嘉興市推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新專項(xiàng)行動實(shí)施方案

浙江省嘉興市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《嘉興市推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。推動鋼鐵、建材、化工、有色金屬、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)能效水平改造提升，分行業(yè)研究設(shè)備更新路徑，更新一批節(jié)能設(shè)備裝置。引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)能效、水效標(biāo)準(zhǔn)，圍繞新能源替代利用、工藝裝備提升和資源綜合利用等領(lǐng)域加大節(jié)能節(jié)水降碳技術(shù)改造力度，每年實(shí)施綠色化改造項(xiàng)目500個(gè)以上。積極向上爭取省級生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型資金，每年?duì)幦∈〖壱陨涎a(bǔ)助項(xiàng)目8個(gè)以上。支持嘉善、海寧、港區(qū)等地開展低碳零碳園區(qū)創(chuàng)建，加大氫能、光伏、儲能等項(xiàng)目建設(shè)，探索園區(qū)綠色化發(fā)展路徑，推動省級以上工業(yè)園區(qū)率先創(chuàng)建“清新園區(qū)”。

嘉興市推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案的通知》《浙江省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)浙江省工信領(lǐng)域推動設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措的通知》等文件要求，加快推進(jìn)全市制造業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，擴(kuò)大制造業(yè)有效投資，推動全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本專項(xiàng)行動方案。

一、工作目標(biāo)

2024年，圍繞實(shí)施制造業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新行動，推動企業(yè)設(shè)備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級，力爭全市完成制造業(yè)投資1100億元以上，企業(yè)技術(shù)改造投資增長10%以上。

到2027年，推動每年制造業(yè)投資完成1000億元以上，其中技術(shù)改造投資占比達(dá)到55%以上，制造業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模年均增長10%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工業(yè)普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過95%、80%，規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到55%以上，規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到38萬元/人年，畝均工業(yè)增加值達(dá)到260萬元/畝。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動制造業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新“點(diǎn)上出彩”

1.實(shí)施一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目。支持企業(yè)圍繞擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升生產(chǎn)效率、改善生產(chǎn)環(huán)境等方面加大技術(shù)改造投入，通過購置工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床等先進(jìn)適用設(shè)備，淘汰落后低效設(shè)備，推動設(shè)備更新升級，每年組織實(shí)施省級重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目500個(gè)以上，拉動設(shè)備投資200億元以上。其中，總投資10億元以上項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、各縣〔市、區(qū)〕政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕，以下均需各縣〔市、區(qū)〕政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕落實(shí)，不再列出）

2.加快培育一批試點(diǎn)示范企業(yè)。圍繞全市135N先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，遴選一批行業(yè)龍頭企業(yè)，梯度培育省級未來工廠、國家智能制造示范工廠、世界“燈塔工廠”等智能制造企業(yè)群體，累計(jì)創(chuàng)建20家以上，引導(dǎo)各類標(biāo)桿企業(yè)面向行業(yè)開放先進(jìn)技術(shù)和應(yīng)用場景。全面推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈，帶動行業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加快數(shù)字化、綠色化改造，創(chuàng)建省級以上綠色工廠100家以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

3.全力研發(fā)應(yīng)用一批國產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)母機(jī)、專用設(shè)備、關(guān)鍵材料的攻克和新產(chǎn)品研發(fā)，打造一批有競爭力的首臺（套）、首批次、“浙江制造精品”等產(chǎn)品。每年新增省級首臺（套）產(chǎn)品15項(xiàng)以上。鼓勵(lì)高檔數(shù)控機(jī)床等企業(yè)研發(fā)首臺（套）產(chǎn)品，加大新產(chǎn)品新技術(shù)推廣力度。支持專精特新企業(yè)采用智能裝備、智能檢測等先進(jìn)適用裝備（技術(shù)），開展智能工廠集成應(yīng)用，打造一批智能產(chǎn)線、數(shù)字化車間示范試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局）

4.發(fā)布一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄。深入實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略，加快開發(fā)智能裝飾、綠色家具、智慧照明、消費(fèi)電子等時(shí)尚智能健康新產(chǎn)品，實(shí)施一批示范推廣項(xiàng)目，不斷提升產(chǎn)品功能，豐富產(chǎn)品品類。聚焦汽車、家電、家具、照明、消費(fèi)電子產(chǎn)品等消費(fèi)品領(lǐng)域，建立企業(yè)、品牌、主要產(chǎn)品型號等清單，發(fā)布一批消費(fèi)品以舊換新優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄，全面推動暢銷的家電、家具、廚衛(wèi)以及歷史經(jīng)典產(chǎn)品等消費(fèi)品企業(yè)加大生產(chǎn)，充分釋放產(chǎn)能。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局）

