哈爾濱市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

哈爾濱市人民政府印發(fā)哈爾濱市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案，重點(diǎn)實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動，持續(xù)挖掘消費(fèi)潛能，大力提升有效投資，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動全市經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

哈爾濱市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案〉的通知》（黑政發(fā)〔2024〕9號）工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和主要目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動?xùn)|北全面振興座談會上和視察我省時(shí)的重要講話重要指示精神，按照“市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升”的工作原則，重點(diǎn)實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動，持續(xù)挖掘消費(fèi)潛能，大力提升有效投資，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動全市經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二、實(shí)施設(shè)備更新行動

（一）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造。以高端化提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化升級、安全化改造為重點(diǎn)，充分激發(fā)企業(yè)更新?lián)Q代的內(nèi)生動力，推動重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%以上?！彩泄ば啪譅款^，市發(fā)改委、市科技局、市應(yīng)急管理局等市直部門，各區(qū)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下工作均需各區(qū)縣（市）政府落實(shí)，不再單獨(dú)列出〕

1.實(shí)施先進(jìn)設(shè)備更新行動。實(shí)施制造業(yè)新型技術(shù)改造，加快落后低效設(shè)備替代，推動工業(yè)母機(jī)、機(jī)械、輕紡等傳統(tǒng)行業(yè)服役10年以上機(jī)床等設(shè)備更新。鼓勵(lì)航空航天、船舶、光伏、動力電池等企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的高端先進(jìn)設(shè)備。落實(shí)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)惠企等政策，支持哈工大、703所、哈電集團(tuán)等高校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測等薄弱環(huán)節(jié)，更新升級一批試驗(yàn)檢驗(yàn)設(shè)備。

2.實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。立足我市“中國北方數(shù)據(jù)中心”定位，加快5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新和規(guī)?；瘧?yīng)用，推進(jìn)千兆光網(wǎng)、算力中心等建設(shè)，全域、全鏈、全環(huán)節(jié)推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。發(fā)揮“龍哈數(shù)智化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”作用，以推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)控制、智能物流、傳感與檢測等智能制造裝備，建設(shè)一批數(shù)字化車間、智能化工廠。

3.實(shí)施綠色裝備推廣行動。支持哈石化、東輕、建龍鋼鐵等重點(diǎn)用能企業(yè)發(fā)揮行業(yè)示范作用，率先推行產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能效管理，積極開展節(jié)能降碳改造升級，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等綠色裝備，更新改造后力爭達(dá)到能效先進(jìn)水平。積極推動能源行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加大電力設(shè)備更新力度，實(shí)施煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”，推進(jìn)老舊煤電機(jī)組以舊換新，加快超超臨界煤電機(jī)組建設(shè)，支持單機(jī)容量小于15兆瓦的風(fēng)機(jī)以舊換新、以大換小。加大工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施改造升級，提升工業(yè)資源節(jié)約集約利用水平。

4.實(shí)施本質(zhì)安全水平提升行動。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，持續(xù)推動交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、礦山、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。更換一批先進(jìn)適用安全裝備，加快推動石化、化工老舊裝置綜合技改，推動危險(xiǎn)度高、強(qiáng)度大、重污染等工序機(jī)械換人、自動化減人、機(jī)器人替人，加強(qiáng)安全應(yīng)急、消防等領(lǐng)域裝備升級改造與配備配置。提高煤礦防災(zāi)、治災(zāi)、抗災(zāi)能力，推廣應(yīng)用煤礦智能化、自動化技術(shù)裝備、智能化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提升煤礦開采本質(zhì)安全水平。

（二）支持農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代。對標(biāo)對表國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動和省千萬噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興行動，以設(shè)備更新推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)步伐。到2027年，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在98%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)改委、市糧食局、市科技局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加大老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度。持續(xù)實(shí)施報(bào)廢農(nóng)機(jī)更新補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展階段，推進(jìn)能耗高、污染重、安全性能低、技術(shù)落后的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、倉儲設(shè)施等老舊設(shè)備更新?lián)Q代。

