浙江衢州：到2027年新增光伏裝機(jī)1.5GW以上 累計(jì)3.75GW以上

5月5日，衢州市人民政府辦公室印發(fā)衢州市能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)工程實(shí)施方案（2023—2027年）的通知，通知指出，加快光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)省整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則，加快推進(jìn)分布式光伏開發(fā)，實(shí)施“光伏+工業(yè)”行動(dòng)，充分挖掘現(xiàn)有工業(yè)廠房屋頂資源，全力推動(dòng)新建工業(yè)廠房屋頂安裝光伏比例達(dá)到80%以上；實(shí)施“光伏+基礎(chǔ)設(shè)施”行動(dòng)，充分利用鐵路貨場、高速公路沿線、停車場、通信基站、自來水廠、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分布式光伏；實(shí)施“光伏+公共建筑”行動(dòng)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)辦公用房、車站、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑安裝光伏，大力推廣新建建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)。有序推進(jìn)集中式復(fù)合光伏發(fā)展，實(shí)施“光伏+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，在符合用地政策的前提下，建成投產(chǎn)華電衢江湖南、大唐江山呂崗、國能開化林山等一批農(nóng)（林）光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目。加強(qiáng)電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，確保光伏全容量保障性并網(wǎng)。到2027年，光伏新增裝機(jī)150萬千瓦以上，累計(jì)達(dá)到375萬千瓦以上。

原文如下：

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《衢州市能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)工程實(shí)施方案（2023—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

衢州市人民政府辦公室

2023年4月29日

（此件公開發(fā)布）

衢州市能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)工程實(shí)施方案（2023—2027年）

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省統(tǒng)籌推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)工作三年行動(dòng)方案》（浙政辦發(fā)〔2022〕60號）要求，統(tǒng)籌做好未來五年我市能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)工作，確保我市能源供應(yīng)安全可靠、企業(yè)用能成本穩(wěn)中有降、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，聚焦電力和天然氣保供穩(wěn)價(jià)，加快現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)電力和天然氣體制改革，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，有效提升能源供應(yīng)保障能力，打造相對寬松的能源供需環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)四省邊際中心城市提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、主要目標(biāo)

通過5年的努力，到2027年，能源供應(yīng)能力明顯提升，能源供需總體平衡，能源價(jià)格總體處于合理區(qū)間。預(yù)計(jì)全市全社會(huì)用電量300億千瓦時(shí)，天然氣消費(fèi)量12億方，電力總裝機(jī)700萬千瓦，單位GDP能耗下降完成省下達(dá)的考核目標(biāo)，能源消費(fèi)總量得到合理控制，可再生能源裝機(jī)比重達(dá)到65%。

表1 全市能源發(fā)展主要目標(biāo)指標(biāo)預(yù)測表

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足長遠(yuǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)60個(gè)重大能源項(xiàng)目建設(shè)，5年完成投資600億元以上，基本建成現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。

1．加快光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)省整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則，加快推進(jìn)分布式光伏開發(fā)，實(shí)施“光伏+工業(yè)”行動(dòng)，充分挖掘現(xiàn)有工業(yè)廠房屋頂資源，全力推動(dòng)新建工業(yè)廠房屋頂安裝光伏比例達(dá)到80%以上；實(shí)施“光伏+基礎(chǔ)設(shè)施”行動(dòng)，充分利用鐵路貨場、高速公路沿線、停車場、通信基站、自來水廠、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分布式光伏；實(shí)施“光伏+公共建筑”行動(dòng)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)辦公用房、車站、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑安裝光伏，大力推廣新建建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)。有序推進(jìn)集中式復(fù)合光伏發(fā)展，實(shí)施“光伏+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，在符合用地政策的前提下，建成投產(chǎn)華電衢江湖南、大唐江山呂崗、國能開化林山等一批農(nóng)（林）光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目。加強(qiáng)電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，確保光伏全容量保障性并網(wǎng)。到2027年，光伏新增裝機(jī)150萬千瓦以上，累計(jì)達(dá)到375萬千瓦以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、國網(wǎng)衢州供電公司，智造新城管委會(huì)、智慧新城管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位者為牽頭單位，下同。以下均需相關(guān)縣〔市、區(qū)〕政府落實(shí)，不再列出）

