太原市如何成為出租車(chē)電動(dòng)化“第一城”

　　或許在兩年之前，你還對(duì)電動(dòng)汽車(chē)抱有“不可能成為流行”的鏗鏘之詞。但是今天，當(dāng)新能源汽車(chē)被公認(rèn)為汽車(chē)行業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)、必然代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃油車(chē)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)如火如荼發(fā)展、技術(shù)和資本瘋狂進(jìn)駐之際，你可能竟無(wú)言以對(duì)。即便如此，在諸如北京這樣的，新能源汽車(chē)推廣典型城市的街頭，也幾乎很少有人在打車(chē)的時(shí)候會(huì)考慮是電動(dòng)出租車(chē)還是燃油出租車(chē)。

　　然而在當(dāng)今的太原市，你根本沒(méi)有這個(gè)機(jī)會(huì)考慮這些問(wèn)題，因?yàn)樘械倪\(yùn)營(yíng)出租車(chē)已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了電動(dòng)化。2016年，太原市在一年內(nèi)將全市的8292輛出租車(chē)全部更換為電動(dòng)汽車(chē)，成為全國(guó)第一個(gè)出租車(chē)全部電動(dòng)化的城市。

　　據(jù)了解，2016年，山西省煤炭產(chǎn)量為8.32億噸，同比減少1.43億噸，減幅14.7%。就是這樣一個(gè)產(chǎn)煤大省的省會(huì)城市，卻走在了全國(guó)出租車(chē)電動(dòng)化的最前列。它是如何成為全國(guó)出租車(chē)電動(dòng)化第一城的？帶著這一疑問(wèn)，記者參與了由環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心和清潔空氣創(chuàng)新中心舉辦的第四期“創(chuàng)藍(lán)”清潔空氣研討班——“太原市電動(dòng)出租車(chē)推廣案例分析及建議研討會(huì)”，從太原市相關(guān)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家那里開(kāi)始找尋答案。

　　環(huán)保初衷潔凈空氣+產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　曾幾何時(shí)，提到太原市，許多人會(huì)把它與空氣污染、煤炭產(chǎn)地等形象聯(lián)系在一起。正因如此，伴隨國(guó)家鼓勵(lì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的東風(fēng)，推廣新能源汽車(chē)成為了山西省整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，也將助力太原市實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，應(yīng)對(duì)亟待解決的空氣污染挑戰(zhàn)。

　　有挑戰(zhàn)就要有創(chuàng)新。治理環(huán)境污染、推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，太原市選擇了從出租車(chē)電動(dòng)化入手?！短须妱?dòng)出租車(chē)推廣案例分析及對(duì)其他城市的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）提出，電動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)型應(yīng)優(yōu)先考慮從出租車(chē)和公交車(chē)等公共交通入手，其環(huán)境效益更明顯、政府主導(dǎo)作用更有優(yōu)勢(shì)。

　　比亞迪董事長(zhǎng)王傳福曾公開(kāi)表示，隨著電動(dòng)汽車(chē)時(shí)代的到來(lái)，出租車(chē)將會(huì)是下一個(gè)全面電動(dòng)化的領(lǐng)域。

　　以環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三方共贏為目標(biāo)，出租車(chē)電動(dòng)化為太原市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開(kāi)了新的市場(chǎng)。從車(chē)輛生產(chǎn)，到充電樁建設(shè)安裝，再到電動(dòng)汽車(chē)與充電設(shè)施運(yùn)維等，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展快速跟進(jìn)。

　　實(shí)現(xiàn)全城出租車(chē)電動(dòng)化，太原市出租車(chē)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出嶄新一頁(yè)。資料顯示，太原市已經(jīng)新建了包括比亞迪、遠(yuǎn)航、華夏動(dòng)力等在內(nèi)的6個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，企業(yè)總投資約5億元。其中，比亞迪太原新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達(dá)150億元。

