、改建、擴建的一般工業(yè)固體廢物貯存場和填埋場應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599-2020）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

鼓勵100噸及以上產(chǎn)廢單位在產(chǎn)生、貯存場所及磅秤位置等關(guān)鍵點位設(shè)置視頻監(jiān)控，配備智能稱重設(shè)備，提高臺賬記錄信息的準(zhǔn)確性。暫時不利用或無法利用的一般工業(yè)固體廢物，產(chǎn)廢單位應(yīng)將其轉(zhuǎn)入貯存場所安全存放，貯存容積應(yīng)滿足實際產(chǎn)廢需求。落實源頭分類管理，嚴(yán)格區(qū)分綜合利用類廢物和不可利用類廢物，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒一般工業(yè)固體廢物，禁止將一般工業(yè)固體廢物投放到生活垃圾收集設(shè)施，禁止將硝化棉、電池、酒精等易燃易爆物品以及危險廢物、醫(yī)療廢物和生活垃圾等固體廢物混入到一般工業(yè)固體廢物中。

五、規(guī)范利用處置，手續(xù)合法合規(guī)

產(chǎn)廢單位將一般工業(yè)固體廢物委托他人運輸、利用、處置，必須認真核實受委托發(fā)的主體資格和技術(shù)能力，應(yīng)核實受托方的經(jīng)營范圍、證照信息、工藝設(shè)施、環(huán)評文件、技術(shù)能力和環(huán)境管理水平，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。鼓勵每年不少于一次派員全過程跟班運輸及查核收集貯存、利用處置情況，并做好檔案記錄，納入規(guī)范化臺賬管理。

產(chǎn)廢單位委托運輸?shù)?，符合前款?guī)定外，依法簽訂的運輸服務(wù)合同包括但不限于一般工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量、價格標(biāo)準(zhǔn)、污染防治要求等；運輸單位應(yīng)當(dāng)將運輸情況告知委托的產(chǎn)廢單位，包括但不限于利用、處置、接收企業(yè)等。

受托方為收集單位的，應(yīng)進一步核實該單位收集廢物的最終利用處置去向，向產(chǎn)廢單位提供最終利用處置單位資質(zhì)能力相關(guān)材料并實時報告利用處置情況，確保廢物安全轉(zhuǎn)移利用處置。轉(zhuǎn)移一般工業(yè)固體廢物出省利用的，應(yīng)在轉(zhuǎn)移前通過廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺備案。轉(zhuǎn)移一般工業(yè)固體廢物出省貯存、處置的，應(yīng)依法申請辦理固體廢物跨省轉(zhuǎn)移許可，取得批準(zhǔn)方可實施轉(zhuǎn)移。（詳見附件“轉(zhuǎn)移審批、備案制度”）

鼓勵將一般工業(yè)固體廢物交給本市具有主體資格和技術(shù)能力的單位利用處置，減少運輸環(huán)境風(fēng)險。

六、加強監(jiān)督管理，嚴(yán)查違法行為

各級有關(guān)部門要加強轄區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置單位環(huán)境監(jiān)管，一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，督促相關(guān)單位認真落實環(huán)境管理制度規(guī)定要求；二是強化監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動，將一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理評估、“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查和日常監(jiān)督執(zhí)法等工作結(jié)合起來，對發(fā)現(xiàn)存在未按規(guī)定建立臺賬、未如實申報、非法丟棄傾倒、將一般工業(yè)固體廢物交給無主體資格和技術(shù)能力單位利用處置等環(huán)境違法行為，依法嚴(yán)肅查處，對查實涉嫌環(huán)境違法犯罪的，依法及時移送公安機關(guān)辦理；三是進一步加大宣傳力度，適時公開正反面典型，提高一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理工作成效。

惠州市生態(tài)環(huán)境局

2024年6月6日