國家發(fā)改委卡“咽喉” 新能源汽車或再迎機遇

　　為防止產(chǎn)能過剩事態(tài)進一步惡化，傳統(tǒng)燃油汽車行業(yè)使出“殺手锏”。

　　日前，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司組織召開汽車投資項目管理工作會議，要求各地完善汽車投資項目管理，禁止核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目，嚴(yán)格控制現(xiàn)有汽車企業(yè)擴大傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能。

　　相關(guān)部門對傳統(tǒng)燃油汽車所采取的“拉閘”行為，意味著汽車生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量將迎來管控，汽車行業(yè)也將迎來轉(zhuǎn)型期。

　　著名經(jīng)濟學(xué)家宋清輝認(rèn)為，發(fā)改委嚴(yán)控汽車產(chǎn)能過剩，禁止核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目無疑都是對的，未來是新能源車的天下，傳統(tǒng)汽車企業(yè)應(yīng)積極拓展新能源汽車業(yè)務(wù)。

　　傳統(tǒng)燃油汽車迎來管控

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司司長年勇日前對外表示，目前相關(guān)部門正在起草《關(guān)于完善汽車投資項目管理的意見》，內(nèi)容包括禁止核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目，嚴(yán)格控制現(xiàn)有汽車企業(yè)擴大傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，加強汽車產(chǎn)能監(jiān)測、分析和預(yù)警。

　　由于汽車產(chǎn)業(yè)集中度低、投資大、產(chǎn)出高、帶動性強，對地方政府形成巨大吸引力，使得政府盲目上馬汽車項目，這也是引發(fā)汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要原因，有分析文章如此指出。

　　“汽車行業(yè)已經(jīng)陷入產(chǎn)能困境，產(chǎn)能過剩帶來的一定是惡性競爭，經(jīng)銷商的庫存壓力也是不可避免的，這導(dǎo)致了廠商矛盾更加突出。”著名汽車營銷人李金勇日前表示，汽車銷售是低利潤甚至是負利潤，所以汽車經(jīng)銷商更多地關(guān)注了售后市場和衍生業(yè)務(wù)。在這個過程中，每個經(jīng)銷商集團或多或少都有走火入魔的現(xiàn)象。

　　談到汽車銷售的低利潤，近幾年汽車業(yè)的利潤率下滑較為異常。根據(jù)全國乘用車聯(lián)席會（以下簡稱“乘聯(lián)會”）日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年1月份，國內(nèi)廣義乘用車零售銷量下滑9.8%至211.94萬輛，產(chǎn)量同比下跌4.9%至206.74萬輛，5年來首次出現(xiàn)1月產(chǎn)銷同比下跌的情況。

　　乘聯(lián)會也分析指出了其中的主要原因，合資企業(yè)沒有跟上中國車市消費需求變化，偏重轎車產(chǎn)品，通過高促銷拉動銷量平穩(wěn)增長，利潤的增速隨之偏低。雖然自主品牌抓住了SUV市場變化，提升廂型溢價，促進車市充分競爭下的利潤構(gòu)成更為合理。但由于合資品牌市場占比仍是主流，因此主導(dǎo)了整體車市利潤率的下降。

　　宋清輝在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時認(rèn)為，造成汽車行業(yè)無效產(chǎn)能的原因，一方面是地方政府在政績沖動之下，盲目支持企業(yè)上馬新項目，放大了無效產(chǎn)能。另一方面則是大部分車廠盈利能力低下，造成了無效產(chǎn)能。

　　“2008年的次貸危機沖擊我國經(jīng)濟，對此，相關(guān)部門也出臺了一系列的經(jīng)濟刺激政策，這其中就有汽車下鄉(xiāng)。”王健昆說，由于政策刺激下，汽車生產(chǎn)廠家也跟風(fēng)盲目擴張助推。

　　事實上，對于傳統(tǒng)燃油汽車行業(yè)出現(xiàn)過剩一說由來已久，而決策層對于汽車行業(yè)的管控也實施已久。早在2006年，國務(wù)院就指出，汽車行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，將控制新項目。在產(chǎn)業(yè)政策上，一系列的調(diào)控措施不斷出臺，對于汽車行業(yè)的門口也是不斷抬高。例如，2016年底，國務(wù)院發(fā)布了《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》中就有原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)，積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展。在2016年包括慶鈴在內(nèi)的13家汽車企業(yè)被工信部撤銷了乘用車生產(chǎn)資質(zhì)。

