陜西省工業(yè)和信息化廳綠色工廠梯度培育及動態(tài)管理暫行辦法（征求意見稿）

為加快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，全面推廣綠色制造，形成規(guī)范化、長效化培育機制，陜西省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《陜西省工業(yè)和信息化廳綠色工廠梯度培育及動態(tài)管理暫行辦法（征求意見稿）》，征求意見時間截止至2024年7月4日，詳情如下：

陜西省工業(yè)和信息化廳綠色工廠梯度培育及動態(tài)管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條 為加快構(gòu)建我省綠色制造和服務(wù)體系，全面推廣綠色制造，形成規(guī)范化、長效化培育機制，根據(jù)工業(yè)和信息化部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2024〕13號），結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱綠色工廠是指實現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實施單元。

綠色工廠梯度培育是指從以下兩個維度建立培育機制：縱向形成國家、省、市三級聯(lián)動的綠色工廠培育機制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機制。

綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等過程，全方位實現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺。

綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和報廢處理等全過程，實現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動供應(yīng)鏈上下游工廠實施綠色制造的關(guān)鍵。

省級綠色制造名單是指經(jīng)陜西省工業(yè)和信息化廳認(rèn)定的綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。

第三條 省級綠色制造名單認(rèn)定遵循企業(yè)自愿、擇優(yōu)確定和公開、公平、公正原則。

第四條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)省級綠色制造名單的認(rèn)定、管理和撤銷等工作。各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱市級主管部門）負(fù)責(zé)組織本地區(qū)省級綠色制造名單的推薦申報工作，并協(xié)助省工業(yè)和信息化廳對省級綠色制造名單進(jìn)行管理。

第五條 省級綠色制造名單認(rèn)定每年組織一次，受理認(rèn)定申請的截止日期以工業(yè)和信息化廳通知文件為準(zhǔn)。

第二章 基本條件

第六條 綠色工廠申請認(rèn)定應(yīng)具備以下基本條件：

（一）在陜西省境內(nèi)依法注冊，依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；

（二）已納入工業(yè)和信息化部定期發(fā)布的綠色工廠創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)清單的行業(yè)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，不在清單范圍的行業(yè)依據(jù)《綠色工廠評價通則》（GB/T36132）進(jìn)行評價。工業(yè)重點領(lǐng)域優(yōu)先推薦能效水平達(dá)到國家有關(guān)部門發(fā)布的標(biāo)桿水平的工廠，其他行業(yè)優(yōu)先推薦達(dá)到相應(yīng)國家能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或1級水平的工廠。

第七條 綠色工業(yè)園區(qū)申請認(rèn)定應(yīng)具備以下基本條件：

（一）在陜西省境內(nèi)依法注冊，具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；

（二）發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建；

（三）綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建依據(jù)工業(yè)和信息化部《綠色工業(yè)園區(qū)評價要求》。

第八條綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)申請認(rèn)定應(yīng)具備以下基本條件：

（一）在陜西省境內(nèi)依法注冊，依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；

（二）制定供應(yīng)商綠色工廠培育計劃，推動供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建；

（三）已納入工業(yè)和信息化部定期發(fā)布的綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建行業(yè)指標(biāo)體系的按照指標(biāo)體系進(jìn)行評價，未發(fā)布的行業(yè)依據(jù)工業(yè)和信息化部《綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價要求》進(jìn)行評價。推薦的企業(yè)原則上應(yīng)為綠色工廠，優(yōu)先推薦汽車、機械、電子、紡織、通信制造等行業(yè)以及供應(yīng)商中綠色工廠數(shù)量眾多的龍頭企業(yè)和汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點企業(yè)。

第九條近三年（截至申報日期）有下列情況的企業(yè)或園區(qū)（含園區(qū)內(nèi)企業(yè)），不得申請、推薦和列入省級綠色制造名單：

（一）未正常經(jīng)營生產(chǎn)的（工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等）；

（二）發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”）；

（三）被動態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；

（四）在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的；

（五）被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；

（六）企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。

第三章工作程序

第十條 市級主管部門要將新、改（擴）建項目作為重點，建立綠色制造“苗子”儲備庫，高起點開展項目建設(shè)。逐步將轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)全部納入儲備庫，引導(dǎo)入庫企業(yè)、園區(qū)對照綠色工廠（園區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)實施綠色化改造。

