歐盟執(zhí)意對(duì)華電動(dòng)車最高加征35.3%關(guān)稅

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月29日下午（北京時(shí)間29日深夜），歐盟委員會(huì)正式公布了針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的反補(bǔ)貼調(diào)查的最終裁決文件。該裁決執(zhí)意在原有10%稅率的基礎(chǔ)上，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車加征17%至35.3%的反補(bǔ)貼稅，期限為五年。

根據(jù)歐盟委員會(huì)正式發(fā)布的聲明，中國(guó)出口生產(chǎn)商在原有10%關(guān)稅的基礎(chǔ)上，將被加征以下反補(bǔ)貼稅

比亞迪、吉利和上汽集團(tuán)，歐盟加征的稅率分別是17.0%、18.8%和35.3%。其他合作公司為20.7%，其他非合作公司則為35.3%。特斯拉將被征收7.8%的最低稅率。這意味著，中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車出口歐盟時(shí)，最高關(guān)稅將達(dá)到45.3%。

此外，包括自主及合資車企在內(nèi)，如愛(ài)馳汽車、江淮汽車（含大眾安徽）、華晨寶馬（含華晨新日新能源、光束汽車）、奇瑞汽車、一汽集團(tuán)（含奧迪一汽新能源、長(zhǎng)安馬自達(dá)、一汽豐田、一汽-大眾、江蘇國(guó)新新能源乘用車）、長(zhǎng)安汽車（含重慶鈴耀汽車、合肥長(zhǎng)安汽車、南京長(zhǎng)安汽車）、東風(fēng)（含賽力斯、東風(fēng)本田、東風(fēng)柳汽、神龍汽車、易捷特新能源、嵐圖）、長(zhǎng)城汽車（含河北長(zhǎng)征汽車、日照魏牌汽車）、零跑、小鵬、蔚來(lái)、南京金龍等，適用20.7%的稅率。

頗具諷刺意味的是，聲明中提到，盡管存在分歧，歐盟和中國(guó)繼續(xù)積極尋求與世界貿(mào)易組織規(guī)則相兼容的替代方案。此外，歐盟委員會(huì)對(duì)于與個(gè)別出口商就價(jià)格承諾進(jìn)行單獨(dú)談判持開(kāi)放態(tài)度。

針對(duì)歐盟公布對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查終裁結(jié)果，商務(wù)部10月30日發(fā)表聲明，明確表示中方對(duì)裁決結(jié)果不認(rèn)同、不接受，已就此在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下提出訴訟。中方將繼續(xù)采取一切必要措施堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，中方注意到歐方表示將繼續(xù)與中方就價(jià)格承諾進(jìn)行磋商。中方始終主張通過(guò)對(duì)話磋商解決貿(mào)易爭(zhēng)端，也一直在為此做出最大努力。目前，雙方技術(shù)團(tuán)隊(duì)正在進(jìn)行新一階段磋商，希望歐方以建設(shè)性態(tài)度與中方共同推進(jìn)，按照“務(wù)實(shí)、平衡”的原則，相互照顧核心關(guān)切，盡快達(dá)成雙方均可接受的解決方案，避免貿(mào)易摩擦升級(jí)。

此前，在10月25日王文濤部長(zhǎng)與歐委會(huì)東布羅夫斯基斯執(zhí)行副主席的視頻會(huì)議中，中國(guó)已明確表態(tài)，中國(guó)機(jī)電商會(huì)獲得不同類型中國(guó)企業(yè)的充分授權(quán)，提出了代表行業(yè)整體立場(chǎng)的價(jià)格承諾方案。中歐雙方基于此方案已進(jìn)行了多輪磋商。商務(wù)部發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，如果歐盟在與中方磋商的同時(shí)，還與個(gè)別企業(yè)單獨(dú)進(jìn)行價(jià)格承諾談判，這將損害雙方的信任基礎(chǔ)，干擾磋商的整體進(jìn)程。中方希望雙方能夠遵循現(xiàn)有的磋商框架，在前期磋商成果的基礎(chǔ)上加速推進(jìn)，盡早取得實(shí)質(zhì)性突破。

在涉及國(guó)家和企業(yè)利益等重大問(wèn)題上，中方立場(chǎng)堅(jiān)定，不會(huì)讓步。歷史上，即便面臨高關(guān)稅的挑戰(zhàn)，中國(guó)的汽車企業(yè)依然能夠?qū)崿F(xiàn)出口目標(biāo)。然而，對(duì)于不具備成本優(yōu)勢(shì)的車型，若關(guān)稅水平超過(guò)30%，可能會(huì)帶來(lái)顯著的影響。

在歐盟對(duì)華關(guān)稅措施出臺(tái)之際，德國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)正面臨數(shù)千名工人的罷工，要求提高工資，其中大眾汽車可能即將宣布首次關(guān)閉在德本土工廠。當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月29日，德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)主席希爾德加德·穆勒發(fā)表聲明稱，歐盟對(duì)自中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)汽車加征關(guān)稅是全球自由貿(mào)易的倒退，對(duì)歐洲的繁榮、就業(yè)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都帶來(lái)負(fù)面影響。穆勒呼吁各方保持談判的開(kāi)放性，努力尋求消除額外關(guān)稅的解決方案，并指出征收關(guān)稅將直接導(dǎo)致消費(fèi)者購(gòu)買汽車的成本上升，可能阻礙電動(dòng)汽車的推廣。

反補(bǔ)貼措施作為常用的貿(mào)易保護(hù)措施，其歷史可追溯至1890年美國(guó)的《關(guān)稅法》。自2010年起，歐盟首次對(duì)中國(guó)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查以來(lái)，已進(jìn)行了18次此類調(diào)查。其中，僅有6起以無(wú)措施方式結(jié)案，近三分之二的案件最終實(shí)施了相應(yīng)措施。對(duì)于此次歐盟針對(duì)電動(dòng)汽車的反補(bǔ)貼裁決，中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人表示，中國(guó)將在世界貿(mào)易組織（WTO）的爭(zhēng)端解決機(jī)制下提起訴訟。據(jù)了解，2022年1月26日，中國(guó)在WTO訴美國(guó)反補(bǔ)貼措施案中勝訴，WTO裁決中國(guó)有權(quán)對(duì)美國(guó)實(shí)施每年6.45億美元的貿(mào)易報(bào)復(fù)。

歐盟此次對(duì)中國(guó)電動(dòng)車的反補(bǔ)貼調(diào)查并非由產(chǎn)業(yè)界主動(dòng)提出申訴，而是由歐委會(huì)基于“損害威脅”主動(dòng)發(fā)起的。在對(duì)中國(guó)出口商的抽樣調(diào)查中，歐盟并未遵循規(guī)則和慣例，而是將焦點(diǎn)集中在中國(guó)新能源汽車頭部企業(yè)上。此外，歐委會(huì)在調(diào)查中表現(xiàn)出明顯的預(yù)設(shè)結(jié)論傾向，最終裁定的關(guān)稅稅率存在“中外有別”的情況，明顯具有針對(duì)性。

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力減弱的局面，歐洲汽車制造商更需要一個(gè)健康的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。無(wú)論從地緣政治還是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的角度來(lái)看，中歐雙方通過(guò)對(duì)話來(lái)解決分歧，都是避免貿(mào)易戰(zhàn)、推動(dòng)共同發(fā)展的最佳途徑?？紤]到當(dāng)前歐盟所面臨的挑戰(zhàn)，歐洲的汽車制造商作為全球化中自由和公平貿(mào)易以及開(kāi)放市場(chǎng)的直接受益者，應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)。

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