國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā) 《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目 結(jié)題驗(yàn)收暫行辦法》的通知

發(fā)改氣候[2015]860號(hào) 國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委： 為進(jìn)一步規(guī)范中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目管理，根據(jù)《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》和《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定，我委組織制定了《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收暫行辦法》，經(jīng)中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金審核理事會(huì)第20次會(huì)議審核通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。 附件：中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收暫行辦法 國(guó)家發(fā)展改革委 2015年4月29日 附件 中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目 結(jié)題驗(yàn)收暫行辦法 第一條 為做好中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目管理工作，確保贈(zèng)款項(xiàng)目質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮基金支持應(yīng)對(duì)氣候變化工作的作用，特制定本辦法。 第二條 所有中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金資助的贈(zèng)款項(xiàng)目，均應(yīng)在執(zhí)行完畢后及時(shí)接受驗(yàn)收，辦理結(jié)題手續(xù)。 第三條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司會(huì)同組織申報(bào)贈(zèng)款項(xiàng)目的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收工作。 第四條 開(kāi)展結(jié)題驗(yàn)收的依據(jù)是《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目管理辦法》，《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金財(cái)務(wù)管理辦法》，《贈(zèng)款項(xiàng)目管理手冊(cè)》，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化司、項(xiàng) 目組織申報(bào)單位、中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心和項(xiàng)目實(shí)施機(jī) 構(gòu)共同簽署的項(xiàng)目合同，以及國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司批 準(zhǔn)調(diào)整項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容的文件等。 第五條 提出結(jié)題驗(yàn)收申請(qǐng)的項(xiàng)目必須滿(mǎn)足以下條件： (一) 已按照項(xiàng)目合同要求提交項(xiàng)目啟動(dòng)報(bào)告和中期進(jìn)展報(bào) 告等材料； (二) 已按照項(xiàng)目合同要求完成各項(xiàng)任務(wù)。 第六條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目滿(mǎn)足結(jié)題驗(yàn)收條件后及時(shí)向項(xiàng)目組織申報(bào)單位提出對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收的申請(qǐng)，同時(shí)提交項(xiàng) 目執(zhí)行報(bào)告、經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目成果。 第七條 項(xiàng)目組織申報(bào)單位負(fù)責(zé)具體組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作，并 成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組由 5 人以上(含)組成，包括組織申 報(bào)單位的代表、項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專(zhuān)家和財(cái)務(wù)專(zhuān)家。驗(yàn)收小組 成員一般應(yīng)擔(dān)任處級(jí)以上（含）職務(wù)或具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)， 驗(yàn)收小組設(shè)組長(zhǎng)一名。 第八條 驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目完成情況予以評(píng)估，包括項(xiàng)目計(jì)劃 執(zhí)行情況、項(xiàng)目成果情況和項(xiàng)目財(cái)務(wù)情況，出具對(duì)項(xiàng)目是否通過(guò) 驗(yàn)收的評(píng)審意見(jiàn)，并由組長(zhǎng)簽字確認(rèn)。評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)附驗(yàn)收小組成 員名單，包括姓名、職務(wù)或職稱(chēng)、單位、聯(lián)系方式等信息。 第九條 項(xiàng)目組織申報(bào)單位應(yīng)在驗(yàn)收小組完成評(píng)審后兩周內(nèi) 將項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告、經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目最終成果一 式兩份以及驗(yàn)收小組評(píng)審意見(jiàn)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變 化司，同時(shí)出具是否同意項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收的正式書(shū)面意見(jiàn)。對(duì)建議 不予通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)提出進(jìn)行限期整改的意見(jiàn)。 第十條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司在收到組織申報(bào)單 位報(bào)送的相關(guān)材料后，應(yīng)在三周內(nèi)作出是否同意驗(yàn)收并結(jié)題的決 定，并書(shū)面通知項(xiàng)目組織申報(bào)單位，由項(xiàng)目組織申報(bào)單位負(fù)責(zé)通 知項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。 第十一條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目合同約定完成項(xiàng)目各項(xiàng)活 動(dòng)，取得預(yù)期成果，項(xiàng)目各項(xiàng)開(kāi)支符合國(guó)家相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算 要求的，應(yīng)準(zhǔn)予結(jié)題。 第十二條 項(xiàng)目存在以下問(wèn)題的，不能通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收： (一) 未能完成合同、項(xiàng)目任務(wù)書(shū)規(guī)定的任務(wù)和產(chǎn)出的； (二) 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目最終研究成果形 式、研究?jī)?nèi)容的； (三) 編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金的； (四) 未對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算的； (五) 截留、擠占、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的； (六) 違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的； (七) 提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的； (八) 未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算的； (九) 提供虛假原始記錄或相關(guān)材料的； (十) 存在其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行為的。 第十三條 未能通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng) 對(duì)氣候變化司確定項(xiàng)目整改期限并通知項(xiàng)目組織申報(bào)單位。項(xiàng)目 組織申報(bào)單位負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng) 根據(jù)評(píng)審驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，提出工作方案，在期限內(nèi)完成整改 任務(wù)。 第十四條 項(xiàng)目組織申報(bào)單位對(duì)完成整改的項(xiàng)目進(jìn)行二次驗(yàn) 收，符合條件的，通過(guò)驗(yàn)收。對(duì)整改后仍不能通過(guò)驗(yàn)收的，由項(xiàng) 目組織申報(bào)單位報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司做出終止項(xiàng) 目執(zhí)行的決定。 第十五條 項(xiàng)目結(jié)題后，課題經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu) 應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)退還基金管理中心。對(duì)經(jīng)過(guò)限期整改仍未通過(guò)驗(yàn)收而終止執(zhí)行的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到終止執(zhí)行決定后三個(gè) 月內(nèi)將已收到贈(zèng)款的未使用部分及使用贈(zèng)款所形成的資產(chǎn)退繳 基金。 第十六條 項(xiàng)目組織申報(bào)單位負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)退還資 金和退繳相關(guān)資產(chǎn)。 第十七條 基金管理中心應(yīng)及時(shí)向國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候 變化司報(bào)告項(xiàng)目結(jié)余資金退還和資產(chǎn)退繳情況。 第十八條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司對(duì)不能按時(shí)退還 資金和退繳相關(guān)資產(chǎn)的實(shí)施機(jī)構(gòu)，可暫停或終止其申請(qǐng)贈(zèng)款項(xiàng)目 資格。 第十九條 對(duì)經(jīng)過(guò)限期整改仍未通過(guò)驗(yàn)收而終止執(zhí)行的項(xiàng) 目，取消有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)申請(qǐng)基金贈(zèng)款的 資格，并由國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司向社會(huì)公告。違反財(cái) 務(wù)紀(jì)律的，將同時(shí)建議有關(guān)部門(mén)給予紀(jì)律處分。 第二十條 項(xiàng)目組織申報(bào)單位開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收所需費(fèi)用由贈(zèng)款 項(xiàng)目預(yù)算支出。 第二十一條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司每年應(yīng)向基 金審核理事會(huì)報(bào)告贈(zèng)款項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收工作情況。 第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起生效。