（二）推動制造業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新“線上出色”

5.錨定行業(yè)重點(diǎn)突破。各地要結(jié)合實(shí)際，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新步伐，南湖圍繞汽車零部件及新一代信息技術(shù)等行業(yè)，秀洲圍繞光伏及紡織等行業(yè)，嘉善圍繞裝備制造業(yè)及網(wǎng)絡(luò)通信等行業(yè)，平湖圍繞機(jī)械裝備及零部件等行業(yè)，海鹽圍繞造紙及緊固件等行業(yè)，海寧圍繞襪業(yè)及經(jīng)編等行業(yè)，桐鄉(xiāng)圍繞時(shí)尚針織及紡織等行業(yè)，經(jīng)開圍繞高能耗行業(yè)，港區(qū)圍繞化工行業(yè)，通過政策撬動、龍頭引領(lǐng)等措施，新增工業(yè)機(jī)器人1萬臺以上，推動整體行業(yè)設(shè)備迭代、效率提升，推動各地特色產(chǎn)業(yè)升級提檔。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

6.突出產(chǎn)業(yè)鏈上下聯(lián)動。結(jié)合全市先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長+鏈主”工作制，充分發(fā)揮“鏈長”統(tǒng)籌服務(wù)作用，著眼于整條產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)備大規(guī)模更新和協(xié)同改造，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”推進(jìn)工作體系，牽頭協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)在進(jìn)口設(shè)備采購、國產(chǎn)化替代、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及等方面遇到的共性問題，推動鏈上企業(yè)設(shè)備兼容、信息共享、智能連接。充分發(fā)揮“鏈主”帶頭引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體推進(jìn)設(shè)備更新，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合，加快突破產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。力爭每年實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目8項(xiàng)以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（三）推動制造業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新“面上出圈”

7.推進(jìn)園區(qū)智能化改造。國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)要加快園區(qū)智能化改造步伐，積極引入現(xiàn)代化的信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融入到園區(qū)的日常運(yùn)營與管理中，使其運(yùn)行更加高效、環(huán)保、安全。對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大視頻設(shè)備和進(jìn)出貨車自動識別門禁系統(tǒng)投入，探索人工智能+等先進(jìn)技術(shù)，加快構(gòu)建園區(qū)智慧大腦。大力引進(jìn)培育一批數(shù)字化服務(wù)商。遴選一批大氣污染防治績效A級或引領(lǐng)性企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

8.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。推動鋼鐵、建材、化工、有色金屬、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)能效水平改造提升，分行業(yè)研究設(shè)備更新路徑，更新一批節(jié)能設(shè)備裝置。引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)能效、水效標(biāo)準(zhǔn)，圍繞新能源替代利用、工藝裝備提升和資源綜合利用等領(lǐng)域加大節(jié)能節(jié)水降碳技術(shù)改造力度，每年實(shí)施綠色化改造項(xiàng)目500個(gè)以上。積極向上爭取省級生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型資金，每年?duì)幦∈〖壱陨涎a(bǔ)助項(xiàng)目8個(gè)以上。支持嘉善、海寧、港區(qū)等地開展低碳零碳園區(qū)創(chuàng)建，加大氫能、光伏、儲能等項(xiàng)目建設(shè)，探索園區(qū)綠色化發(fā)展路徑，推動省級以上工業(yè)園區(qū)率先創(chuàng)建“清新園區(qū)”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

9.推進(jìn)企業(yè)安全化生產(chǎn)。各地圍繞《設(shè)備淘汰更新目錄》，落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)設(shè)備更新，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備，推動企業(yè)安全生產(chǎn)，優(yōu)先使用低VOCs原輔材料。鼓勵(lì)各地針對老舊設(shè)備和產(chǎn)線加大更新力度，尤其是全市化工園區(qū)內(nèi)設(shè)備和產(chǎn)線。加快推進(jìn)全市各地化工園區(qū)內(nèi)勞動密集型非化企業(yè)的轉(zhuǎn)移，推動重點(diǎn)化工企業(yè)重大危險(xiǎn)領(lǐng)域智能化改造無人化值守，運(yùn)用人工智能+等技術(shù)進(jìn)一步降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)和支持加快先進(jìn)技術(shù)裝備適用改造，大力推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和“機(jī)械化換人、自動化減人”，提升工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域自動化、智能化水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）