6.推廣應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械。以入選黑龍江省2023年全國綠色高產(chǎn)高效行動示范縣的五常市、雙城區(qū)、賓縣、巴彥縣、尚志市、呼蘭區(qū)、木蘭縣、方正縣、通河縣、依蘭縣等為重點(diǎn)，開展主要農(nóng)作物大壟間合理密植、保護(hù)性耕作、秸稈還田離田、免耕播種、精準(zhǔn)施藥、高效施肥、水肥一體化裝備和技術(shù)示范，推廣應(yīng)用高速智能播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、履帶式全地形收獲機(jī)、鮮玉米收獲機(jī)、智能植保無人機(jī)等高端智能裝備。

7.提升農(nóng)機(jī)生產(chǎn)管理信息化水平。依托省農(nóng)機(jī)管理調(diào)度指揮平臺，著力推進(jìn)耕地保護(hù)與綜合利用技術(shù)，加速推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)機(jī)智能化進(jìn)程，提升農(nóng)機(jī)生產(chǎn)管理信息化水平。

8.推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極推進(jìn)數(shù)字信息化技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理服務(wù)便捷化水平。推進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與智能裝備及物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈、AI等現(xiàn)代信息技術(shù)有機(jī)融合，發(fā)展大田作物遙感、智能農(nóng)機(jī)、水肥一體化和智慧植保，推進(jìn)省級數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣工作。

（三）加快推進(jìn)住建和市政領(lǐng)域設(shè)備更新。圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，結(jié)合推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造，分類推進(jìn)建筑和市政領(lǐng)域設(shè)備補(bǔ)齊短板、升級換代、提質(zhì)增效。到2027年，全面完成技術(shù)落后、不滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)設(shè)備的更新改造。（市住建局、市城管局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市資源規(guī)劃局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.加大老舊電梯改造力度。建立不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的住宅老舊電梯臺賬，重點(diǎn)對使用年限超過15年、國家已明令停止生產(chǎn)、制造廠家已經(jīng)退出市場、設(shè)備經(jīng)過多次大修等情形導(dǎo)致故障率高、運(yùn)行狀況差的老舊電梯，有序進(jìn)行全面更換或升級改造。改造后需滿足經(jīng)濟(jì)適用、安全耐久、運(yùn)行平穩(wěn)、綠色環(huán)保等要求。

10.推動既有住宅加裝電梯。按照“誰受益誰出資、政府適當(dāng)補(bǔ)助”的工作原則，研究制定老舊小區(qū)加裝電梯的申報(bào)、現(xiàn)場勘驗(yàn)、方案評審、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作流程。綜合考慮居民意愿、住宅結(jié)構(gòu)條件、使用功能、安全經(jīng)濟(jì)等因素，有序推進(jìn)既有住宅加裝電梯，擇優(yōu)選用驅(qū)動方式、調(diào)速方式、控制方式等技術(shù)先進(jìn)、生態(tài)環(huán)保設(shè)備。堅(jiān)決杜絕工程施工對原結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不利影響現(xiàn)象。

11.推進(jìn)存量建筑綠色化改造。全面開展城鎮(zhèn)存量建筑摸底調(diào)查，結(jié)合房屋安全情況，建立改造升級數(shù)據(jù)庫和項(xiàng)目儲備庫，明確供熱、照明、電梯等重點(diǎn)設(shè)備和外墻保溫、門窗等重點(diǎn)改造內(nèi)容。發(fā)揮浩寧上東府、金園森林小鎮(zhèn)住宅、黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生宿舍和生活服務(wù)輔助用房等超低能耗示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，全面推廣優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，支持太陽能、生物質(zhì)能、工業(yè)余熱、地?zé)崮?、空氣能、電能等在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。

12.推進(jìn)供水、污水設(shè)施設(shè)備更新。實(shí)施平房凈水廠升級改造、亞布力污水處理廠提標(biāo)升級及排水管網(wǎng)系統(tǒng)改造、居民小區(qū)（含樓棟）老化失能供水泵站及管網(wǎng)更新改造等工程，對存在不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、老舊破損、能耗高、運(yùn)行效率低等問題的供水廠、污水處理廠、居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施等，督促運(yùn)營單位全面檢修水泵、電氣設(shè)備、自控設(shè)備、污泥處置設(shè)備、附屬設(shè)施設(shè)備等運(yùn)行情況，全面更新更換不符合要求的設(shè)施設(shè)備。

