運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼預(yù)撥付，新能源客車購(gòu)車補(bǔ)貼或?qū)⑻崆敖Y(jié)束

11月20日，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司發(fā)布《提前下達(dá)2020年節(jié)能減排補(bǔ)助資金預(yù)算對(duì)地方分配結(jié)果》。結(jié)果顯示，2017年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金總計(jì)約160億元；2018年度節(jié)能與新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金總計(jì)約153億元；共計(jì)313億元。

此次下發(fā)的補(bǔ)助資金中，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼占比接近50％。新疆兵團(tuán)、西藏、寧夏、青海、新疆、海南、天津、甘肅、青島此次預(yù)撥付的均為運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，有超過(guò)76％的地區(qū)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼超過(guò)了購(gòu)置補(bǔ)貼。從這個(gè)角度來(lái)看，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼（《關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策 加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（財(cái)建〔2015〕159號(hào)）文件）對(duì)于公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)的誘惑力更大。

運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼是否會(huì)持續(xù)？

在2015年財(cái)政部、工信部和交通部聯(lián)合下發(fā)的文件中，明確了新能源公交車的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，2015年至2019年期間，中央財(cái)政對(duì)達(dá)到新能源公交車推廣目標(biāo)的省份，對(duì)已購(gòu)買上牌、車型納入工信部“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”、年運(yùn)營(yíng)里程不低于3萬(wàn)公里（含3萬(wàn)公里）的新能源公交車以及非插電式混合動(dòng)力公交車，按照其實(shí)際推廣數(shù)量給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

按照這份文件的時(shí)效性，到2020年就不再有運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼了，但真實(shí)情況或許并非是這樣。此前電車匯就披露過(guò)“新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼將延續(xù)，所有運(yùn)營(yíng)車輛均可享受” ，從這次財(cái)政部發(fā)布的預(yù)撥付文件來(lái)看，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼在2020年持續(xù)的可能性又大大提高了。

購(gòu)置補(bǔ)貼或?qū)⑻崆敖Y(jié)束

實(shí)際上，今年5月份財(cái)政部就發(fā)布了《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》，這份文件除了明確新能源客車補(bǔ)貼過(guò)渡期時(shí)間外，還透露了一個(gè)重要信息，中央財(cái)政已經(jīng)安排的2019年及以前年度燃油補(bǔ)貼結(jié)余資金，地方可收回統(tǒng)籌用于新能源公交車運(yùn)營(yíng)。有關(guān)部門將研究完善新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，從2020年開(kāi)始，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式重點(diǎn)支持新能源公交車運(yùn)營(yíng)。

這里雖然未提到2020年新能源公交車的補(bǔ)貼變化情況，但卻明確了支持地方以燃油車補(bǔ)貼結(jié)余資金來(lái)支持新能源車運(yùn)營(yíng)，中央采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持新能源公交車。

過(guò)去大家一直關(guān)注的都是購(gòu)置補(bǔ)貼，也就是每年都會(huì)發(fā)布的新能源汽車補(bǔ)貼政策，這筆資金是要直接撥付給新能源車企的，購(gòu)買新能源公交車的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，只需以補(bǔ)貼后的價(jià)格購(gòu)買車輛。但是運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼則不同，這部分資金是撥付給運(yùn)營(yíng)企業(yè)的，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)每年撥付，是新能源公交車的運(yùn)營(yíng)企業(yè)能夠?qū)崒?shí)在在享受的優(yōu)惠。

隨著補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的逐漸退坡，補(bǔ)貼對(duì)購(gòu)車價(jià)格的影響力越來(lái)越小，如果購(gòu)車補(bǔ)貼直接砍掉，車輛的售價(jià)卻會(huì)迎來(lái)一波上漲，這顯然是公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)不愿意看到的局面，也不利于推動(dòng)新能源公交車的推廣應(yīng)用。

而如果二者必須砍掉一個(gè)的話，砍掉購(gòu)置補(bǔ)貼的影響又是較小的，財(cái)政部提前下發(fā)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，能夠讓運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的資金覆蓋部分無(wú)補(bǔ)貼后的購(gòu)車成本，尤其是在主管部門已經(jīng)明確了未來(lái)將制定更為完善的新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)條件下，這或許是一個(gè)大家都愿意接受的方案。

附件：提前下達(dá)2020年節(jié)能減排補(bǔ)助資金預(yù)算對(duì)地方分配結(jié)果