2．加快抽水蓄能電站建設(shè)。確保衢江抽水蓄能電站2026年投產(chǎn)60萬千瓦，2027年全容量投產(chǎn)；烏溪江混合式抽水蓄能電站2027年全容量投產(chǎn)。加快納規(guī)抽水蓄能電站前期工作，確?？鲁浅樗钅茈娬?023年底前完成項(xiàng)目核準(zhǔn)并開工建設(shè)，江山抽水蓄能電站2024年底前完成項(xiàng)目核準(zhǔn)并開工建設(shè)；力爭衢江蛟壟抽水蓄能電站、開化抽水蓄能電站2027年前完成項(xiàng)目核準(zhǔn)并開工建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市民政局、國網(wǎng)衢州供電公司）

3．加快新型儲(chǔ)能發(fā)展。推動(dòng)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量、規(guī)?；?、集成式發(fā)展，以電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能為重點(diǎn)，科學(xué)引導(dǎo)用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展。到2027年，新增儲(chǔ)能裝機(jī)4萬千瓦。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)衢州供電公司，智造新城管委會(huì)、智慧新城管委會(huì)）

4．加快電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。加快補(bǔ)強(qiáng)各級電網(wǎng)設(shè)施，提高電網(wǎng)承載和調(diào)節(jié)能力，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)靈活互動(dòng)、多能協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。加快輸變電設(shè)施建設(shè)，力爭500千伏衢北變（禮賢變）2025年開工，加快220千伏九華變、芳桂變及中部補(bǔ)強(qiáng)工程等項(xiàng)目建設(shè)。到2027年，220千伏變電容量288萬千伏安、220千伏線路441公里，110千伏變電容量227.6萬千伏安、110千伏線路621.32公里。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)衢州供電公司，智造新城管委會(huì)、智慧新城管委會(huì)）

（二）深化電力和天然氣體制改革。全面深化電力和天然氣體制改革，管住中間輸配價(jià)格、放開兩頭購銷價(jià)格，推動(dòng)電力、天然氣價(jià)格回歸合理區(qū)間。

1．加大電力市場監(jiān)管力度。按照浙江省行業(yè)監(jiān)管體系、信用體系建設(shè)有關(guān)要求及省電力市場零售側(cè)規(guī)范管理辦法、售電公司信用評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦法等，著力推進(jìn)售電公司行業(yè)監(jiān)管。健全電力交易市場信息發(fā)布機(jī)制，依法依規(guī)查處市場操縱、串通報(bào)價(jià)、市場壟斷、哄抬電價(jià)、虛假服務(wù)等擾亂電力交易秩序行為。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、國網(wǎng)衢州供電公司，智造新城管委會(huì)、智慧新城管委會(huì)）

2．謀劃組建本地國資售電企業(yè)。積極謀劃組建由國資控股的售電公司，依法參與代理我市企業(yè)的市場售電工作，改變企業(yè)在交易市場中“單打獨(dú)斗”的局面，提高電力市場化改革后的議價(jià)能力。通過售電企業(yè)做好電量“平衡”，減少偏差值考核對企業(yè)的影響，進(jìn)一步穩(wěn)定企業(yè)用電價(jià)格。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國資委、市財(cái)政局，智造新城管委會(huì)、智慧新城管委會(huì)）

3．加快城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)扁平化。探索開展大工業(yè)用戶“國網(wǎng)—終端用戶”直供模式，進(jìn)一步降低企業(yè)用氣成本?？茖W(xué)制定城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)供需協(xié)調(diào)，建立城燃企業(yè)民生用氣、工業(yè)用氣協(xié)調(diào)發(fā)展長效機(jī)制。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委）

4．全面推動(dòng)上下游直接交易。按照省天然氣上下游直接交易有關(guān)要求，依法推動(dòng)天然氣管網(wǎng)設(shè)施向所有市場主體公平開放，全面實(shí)現(xiàn)管銷分離。積極推動(dòng)上游資源方與地方城燃企業(yè)、大工業(yè)用戶直接交易。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局，智造新城管委會(huì)、智慧新城管委會(huì)）