13.推進(jìn)供熱設(shè)施設(shè)備更新改造。推進(jìn)空氣質(zhì)量改善三年行動計(jì)劃，擴(kuò)大燃煤鍋爐整治范圍，實(shí)現(xiàn)城區(qū)35—65蒸噸（不含65蒸噸）燃煤鍋爐淘汰或達(dá)到大氣污染物超低排放要求，城區(qū)、縣城以外10蒸噸以下燃煤鍋爐基本淘汰或達(dá)到大氣污染物特別排放限值要求，2024年底前完成全市城區(qū)以外具備條件的65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造。以我市獲批北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市為契機(jī)，加快推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)與傳統(tǒng)供熱體系相融合，大力推進(jìn)市級智慧供熱監(jiān)管平臺、哈爾濱新區(qū)供熱熱源側(cè)安全提升工程等項(xiàng)目建設(shè)，支持供熱企業(yè)實(shí)施智能化供熱改造、熱源互聯(lián)互通等工程，推動換熱站升級及自控調(diào)試、室溫采集設(shè)備安裝、二級網(wǎng)平衡調(diào)控和老舊管網(wǎng)更新改造。積極推進(jìn)供熱計(jì)量試點(diǎn)建設(shè)，更新加裝計(jì)量裝置等設(shè)備。

14.推動環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，更新改造高耗能、技術(shù)落后、存在安全隱患的設(shè)備設(shè)施，包括環(huán)衛(wèi)車輛、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、垃圾焚燒設(shè)備、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備、建筑垃圾資源化利用設(shè)備、可回收物分揀設(shè)備等。鼓勵(lì)更新購置新能源車輛以及智能化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械設(shè)備。

15.推進(jìn)城市生命線改造工程。推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)，構(gòu)建城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施感知網(wǎng)絡(luò)。以我市被評為全國“社會治安防控體系建設(shè)示范城市”為契機(jī)，結(jié)合交通信號燈接入國網(wǎng)正式電源、交通擁堵綜合整治等工程，加快重點(diǎn)公共領(lǐng)域和道路視頻監(jiān)控、公安檢查站、治安卡點(diǎn)等安防設(shè)備改造，升級城市安全防護(hù)系統(tǒng)。

（四）推動交通運(yùn)輸設(shè)備更新?lián)Q代。以《加快建設(shè)交通強(qiáng)國五年行動計(jì)劃（2023—2027年）》為引領(lǐng)，以我市被列入國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市為契機(jī)，加快高耗能高排放老舊交通運(yùn)輸設(shè)備更新，推廣應(yīng)用新能源交通運(yùn)輸工具、促進(jìn)交通運(yùn)輸設(shè)備低碳轉(zhuǎn)型。到2027年，新能源公交汽車占比超過75%。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市住建局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.加快淘汰老舊交通運(yùn)輸設(shè)備。在車輛排放標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、營運(yùn)管理、注銷登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，有序淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車。推動使用年限滿13年或行駛里程達(dá)40萬公里的公交車報(bào)廢更新，鼓勵(lì)支持對使用年限8年以上新能源公交車動力電池進(jìn)行更換。嚴(yán)格執(zhí)行超過使用年限船舶強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，加快推動高耗能、高排放、安全隱患大、運(yùn)行效率低的老舊船舶更新報(bào)廢。

17.推廣應(yīng)用新能源交通運(yùn)輸設(shè)備。統(tǒng)籌利用城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，持續(xù)推進(jìn)新能源公交車輛應(yīng)用，引導(dǎo)使用新能源出租車輛，為新能源車輛手續(xù)辦理開通綠色通道。全面實(shí)施重型柴油車國六標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)使用清潔柴油（機(jī)）車行動。大力推廣應(yīng)用適合嚴(yán)寒地區(qū)的新能源和清潔能源船舶，逐步擴(kuò)大電動、液化天然氣動力、生物柴油動力、綠色甲醇動力等新能源船舶使用。