10.大力引育高端裝備產(chǎn)業(yè)。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特點(diǎn)，深入研究產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新需求，加大對設(shè)備供應(yīng)商的招引力度，實(shí)現(xiàn)就地銷售、生產(chǎn)、研發(fā)、服務(wù)、管理。大力發(fā)展高端裝備產(chǎn)業(yè)，結(jié)合當(dāng)前在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新要求，充分挖掘發(fā)展機(jī)遇，大力培育各領(lǐng)域設(shè)備企業(yè)，確定發(fā)展路徑，推動全市高端裝備產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。到2027年，全市裝備制造業(yè)增加值突破1800億元。搶抓工業(yè)母機(jī)需求增長風(fēng)口，大力發(fā)展數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，支持高檔數(shù)控機(jī)床鏈主企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，開展產(chǎn)業(yè)鏈對接活動加大供需對接。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局）

三、政策支持

11.加大財(cái)政支持力度。積極向上爭取財(cái)政資金支持，力爭省級以上支持制造業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)助資金2億元以上。各地要相應(yīng)安排財(cái)力加大支持力度，其中市本級工信資金用于支持設(shè)備更新規(guī)模不少于省級以上補(bǔ)助資金。在原有政策基礎(chǔ)上，對符合條件的技改補(bǔ)助項(xiàng)目可以疊加享受政策，單個(gè)補(bǔ)助項(xiàng)目最高不超3000萬元。鼓勵(lì)企業(yè)使用首臺（套）產(chǎn)品，對企業(yè)購置的省級以上首臺（套）產(chǎn)品按照其總價(jià)或者租賃費(fèi)加計(jì)50％計(jì)算設(shè)備投資額。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

12.加大金融支持力度。全力支持重大技術(shù)改造項(xiàng)目爭取中央專項(xiàng)再貸款政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對列入省、市年度計(jì)劃的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，加大貸款投放力度，落實(shí)技術(shù)改造中長期貸款支持等政策。著力發(fā)揮浙江高端裝備基金作用，加大對設(shè)備制造項(xiàng)目的投資力度，充分發(fā)揮基金的放大效應(yīng)，推動嘉興裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市人民銀行、市財(cái)政局、市長投集團(tuán)）

13.加大稅收支持力度。加快落實(shí)對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。對企業(yè)購置的單位價(jià)值不超過500萬元節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等設(shè)備器具，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。充分發(fā)揮研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策作用，對符合條件行業(yè)企業(yè)按100%比例加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用，對符合條件的集成電路企業(yè)和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至120%。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

14.加大要素支持力度。對企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目加大用地保障，優(yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為項(xiàng)目爭取用地指標(biāo)。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡化審批手續(xù)。確保制造業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目用能應(yīng)保盡保，通過淘汰落后用能和技術(shù)改造，騰出存量用能空間70萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。支持各地探索技術(shù)改造項(xiàng)目參照招商引資項(xiàng)目實(shí)行同等要素保障政策。強(qiáng)化政策支持，鼓勵(lì)各地在畝均績效中，對設(shè)備更新項(xiàng)目予以加分支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局）

四、組織保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作，將大規(guī)模設(shè)備更新作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要內(nèi)容，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善年度計(jì)劃，建立“市縣聯(lián)動、條塊結(jié)合、協(xié)同高效”的工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組同步推進(jìn)，及時(shí)出臺支持政策。各成員單位要圍繞重點(diǎn)任務(wù)，加快落實(shí)推進(jìn)。（責(zé)任單位：市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

2.加大考核力度。加強(qiáng)市對縣設(shè)備更新工作考核力度，將設(shè)備更新工作納入相關(guān)考核評價(jià)內(nèi)容。針對設(shè)備更新工作突出縣（市、區(qū)），將在年度天工鼎等重要考核中予以優(yōu)先推薦。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局）

3.營造濃厚氛圍。常態(tài)化組織企業(yè)開展智能化、數(shù)字化、綠色化改造現(xiàn)場會、對接會。加大企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造服務(wù)商和工業(yè)節(jié)能降碳工程解決方案服務(wù)商培育力度，發(fā)布優(yōu)秀工程服務(wù)商目錄和典型案例。完善經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，加強(qiáng)對技術(shù)改造優(yōu)秀企業(yè)、典型案例、最佳實(shí)踐的宣傳推介。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市經(jīng)信局）