新一輪政策重點(diǎn)扶持新能源汽車(chē)動(dòng)力電池

3月2日，霧霾話題開(kāi)年第一次推漲新能源汽車(chē)股票。隨后全國(guó)兩會(huì)期間的3月5日，國(guó)家高層多次提到發(fā)展新能源汽車(chē)的重要性，當(dāng)天，第二波上漲潮席卷新能源汽車(chē)股，萬(wàn)向錢(qián)潮、德賽電池、佛塑科技等多股領(lǐng)漲，比亞迪漲停。 　　“雖然汽車(chē)尾氣是否是霧霾的主要源頭，還有很多爭(zhēng)論。但通過(guò)新能源汽車(chē)推廣，取代傳統(tǒng)燃油車(chē)，逐步減少汽車(chē)尾氣治理大氣，已經(jīng)成為政府施政共識(shí)。”比亞迪內(nèi)部人士稱。 　　政府在霧霾的巨大壓力下，頻繁推出扶持新能源汽車(chē)的政策，成為新能源概念股被爆炒的噱頭。電池、新能源概念股受到追捧，但有些電池企業(yè)并不擁有核心技術(shù)，比如萬(wàn)向錢(qián)潮甚至與新能源汽車(chē)沒(méi)有直接關(guān)系，很多股票在爆炒中淪為“妖股”。 　　業(yè)內(nèi)更關(guān)注的是，政府去年推出新能源汽車(chē)新一輪購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、號(hào)牌免費(fèi)、購(gòu)置稅減免、充電設(shè)施建設(shè)改革等措施后，國(guó)家政策還能在哪些層面進(jìn)行扶持？ 　　“去年的新能源汽車(chē)政策，主要集中在市場(chǎng)推廣領(lǐng)域，基本上能想到的辦法，都已經(jīng)發(fā)布或已經(jīng)形成意向，并會(huì)逐步落實(shí)形成政策體系。接下來(lái)可能突破的領(lǐng)域是技術(shù)層面，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行扶持，這也是近年最欠缺的。”一位研究新能源汽車(chē)技術(shù)的專家3月6日對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱。 　　電池技術(shù)要補(bǔ)課 　　新能源汽車(chē)推廣已達(dá)六年，扶持政策也形成了體系，但在科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，相關(guān)的支持并不多，也很少被外界重視。作為國(guó)家科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車(chē)重大科技專項(xiàng)特聘專家，王秉剛對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)技術(shù)空心化很擔(dān)心，提醒相關(guān)部門(mén)要重視。 　　新能源汽車(chē)業(yè)內(nèi)共識(shí)是，國(guó)內(nèi)新能源車(chē)企在電池、電機(jī)、電控三大核心技術(shù)上，與國(guó)際先進(jìn)水平仍有較大差距。“特別是動(dòng)力電池技術(shù)，以及混合動(dòng)力系統(tǒng)，國(guó)內(nèi)除了比亞迪有外，很多車(chē)企不但沒(méi)有生產(chǎn)線，而且量產(chǎn)不出車(chē)型。”王秉剛說(shuō)。 　　我國(guó)動(dòng)力電池以磷酸鐵鋰為主，但電池發(fā)展水平參差不齊。據(jù)中國(guó)汽車(chē)技術(shù)中心相關(guān)人士提供的數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)大部分采用磷酸鐵鋰電池的純電動(dòng)車(chē)，電池容量等參數(shù)差距很大。比如康迪4座電動(dòng)車(chē)電池容量只有21.12度電、江淮iEV4為19.2度電、北汽E150EV為23度電，而比亞迪e6可以達(dá)到60度電。 　　“國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池生產(chǎn)目前仍以小型生產(chǎn)線為主，很多生產(chǎn)水平較低，一致性很難保證。一項(xiàng)技術(shù)落后，未來(lái)可能拖累整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電池等核心技術(shù)部件，有能力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也不會(huì)提供給你，所以盡管系能源汽車(chē)搞得火熱，但危機(jī)很多。”北京一家小型電池公司內(nèi)部人士稱。 　　動(dòng)力電池技術(shù)被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是新能源汽車(chē)發(fā)展中最關(guān)鍵的技術(shù)。據(jù)中汽研相關(guān)人士稱，國(guó)家正在研究制定的相關(guān)政策措施中，其中最主要的就是對(duì)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池進(jìn)行規(guī)范和扶持。2月16日，科技部發(fā)布《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃新能源汽車(chē)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《方案》)，從汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到汽車(chē)排氣污染治理，提出在“新能源汽車(chē)整車(chē)和部分核心零部件關(guān)鍵技術(shù)未完全突破”下，技術(shù)升級(jí)必要性。 　　科技部確定的技術(shù)支持大方向有：電動(dòng)化的能源科學(xué)、輕量化的材料科學(xué)和智能化的信息科學(xué)?？v向體系支持純電動(dòng)力系統(tǒng)、插電/增程式混合動(dòng)力系統(tǒng)和燃料電池系統(tǒng)。其中對(duì)新能源汽車(chē)最核心的技術(shù)動(dòng)力電池，提出了量化的目標(biāo)，要求轎車(chē)動(dòng)力電池的單體比能量2015年底達(dá)到200瓦時(shí)/公斤，比2010年提高一倍；2020年達(dá)到300瓦時(shí)/公斤，總體水平保持在國(guó)際前三名以內(nèi)。 　　隨后，地方政府也開(kāi)始跟進(jìn)，深圳近日發(fā)布了《深圳市新能源發(fā)展工作方案》，深圳將進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。