5．完善天然氣價(jià)格機(jī)制。發(fā)揮好市場對資源配置的決定性作用，待全省全面放開省級門站價(jià)格后，落實(shí)上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快形成購氣價(jià)格由市場形成、管輸環(huán)節(jié)價(jià)格由政府監(jiān)管、終端銷售價(jià)格與上游聯(lián)動(dòng)的天然氣價(jià)格體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（三）加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。完善能耗雙控制度，提升重點(diǎn)行業(yè)能效水平，加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，營造綠色低碳社會(huì)風(fēng)尚。

1．推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快推進(jìn)光伏、生物質(zhì)等可再生能源發(fā)展，到2027年，可再生能源裝機(jī)占電力裝機(jī)比重達(dá)65%。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)衢州供電公司，智造新城管委會(huì)、智慧新城管委會(huì)）

2．全力提升重點(diǎn)行業(yè)能效水平。開展嚴(yán)格能效約束推動(dòng)節(jié)能降碳行動(dòng)。深入實(shí)施全市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，加快整治高耗低效企業(yè)。精準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)用能預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用能預(yù)算管理實(shí)施辦法。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能管理，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)能效達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市綜合執(zhí)法局，智造新城管委會(huì)、智慧新城管委會(huì)）

3．完善能耗雙控制度。落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制要求，實(shí)施跨年度、跨區(qū)域統(tǒng)籌使用“十四五”能耗指標(biāo)政策。建立健全能耗雙控與重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度投資計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)扶持政策等協(xié)同機(jī)制。到2025年，單位GDP能耗比2020年下降16%。積極推動(dòng)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局，智造新城管委會(huì)、智慧新城管委會(huì)）

4．營造綠色低碳社會(huì)風(fēng)尚。推動(dòng)新能源綠色電力廣泛應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)將綠色電力消費(fèi)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。加強(qiáng)綠色低碳宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)全民節(jié)能意識，積極參與國家、省有關(guān)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備推廣會(huì)。開展系列節(jié)能減排科普宣貫，廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識，引導(dǎo)市場主體、社會(huì)公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市委宣傳部、市經(jīng)信局，智造新城管委會(huì)、智慧新城管委會(huì)）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市統(tǒng)籌推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，整體部署、系統(tǒng)推進(jìn)能源保供穩(wěn)價(jià)綠色低碳發(fā)展工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的問題。建立清單化、項(xiàng)目化管理機(jī)制，明確時(shí)間表、路線圖、施工圖和責(zé)任書，加強(qiáng)年度考核督導(dǎo)，形成閉環(huán)管理。市級有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，制定和完善相關(guān)配套政策措施。各縣（市、區(qū)）政府，智造新城管委會(huì)、智慧新城管委會(huì)要落實(shí)屬地責(zé)任，落實(shí)保供穩(wěn)價(jià)綠色低碳發(fā)展各項(xiàng)舉措。

（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。充分發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）屬國有企業(yè)和民營企業(yè)等多元化市場主體在全市能源保供穩(wěn)價(jià)中的主體作用，建立能源企業(yè)保供穩(wěn)價(jià)綠色低碳發(fā)展貢獻(xiàn)度和項(xiàng)目資源配置掛鉤機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與央企、省屬國企合作，爭取電力及天然氣保供穩(wěn)價(jià)、能源項(xiàng)目建設(shè)等方面支持。支持、鼓勵(lì)市屬國企做大做強(qiáng)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價(jià)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。在市屬國有能源企業(yè)經(jīng)營考核中，充分考慮企業(yè)因承擔(dān)保供穩(wěn)價(jià)責(zé)任而導(dǎo)致的虧損情況。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與能源保供穩(wěn)價(jià)綠色低碳發(fā)展工作，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

（三）強(qiáng)化資源要素保障。建立健全重大能源項(xiàng)目要素保障機(jī)制，切實(shí)保障土地、資金、環(huán)境容量等要素需求。在符合有關(guān)用地政策的前提下，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目以及分布式光伏、新型儲(chǔ)能等能源項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“大科創(chuàng)”專項(xiàng)政策中的清潔能源應(yīng)用項(xiàng)目補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）因地制宜出臺(tái)支持光伏、儲(chǔ)能等補(bǔ)貼政策。