18.實(shí)施交通運(yùn)輸裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)工程。聚焦載運(yùn)工程、工程裝備、生產(chǎn)作業(yè)裝備、應(yīng)急保障裝備、救助打撈裝備等交通運(yùn)輸裝備的瓶頸問題，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同開展攻關(guān)與示范應(yīng)用，提升相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品自主化研發(fā)能力和水平，推動技術(shù)裝備智能化、譜系化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化發(fā)展。

（五）提升教育設(shè)備水平。以開展全市學(xué)校幼兒園消防和用電安全改造、實(shí)施教育信息化應(yīng)用2.0工程等為契機(jī)，推進(jìn)先進(jìn)教學(xué)設(shè)備和先進(jìn)科研設(shè)備更新?lián)Q代。到2027年，教育裝備配置全面達(dá)到國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（市教育局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.加快先進(jìn)教學(xué)設(shè)備更新置換。以創(chuàng)建特色高中、省級基礎(chǔ)教育綜合改革示范區(qū)、國家級幼兒園保育教育質(zhì)量提升實(shí)驗(yàn)區(qū)為引導(dǎo)，推動符合條件的中小學(xué)校、幼兒園加快置換先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，置換淘汰落后設(shè)備。以我市獲批省級產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市、哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格本科院校為契機(jī)，推動市屬高校、職業(yè)院校提高教學(xué)和實(shí)訓(xùn)場所裝備數(shù)字化、智能化水平，深化實(shí)踐教學(xué)模式數(shù)字化改革，提高信息化教學(xué)水平。

20.加快先進(jìn)科研技術(shù)設(shè)備更新置換。以提升科研水平、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展為目標(biāo)，支持市屬高校、職業(yè)院校對標(biāo)“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)緊缺領(lǐng)域?qū)I(yè)，撤并淘汰部分落后專業(yè)，同步更新置換一批先進(jìn)科研儀器設(shè)備，提升科研設(shè)備高端化、尖端化水平，進(jìn)一步優(yōu)化科研條件資源配置。

（六）提升醫(yī)療設(shè)備水平。聚焦醫(yī)療設(shè)施條件和病房環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)備更新、空間改善、廁所革命和安全保障等方面改造提升。到2027年，完成專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（市衛(wèi)健委牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備更新改造。依托我市呼吸、兒童和中醫(yī)（腫瘤）3個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心及市四院異地新建、市胸科醫(yī)院新建綜合樓、市二院分院醫(yī)療綜合樓改造等項(xiàng)目建設(shè)，推動市屬公立醫(yī)院加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人、檢驗(yàn)檢查等醫(yī)療裝備更新改造。鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)院、個(gè)體診所根據(jù)自身功能定位、技術(shù)水平和群眾健康需求，合理更新配置先進(jìn)的診斷設(shè)備、治療設(shè)備及輔助設(shè)備。

22.推進(jìn)醫(yī)院病房改造提升。提高醫(yī)院病房配置標(biāo)準(zhǔn)，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，鼓勵(lì)市屬公立醫(yī)院發(fā)揮引領(lǐng)作用，適當(dāng)增加單人間比例，加大二人間或三人間病房改造力度。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對不同病種升級病房適老化、便利化改造，合理增設(shè)衛(wèi)生間，推進(jìn)病房標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。

（七）提升文旅設(shè)備水平。發(fā)揮哈爾濱“綠生態(tài)”和“冷資源”優(yōu)勢，以“一季繁榮”向“四季綻放”發(fā)展為目標(biāo)，到2027年，文旅領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，全面推進(jìn)文旅設(shè)施設(shè)備實(shí)現(xiàn)提檔升級。（市文旅局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.推動文旅設(shè)備更新提升。以舉辦“亞冬會”為契機(jī)，鼓勵(lì)和支持旅游景區(qū)、度假區(qū)、音樂廳、歌舞劇院等文化旅游場所，推進(jìn)索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)備更新提升。加快推進(jìn)索菲亞教堂、侵華日軍第731部隊(duì)舊址等文物修復(fù)保護(hù)工作。加大室內(nèi)冰球館、室內(nèi)滑雪場、亞布力度假區(qū)等設(shè)施改造，助力全民健身和冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