市級主管部門要將儲備庫中符合基本條件創(chuàng)建意愿強的工廠和園區(qū)列入培育對象名單，制定培育計劃，每年規(guī)定時間內(nèi)將培育計劃報送省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳組織綠色制造專家對培育對象展專題培訓(xùn)，培育期內(nèi)培育對象按要求至少完成2次培訓(xùn)方可列入各市（區(qū)）省級綠色制造體系推薦名單。

第十一條申報單位向所在市級主管部門提出申請，可采取自評價或委托具備評價能力的第三方機構(gòu)開展評價的方式編寫評價報告。采取第三方評價方式的，第三方機構(gòu)要按照工業(yè)和信息化部《綠色制造第三方評價工作要求》開展工作，對所出具評價報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采取自評價方式的，工作流程和報告模板可參考《綠色制造第三方評價工作要求》。

第十二條 市級主管部門對申報企業(yè)進(jìn)行初審，確定推薦企業(yè)名單，并在規(guī)定時間內(nèi)將上報文件和被推薦企業(yè)的申請材料報送省工業(yè)和信息化廳。

第十三條 省工業(yè)和信息化廳組織專家對申報材料進(jìn)行評審并提出評審意見，擇優(yōu)確定省級綠色制造名單，并在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站公示。

第十四條 對公示無異議的省級綠色制造名單，經(jīng)省工業(yè)和信息化廳批準(zhǔn)，以通告形式公布。

第四章動態(tài)管理

第十五條 省工業(yè)和信息化廳對已認(rèn)定的省級綠色制造名單實施動態(tài)管理，綠色制造名單內(nèi)單位應(yīng)在每年4月15日前通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（https://green.miit.gov.cn/，以下簡稱管理平臺）填報動態(tài)管理表，上報年度綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。

第十六條市級主管部門對納入省級綠色制造名單的企業(yè)和園區(qū)應(yīng)加強指導(dǎo)檢查，如有重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實時上報省工業(yè)和信息化廳。

第十七條 省級綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)存在以下情形的，在發(fā)布年度名單時予以移出并進(jìn)行公告：

（一）第九條中所提到情況；

（二）拒不按時填報動態(tài)管理表；

（三）所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題。

發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，及時從省級綠色制造名單移出并進(jìn)行公告。對涉及到國家級綠色制造名單的，由省工業(yè)和信息化廳上報工業(yè)和信息化部。

第十八條 省級綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)，如發(fā)生名稱變更或因投資、并購等原因造成實際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入時發(fā)生重大變更的，應(yīng)在填報動態(tài)管理表時予以說明。市級主管部門對企業(yè)或園區(qū)提交的變更說明進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，變更后不再符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的從省級綠色制造名單中移出。對涉及到國家級綠色制造名單的，由省工業(yè)和信息化廳上報工業(yè)和信息化部。

第十九條 各級工業(yè)和信息化主管部門要對在本地區(qū)開展業(yè)務(wù)的第三方機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。經(jīng)查實在評價過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價對象問題的第三方機構(gòu)在管理平臺中進(jìn)行通報，三年內(nèi)不予采信其所出具的評價結(jié)果。省工業(yè)和信息化廳適時公布第三方機構(gòu)開展評價工作的有關(guān)情況，引導(dǎo)第三方機構(gòu)提升服務(wù)水平和工作質(zhì)量。

第二十條 任何組織或個人可針對綠色制造名單單位和第三方機構(gòu)相關(guān)信息真實性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向相關(guān)工業(yè)和信息化主管部門實名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。

對受理的舉報內(nèi)容，相關(guān)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)及時進(jìn)行核實，經(jīng)核實確認(rèn)存在所舉報事項的，視情節(jié)輕重要求進(jìn)行整改或按本辦法第十七條要求從綠色制造名單移出，第三方機構(gòu)存在所舉報事項的按本辦法第十九條第一款規(guī)定處理。

第五章附則

第二十一條 各級工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)制定出臺本地區(qū)對綠色制造的扶持和指導(dǎo)政策，把綠色工廠梯度培育作為推動區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，對本地區(qū)綠色工廠梯度培育過程中遇到的問題制定針對性政策，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)積極運用財政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。

第二十二條參與綠色工廠梯度培育的第三方機構(gòu)應(yīng)加強自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動向培育對象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。

第二十三條綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)帶動作用。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報告，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大對綠色工廠的產(chǎn)品采購力度。

第二十四條本辦法由陜西省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年。