　　零排放轉(zhuǎn)型

　　據(jù)了解，當(dāng)前，中國汽車的年產(chǎn)銷規(guī)模超過了2800萬輛。種種跡象表明，燃油汽車仍然是汽車行業(yè)銷量中的主力軍。但其產(chǎn)能過剩、對環(huán)境所產(chǎn)生的威脅等問題依然存在。

　　正如優(yōu)品金融研究所宏觀經(jīng)濟研究員王健昆在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時所談到的這樣，從資源層面來看，我國并非石油生產(chǎn)大國，石油資源先天不足，需要大量進口，作為工業(yè)的血液，大量燃油被燒掉是一種極大的經(jīng)濟浪費。從安全層面來看，石油作為戰(zhàn)略儲備資源，關(guān)系到國計民生，中國高度依賴海外原油的背景下，原油運輸線會成為國際不友好力量的攻擊目標(biāo)，且難以防御。

　　因此不難看出，高污染、高排放的傳統(tǒng)燃油汽車向零排放、低碳排放過渡，也是汽車行業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展的必然趨勢。

　　近年來，油改電的呼聲此起彼伏。不少行業(yè)學(xué)者認(rèn)為，2018年將成為全球新能源汽車大戰(zhàn)全面爆發(fā)的一年。

　　還有分析文章認(rèn)為，隨著各國政府的大力推動，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將越來越大，用戶的需求也將逐步被激活。屆時，包括Tesla、樂視、FF、蔚來等在電動車行業(yè)中擁有前瞻性布局的企業(yè)，也將迎來重大的發(fā)展機遇。

　　一位業(yè)內(nèi)觀察者認(rèn)為，隨著補貼的退坡以及外資品牌的加入，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)將發(fā)生重大變革。一方面，新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的放開，為顛覆未來而來的互聯(lián)網(wǎng)汽車企業(yè)，在一定程度上將推動電動車市場的發(fā)展；另一方面，隨著外資品牌將逐步加快在中國新能源市場的競爭，電動乘用車領(lǐng)域競爭格局有望得到重塑。

　　王健昆表示，新能源汽車當(dāng)前雖然存在不少問題，但是今后傳統(tǒng)燃油汽車轉(zhuǎn)型仍會向零排放轉(zhuǎn)型。

　　“隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，國內(nèi)傳統(tǒng)汽車轉(zhuǎn)型升級也進入了一個關(guān)鍵時期。”宋清輝告訴記者，唯有全面轉(zhuǎn)型才有出路。當(dāng)前，新能源汽車無疑是中國各地傳統(tǒng)汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。

　　因此，宋清輝還認(rèn)為，傳統(tǒng)汽車行業(yè)變局已來，只有那些在產(chǎn)品研發(fā)、制造、營銷等方面開始意識到唯有進行全面地實行轉(zhuǎn)型升級的車企才會有出路。

　　新能源管控苗頭顯現(xiàn)

　　記者在采訪中注意到，根據(jù)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，新能源汽車產(chǎn)業(yè)是國家明確的“十三五”期間八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。

　　雖然，國家也鼓勵發(fā)展新能源汽車，但是一個不容忽視的問題是，相關(guān)部門正在起草的政策不僅僅只對傳統(tǒng)燃油汽車給予了管控，對于新能源汽車要求要規(guī)范新投資項目條件，大力推進動力電池等核心技術(shù)攻關(guān)和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)和社會資本合理投資。按照誰審批誰管理、誰主管誰監(jiān)管的原則，落實汽車投資項目監(jiān)管責(zé)任，加強事中事后監(jiān)管。

　　據(jù)資料顯示，目前共有超過200家企業(yè)在申請新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。但截至目前，也只有包括北汽新能源、長江汽車、前途汽車、萬向集團等12家企業(yè)獲得了純電動汽車生產(chǎn)資質(zhì)。

　　還有數(shù)據(jù)顯示，在新能源汽車領(lǐng)域，國內(nèi)動力電池新增產(chǎn)能巨大或達到170GWh/年。然而根據(jù)我國新能源汽車發(fā)展規(guī)劃測算，這是我國2025年后的目標(biāo)。無疑，伴隨著近年來動力電池擴張高潮，新能源汽車的產(chǎn)能過剩問題已日益迫近。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近年來各車企紛紛擴大新能源汽車產(chǎn)能，使得生產(chǎn)集中度和市場占有率有了較大提升，如今新能源汽車準(zhǔn)入門檻的從嚴(yán)執(zhí)行，也是防止產(chǎn)能過剩的一種考慮。（記者 梁文艷）