24.提升冰雪裝備供給質(zhì)量。推動哈爾濱冰雪運(yùn)動裝備制造產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，培育一批冰雪場地裝備、個(gè)人冰雪裝備企業(yè)，提升制冷冰場設(shè)計(jì)、冰場安裝、造雪機(jī)、索道機(jī)械配件、智能滑雪機(jī)、雪地代步機(jī)、冰壺、滑雪板、滑雪鞋、冰刀鞋以及冰雪游樂設(shè)備等生產(chǎn)供給水平，持續(xù)提高滑雪鞋、固定器、滑雪杖、滑雪圈、滑雪服等冰雪裝備在全國的市場份額。積極申報(bào)國家冰雪產(chǎn)業(yè)基地。

25.推動智慧文旅提檔升級。發(fā)揮哈爾濱冰雪大世界行進(jìn)式光影活動體驗(yàn)館入選全國智慧旅游沉浸式體驗(yàn)新空間培育試點(diǎn)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、AR/VR等數(shù)字技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)景區(qū)智慧管理系統(tǒng)、可穿戴智能文旅體驗(yàn)設(shè)備、娛樂用智能無人飛行器等設(shè)備更新，進(jìn)一步提高文旅數(shù)字化、智慧化技術(shù)場景開發(fā)和推廣應(yīng)用，打造文旅沉浸式消費(fèi)體驗(yàn)場景。

三、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動

用好用足國家政策，優(yōu)先支持需求迫切、拉動效應(yīng)大但購置成本較高的大宗耐用消費(fèi)品以舊換新，優(yōu)先支持報(bào)廢更新。到2027年，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長50%以上。（市商務(wù)局牽頭，市公安局、市住建局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）開展汽車以舊換新行動

26.依法依規(guī)淘汰老舊汽車。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加快淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。支持報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)新建綠色拆解車間，鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模，提升拆解能力。

27.支持汽車以舊換新。落實(shí)國家、省支持報(bào)廢汽車更新激勵(lì)政策，研究制定我市報(bào)廢汽車更新、二手車置換更新具體獎(jiǎng)勵(lì)措施。鼓勵(lì)以消費(fèi)券、打折、購車贈送充電樁等方式開展促銷活動，在汽車展銷場地提供、活動組織、廣告位使用、秩序維護(hù)等方面給予支持，優(yōu)先安排活動檔期，激活汽車消費(fèi)市場。推廣應(yīng)用“班列+二手車出口”跨境貿(mào)易新模式，加快推進(jìn)二手車出口業(yè)務(wù)，開拓國際市場。

（九）開展家電產(chǎn)品以舊換新

28.支持家電產(chǎn)品以舊換新。落實(shí)商務(wù)部“消費(fèi)促進(jìn)年”要求，以冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類家電為重點(diǎn)開展促消費(fèi)專場活動，全面落實(shí)國家支持舊家電淘汰更新激勵(lì)政策。利用舉辦哈爾濱電商直播節(jié)，開展鄉(xiāng)村振興直播行等電商活動契機(jī)，鼓勵(lì)電商企業(yè)、品牌商家開展家電產(chǎn)品以舊換新活動，引導(dǎo)大型電商平臺發(fā)揮優(yōu)勢，加大優(yōu)惠折扣力度。推廣北大荒哈爾濱直播電商基地、中國黑龍江數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等直播電商共享基地試點(diǎn)示范，打造楓葉小鎮(zhèn)“楓情不夜街”、哈東萬達(dá)廣場“52號森林市集”等標(biāo)志性活動品牌。

29.促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)。加大對綠色智能家電促消費(fèi)的支持力度，用足用好黑龍江省促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)補(bǔ)貼等政策，全面促進(jìn)綠色智能空調(diào)、電冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)（含干衣機(jī)）、電視機(jī)、熱水器（含壁掛爐）、微型計(jì)算機(jī)（含臺式和便攜式計(jì)算機(jī)）、吸油煙機(jī)、燃?xì)庠睿ê稍睿?類家電消費(fèi)。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購綠色智能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。