　　全城出租車(chē)電動(dòng)化不是一句口號(hào)，也不僅僅是采購(gòu)一批電動(dòng)車(chē)進(jìn)行替換那么簡(jiǎn)單。首先，運(yùn)營(yíng)中的燃油出租車(chē)不可能正好都到達(dá)了報(bào)廢年限；其次，替換的成本由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，被替代的燃油出租車(chē)如何處理，是不是在其他領(lǐng)域繼續(xù)運(yùn)行；再次，相應(yīng)的充電基礎(chǔ)設(shè)施如何跟上？

　　司機(jī)安置  個(gè)人成本8.98萬(wàn)元

　　推廣出租車(chē)電動(dòng)化，一方面是出于環(huán)保挑戰(zhàn)，另一方面也考慮到城市燃油出租車(chē)達(dá)到了報(bào)廢年限。按照國(guó)家出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛8年報(bào)廢規(guī)定，2015年底太原市城六區(qū)出租汽車(chē)陸續(xù)到達(dá)報(bào)廢期限。

　　關(guān)于燃油出租車(chē)電動(dòng)化，太原市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，舊出租車(chē)的淘汰成本由政府來(lái)承擔(dān)，新出租車(chē)采取“政府補(bǔ)貼、出租車(chē)公司補(bǔ)貼、司機(jī)承擔(dān)一部分”的方式進(jìn)行解決。

　　太原市經(jīng)信委相關(guān)資料顯示，太原市采取了多項(xiàng)支持措施降低出租車(chē)的更換成本。在車(chē)輛購(gòu)置方面，太原市按國(guó)家、省、市1：1：2的補(bǔ)貼比例實(shí)施補(bǔ)貼。以比亞迪e6純電動(dòng)出租車(chē)為例，該車(chē)原價(jià)30.98萬(wàn)元，補(bǔ)貼后個(gè)人僅需支付8.98萬(wàn)元。在電動(dòng)車(chē)用電價(jià)格方面，太原市執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，實(shí)施峰、平、谷計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（峰時(shí)0.7640元/度、平時(shí)0.5292元/度、谷時(shí)0.3109元/度）。

　　從燃油出租車(chē)司機(jī)到電動(dòng)出租車(chē)司機(jī)轉(zhuǎn)變，不可能僅靠一道政令，司機(jī)轉(zhuǎn)變觀念必須先行。根據(jù)太原市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院五所副所長(zhǎng)李德望所言：“觀念的轉(zhuǎn)變非常重要。”

　　記者了解到，起初，太原市的一些出租車(chē)司機(jī)抵制更換電動(dòng)出租車(chē)，主要是因?yàn)樗麄兟?tīng)到了電動(dòng)出租車(chē)的各種“不好”。

　　為了讓司機(jī)轉(zhuǎn)變觀念，一方面，太原市先到一些地方進(jìn)行實(shí)地考察，選擇本地一部分出租車(chē)進(jìn)行優(yōu)先更換，讓司機(jī)親自使用電動(dòng)出租車(chē)。另一方面，再以這些司機(jī)的真實(shí)使用體驗(yàn)展開(kāi)宣傳。正是這種實(shí)地考察和示范工作幫助了大部分司機(jī)轉(zhuǎn)變觀念，更好地接受電動(dòng)出租車(chē)。

　　充電保障  讓出租車(chē)隨走隨充

　　記者發(fā)現(xiàn)，在“打的”時(shí)，出租車(chē)司機(jī)很少會(huì)先看車(chē)輛油量表，但是電動(dòng)出租車(chē)司機(jī)則不同，他們必須先看車(chē)輛的剩余續(xù)駛里程。

　　一般而言，燃油出租車(chē)的油箱容積在70升左右，按平均百公里耗油10升左右計(jì)算，加一次油一般可以行使600公里以上。電動(dòng)出租車(chē)則很難保證這樣的續(xù)航能力，以北汽EV200電動(dòng)出租車(chē)為例，它在綜合工況下的續(xù)航里程僅為200公里，即便是在經(jīng)濟(jì)時(shí)速下也只有240公里的續(xù)航里程。