30.加快實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動。推動企業(yè)完善家電配送、安裝、維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全鏈條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。培育一批售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，提升售后維修人員服務(wù)水平，推動售后維修服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)平臺，提升專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，全面推行消費(fèi)爭議先行賠付，引導(dǎo)商家積極開展無理由退貨承諾。

（十）開展家裝消費(fèi)品換新行動

31.支持舊房改造和家裝換新。結(jié)合老舊小區(qū)改造、危房改造等工作，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)促銷等多種方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設(shè)備等，促進(jìn)居住社區(qū)品質(zhì)提升。鼓勵(lì)家裝企業(yè)開展舊房翻新設(shè)計(jì)比賽，打造舊房裝修和局部改造樣板間，推動樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺，推出價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐，豐富居民消費(fèi)選擇。引導(dǎo)家裝企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，對分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造。

32.培育智能家居消費(fèi)新模式。推動政府、協(xié)會、企業(yè)、電商平臺等協(xié)同聯(lián)動，加大對綠色、健康、智能家居產(chǎn)品的支持力度。引導(dǎo)企業(yè)開展智能家居、智能電器等沉浸式體驗(yàn)?zāi)Ｊ?，提供更多高品質(zhì)、個(gè)性化、定制化家裝產(chǎn)品，培育智能家居等新型消費(fèi)，激發(fā)消費(fèi)者家裝換新需求。

四、實(shí)施回收循環(huán)利用行動

落實(shí)國家和省有關(guān)廢棄物循環(huán)利用工作部署，聚焦回收換新、二手流通、再生利用等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步暢通資源循環(huán)利用鏈條。到2027年，廢舊家電回收量較2023年增長30%以上，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。（市發(fā)改委牽頭，市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市供銷社、市科技局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市委市政府機(jī)關(guān)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系

33.健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。以我市獲評國家“無廢城市”為契機(jī)，貫徹《哈爾濱市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，以居民小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建為載體，合理配備垃圾分類收集容器，明確分類標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。發(fā)揮市供銷系統(tǒng)、“城市礦產(chǎn)”示范基地作用，支持建設(shè)一批集中分揀處理中心，完善廢舊物資交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級回收體系，推動生活垃圾清運(yùn)體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，加快建設(shè)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的回收網(wǎng)絡(luò)。

34.創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式。發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)利用配送、安裝、維修等渠道建設(shè)逆向物流體系，推動與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費(fèi)品。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，鼓勵(lì)企業(yè)自主開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)模式的再生資源回收系統(tǒng)，探索回收、置換等多種回收模式。支持“以車代庫”流動回收，積極探索更多靈活便利、適應(yīng)多樣化需求的回收模式。

35.完善報(bào)廢汽車和報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收渠道。加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資質(zhì)管理，優(yōu)化報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)布局，提升回收拆解規(guī)范化、精細(xì)化、專業(yè)化水平，有效防范安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。推動管理部門車輛歷史信息共享和對外查詢應(yīng)用，加強(qiáng)對報(bào)廢汽車回收拆解活動監(jiān)督管理，監(jiān)測回收拆解行業(yè)產(chǎn)能情況并及時(shí)預(yù)警，推廣上門取車服務(wù)模式。鼓勵(lì)回收企業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社開展報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械代存工作，鼓勵(lì)回收企業(yè)上門回收，辦理業(yè)務(wù)。

36.完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。發(fā)揮我市公共資源交易平臺市場配置作用，盤活低效、無效資產(chǎn)，推動辦公設(shè)備、辦公家具等廢舊物資統(tǒng)一回收處置，對經(jīng)維修可繼續(xù)使用的辦公設(shè)備、辦公家具，以借用、調(diào)撥、出租等方式循環(huán)使用。

（十二）完善二手商品流通交易體系

37.培育二手商品線上線下交易平臺。鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品、家電、服裝、家具、書籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開展閑置物品交易。完善舊貨交易管理制度，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)交易平臺管理責(zé)任，支持利用現(xiàn)有舊貨市場建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。

38.支持二手商品交易便利化規(guī)范化發(fā)展。發(fā)揮我市現(xiàn)有二手車交易市場作用，培育壯大二手車經(jīng)營主體。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進(jìn)便利交易。申建以對俄合作為特色的國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，鼓勵(lì)二手車加大對俄出口，穩(wěn)步擴(kuò)大二手車對“一帶一路”沿線國家出口規(guī)模。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)類、通訊類和消費(fèi)類電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù)。推動二手商品交易誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)交易平臺、銷售者、消費(fèi)者、從業(yè)人員等信用信息共享。

（十三）有序推進(jìn)再制造和梯次利用

39.支持開展再制造業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，打造航空整機(jī)、配套、運(yùn)營、報(bào)廢拆解再制造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

40.支持再制造技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)科研院所和企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范，推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造研發(fā)水平。推動風(fēng)電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，探索構(gòu)建設(shè)備壽命評估方法和技術(shù)體系，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。

(十四)推動資源高水平再生利用

41.推動企業(yè)集聚化規(guī)?；l(fā)展。落實(shí)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地升級行動，推動省級以上園區(qū)積極申建國家級綠色園區(qū)。鼓勵(lì)鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，支持建設(shè)一批再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出。

42.加強(qiáng)重點(diǎn)廢棄產(chǎn)品監(jiān)管和利用。實(shí)施廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動車等再生資源利用企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入動態(tài)管理。落實(shí)國家廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策，按國家和省部署擴(kuò)大廢棄電器電子產(chǎn)品處理制度覆蓋范圍。穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用，因地制宜推進(jìn)以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主的生物質(zhì)能源化開發(fā)利用。

五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推動落實(shí)節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)引領(lǐng)設(shè)備更新。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市商務(wù)局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加快完善能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

43.積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。發(fā)動駐哈國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和市專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，積極參與設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。配合做好乘用車、重型商用車能量消耗量值相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)升級、重點(diǎn)行業(yè)能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂完善清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系和風(fēng)力發(fā)電機(jī)、光伏設(shè)備及產(chǎn)品升級與退役標(biāo)準(zhǔn)等工作。支持我市龍頭企業(yè)和行業(yè)內(nèi)具有領(lǐng)先水平的企業(yè)，主導(dǎo)或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

44.落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)。密切跟蹤國家重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平的動態(tài)更新情況，同步提升我市能效指標(biāo)水平和市場準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行火電、煉化、煤化工、鋼鐵、焦炭、多晶硅等行業(yè)能耗限額要求，落實(shí)重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度，對不符合國家能耗要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批。

45.落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步優(yōu)化提升大氣、水、固體廢棄物、噪聲等排放控制水平。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，推動全國清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)碳交易納管企業(yè)碳配額履約清繳工作。

（十六）強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升

46.推動產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級。圍繞汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費(fèi)電子、民用無人機(jī)等大宗消費(fèi)品，配合國家和省開展安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等標(biāo)準(zhǔn)升級。加快電動汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、傳統(tǒng)燃油汽車售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)迭代。發(fā)揮計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量監(jiān)督等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作用。支持建立科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)研制互動機(jī)制，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。

47.加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳。嚴(yán)格執(zhí)行家電產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識。嚴(yán)格執(zhí)行消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)碳標(biāo)簽等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、綠色認(rèn)證、高端認(rèn)證等作用。

（十七）加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給

48.嚴(yán)格執(zhí)行綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)協(xié)會行業(yè)組織和具備條件的再生資源回收企業(yè)制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)供給。

49.落實(shí)交易信息安全標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國家手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法國家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系。

（十八）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接

50.加快完善中俄標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)。推動做好黑龍江省數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)館建設(shè)，為我市對俄及“一帶一路”國家貿(mào)易和技術(shù)合作提供標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。積極參與國際認(rèn)證互認(rèn)活動。