　　針對(duì)純電動(dòng)出租車(chē)最擔(dān)心的續(xù)航里程問(wèn)題，太原市如何解決？

　　太原市經(jīng)信委最新數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月，太原市有8家國(guó)有企業(yè)，50家民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)充電站；總共投資5億元，在117處建設(shè)了6293個(gè)，總?cè)萘窟_(dá)到31萬(wàn)KVA。

　　李德望向記者介紹到，首先，在選擇電動(dòng)汽車(chē)時(shí)，優(yōu)先考慮續(xù)航里程需求，確保滿足出租車(chē)司機(jī)倒班需要，并最終選擇了比亞迪E6來(lái)替換太原市的傳統(tǒng)燃油出租車(chē)。

　　其次，在充電站、充電樁布局時(shí)，太原市主要考慮以下幾個(gè)因素：一是快速可達(dá)，主要在人員密集區(qū)，整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，可以滿足出租車(chē)司機(jī)隨走隨充需求。二是選擇集中式建站，充電站本身結(jié)合了多種綜合性服務(wù)功能，包括停車(chē)維保、餐飲、出租車(chē)司機(jī)之家等，可以滿足出租車(chē)司機(jī)上網(wǎng)、休息等多種需求。三是跟電力相關(guān)部門(mén)進(jìn)行合作，解決部分地方的電力余量不足問(wèn)題。

　　記者了解到，在充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方面，太原市政府采取了充電樁、充電站、充電塔相結(jié)合的規(guī)劃方案。

　　充電樁建設(shè)，太原市確定了充電樁設(shè)置比例為1:4，規(guī)劃了太原市電動(dòng)車(chē)推廣前期需5000余個(gè)充電樁；充電站建設(shè)，政府鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人投資，推進(jìn)電動(dòng)車(chē)普及；充電塔建設(shè)，2016年，太原市完成6處充電塔的選址規(guī)劃，其中4處已由規(guī)劃部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，2處已具備開(kāi)工條件。

　　政策引導(dǎo)  帶來(lái)“看不見(jiàn)”的效益

　　全城推廣出租車(chē)電動(dòng)化需要極高的先期資本投入，不僅需要政府提供財(cái)政支持，還需要設(shè)計(jì)者站在頂層規(guī)劃的角度，給予一系列政策支持。

　　在出租車(chē)電動(dòng)化的過(guò)程當(dāng)中，太原市實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。據(jù)了解，太原市成立了領(lǐng)導(dǎo)工作組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，并形成明確的管理架構(gòu)和職責(zé)，界定出清晰的職責(zé)和權(quán)限。太原市19個(gè)部門(mén)均參與其中，每個(gè)部門(mén)都有明確的任務(wù)分配和考核機(jī)制。

　　在政策規(guī)劃方面，太原市制定了《太原市純電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃（2015年-2020年）》、《太原市充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃（2015年-2020年）》等。

　　太原市大氣污染源解析結(jié)果表明，太原市的PM2.5污染中機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣占比達(dá)16%。推廣使用電動(dòng)汽車(chē)，可以有效減少汽車(chē)污染排放?！督ㄗh》預(yù)測(cè)，若不考慮電網(wǎng)端的排放，出租車(chē)電動(dòng)化后，每年將減少本地排放一氧化碳3887噸，碳?xì)浠衔?49噸，氮氧化物808噸。

　　進(jìn)入“十三五”時(shí)期，更多城市紛紛加入到電動(dòng)汽車(chē)推廣行列，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新一輪高速發(fā)展期。太原市電動(dòng)汽車(chē)推廣模式為其他城市推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可借鑒經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，面臨的問(wèn)題也需要關(guān)注，比如電動(dòng)公交車(chē)推廣相對(duì)滯后，冬季充電面臨考驗(yàn)，充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置未能實(shí)現(xiàn)多樣化、均衡化，用電負(fù)荷壓力大等。