六、強(qiáng)化保障措施

（十九）加強(qiáng)財(cái)政政策支持。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備，對符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項(xiàng)目積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金支持。對符合條件的制造業(yè)企業(yè)，按規(guī)定給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。用好用足農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。支持老舊小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住房改造。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)統(tǒng)籌利用省級財(cái)政下達(dá)我市的農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金和城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持新能源公交車及電池更新。持續(xù)實(shí)施好老舊營運(yùn)車船更新補(bǔ)貼，支持老舊船舶、柴油貨車等更新，利用交通運(yùn)輸部專項(xiàng)資金支持更新界河航務(wù)船舶。用好教育領(lǐng)域支持政策，鼓勵(lì)有條件的高校、職業(yè)院校、基礎(chǔ)教育學(xué)校（幼兒園）統(tǒng)籌高教強(qiáng)省專項(xiàng)資金、職業(yè)教育專項(xiàng)資金、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金等現(xiàn)有專項(xiàng)資金，用于更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備。用好用活中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動支持消費(fèi)品以舊換新政策，通過中央財(cái)政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金支持符合條件的汽車以舊換新。鼓勵(lì)有條件的地方統(tǒng)籌使用中央財(cái)政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金等，補(bǔ)貼用于家電報(bào)廢回收體系建設(shè)。積極用好中央財(cái)政廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。發(fā)揮政府綠色采購引領(lǐng)作用，推動節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品強(qiáng)制采購優(yōu)先采購，加大綠色產(chǎn)品采購力度。強(qiáng)化財(cái)政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市交通局、市教育局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、哈爾濱住房公積金管理中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）落實(shí)稅收支持政策。按照國家部署，加大節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，落實(shí)數(shù)字化智能化改造優(yōu)惠政策。落實(shí)購置新能源汽車車輛購置稅減免政策、研發(fā)機(jī)構(gòu)采購設(shè)備增值稅政策。落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法，用好再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，執(zhí)行好所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管方式。落實(shí)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)的其他稅收優(yōu)惠政策。（市稅務(wù)局牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）優(yōu)化金融支持。用好再貸款政策工具，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持力度。組織符合條件的金融機(jī)構(gòu)抓住政策窗口期，開辟綠色通道，爭取更多央行資金支持。落實(shí)設(shè)備更新改造項(xiàng)目融資對接機(jī)制，推動我市更多項(xiàng)目進(jìn)入備選項(xiàng)目白名單，并將白名單納入信用征信平臺和營商環(huán)境大數(shù)據(jù)中心。發(fā)揮擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放工作機(jī)制作用，將設(shè)備更新重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目納入支持范圍。強(qiáng)化制造業(yè)中長期貸款督導(dǎo)考核，設(shè)立設(shè)備更新改造領(lǐng)域貸款投放考核指標(biāo)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大貸款投放力度。落實(shí)汽車消費(fèi)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好取消自用汽車貸款首付比例限制政策要求，結(jié)合購車人實(shí)際情況，進(jìn)一步下調(diào)首付比例，降低利率水平。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸，加強(qiáng)對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。協(xié)調(diào)符合使用條件的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用碳減排支持工具為回收循環(huán)利用項(xiàng)目提供低成本信貸資金支持。（市委金融辦、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡化前期審批手續(xù)。保障合理用地需求，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍。建立健全供水、供熱、燃?xì)?、污水垃圾處理等價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。（市發(fā)改委牽頭，市資源規(guī)劃局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)創(chuàng)新支撐。依托在哈高校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)，聚焦長期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批填補(bǔ)空白的創(chuàng)新成果。深化“企業(yè)出題、科研答題、市場閱卷”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，靈活采取揭榜掛帥、競爭擇優(yōu)等方式遴選支持一批重大項(xiàng)目，強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動形成一批新裝備、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、完善工作落實(shí)機(jī)制

（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市級聯(lián)席會議制度，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，聯(lián)席會議下設(shè)若干專項(xiàng)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。市直各部門要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化密切協(xié)作，推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各區(qū)、縣（市）要組建工作專班，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，抓好貫徹落實(shí)。重大情況及時(shí)按程序請示報(bào)告。（市發(fā)改委牽頭，聯(lián)席會議制度成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）、市直各部門要從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的重要意義，采取多種形式加大宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好輿論氛圍。要及時(shí)梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例和支持政策，建立政策直達(dá)機(jī)制，確保企業(yè)和消費(fèi)者廣泛知曉政策、掌握政策、用好政策。（聯(lián)席會議制度成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）