要求到今年年底，新能源汽車(chē)整體技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，動(dòng)力電池模塊成本降至2元/瓦時(shí)以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達(dá)到2000次或10年以上，電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度達(dá)到2.5千瓦/公斤以上。 　　由于燃料電池技術(shù)儲(chǔ)備薄弱，車(chē)企不愿再投巨資白手起家，科技部對(duì)此很落寞，但在產(chǎn)業(yè)路線仍不明確下，也不能直接放棄。燃料電池車(chē)目標(biāo)也定得很低，2020年以前只要求“燃料電池汽車(chē)技術(shù)取得突破，達(dá)到產(chǎn)業(yè)化要求，實(shí)現(xiàn)千輛級(jí)市場(chǎng)規(guī)模。” 　　隨后，地方政府也開(kāi)始跟進(jìn)，深圳近日發(fā)布了《深圳市新能源發(fā)展工作方案》，深圳將進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。要求到今年年底，新能源汽車(chē)整體技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，動(dòng)力電池模塊成本降至2元/瓦時(shí)以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達(dá)到2000次或10年以上，電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度達(dá)到2.5千瓦/公斤以上。 　　由于燃料電池技術(shù)儲(chǔ)備薄弱，車(chē)企不愿再投巨資白手起家，科技部對(duì)此很落寞，但在產(chǎn)業(yè)路線仍不明確下，也不能直接放棄。燃料電池車(chē)目標(biāo)也定得很低，2020年以前只要求“燃料電池汽車(chē)技術(shù)取得突破，達(dá)到產(chǎn)業(yè)化要求，實(shí)現(xiàn)千輛級(jí)市場(chǎng)規(guī)模。” 　　科技部?jī)?yōu)化管理架構(gòu) 　　國(guó)家扶持新能源汽車(chē)技術(shù)，早就建立了高新項(xiàng)目國(guó)家扶持，但很多項(xiàng)目開(kāi)展在業(yè)內(nèi)有異議。“北京有一家車(chē)企，只要拿出100輛純電動(dòng)車(chē)，就能獲得1億元的補(bǔ)貼，平均一輛100萬(wàn)元，其實(shí)背后什么技術(shù)也沒(méi)有。”一位新能源汽車(chē)研發(fā)人士稱。 　　這種狀況導(dǎo)致不少國(guó)企對(duì)自主的新能源汽車(chē)技術(shù)并不真正重視，而是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)核心部件組裝成品，拿到扶持基金。該人士認(rèn)為，這也是近年國(guó)有車(chē)企集團(tuán)新能源汽車(chē)發(fā)展不理想的原因之一。 　　相關(guān)機(jī)制可能發(fā)生改變，《方案》要求建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃合理、協(xié)調(diào)高效、優(yōu)化配置、目標(biāo)集成的電動(dòng)汽車(chē)科技發(fā)展專項(xiàng)組織管理體系。 　　科技部計(jì)劃對(duì)新能源汽車(chē)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，建立由領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、技術(shù)層構(gòu)成的專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)。其中，領(lǐng)導(dǎo)層由部際聯(lián)席會(huì)和專家咨詢委員會(huì)構(gòu)成，管理層由專項(xiàng)辦公室、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、監(jiān)理組構(gòu)成，技術(shù)層由重點(diǎn)專項(xiàng)首席專家、重大項(xiàng)目總體組、項(xiàng)目總師、課題負(fù)責(zé)人構(gòu)成。 　　項(xiàng)目管理依舊由科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心負(fù)責(zé)，并從多個(gè)中心抽調(diào)相應(yīng)人員組建新能源汽車(chē)試點(diǎn)專項(xiàng)管理團(tuán)隊(duì)。嘗試建立項(xiàng)目經(jīng)理制，負(fù)責(zé)專項(xiàng)試點(diǎn)工作的實(shí)施。中心將加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)管理的監(jiān)督，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部制度的設(shè)計(jì)，并將逐步建立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等現(xiàn)代管理體制，實(shí)現(xiàn)向?qū)I(yè)化項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。 　　“以前技術(shù)扶持項(xiàng)目并不是很透明，在整個(gè)新能源汽車(chē)資金扶持方面也最弱，投入比例較少。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)鏈條扶持很重要，比如動(dòng)力電池，規(guī)模小、技術(shù)較低、生產(chǎn)線落后等狀況，單靠市場(chǎng)很難短期內(nèi)提升，會(huì)制約整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”廣州一家車(chē)企的新能源汽車(chē)研發(fā)人員稱。 　　深圳政府提出，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入力度，打造集研發(fā)、設(shè)計(jì)、測(cè)試認(rèn)證、整車(chē)及關(guān)鍵零部件、產(chǎn)品展示體驗(yàn)、人才培養(yǎng)與生活配套于一體的國(guó)家級(jí)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。(記者 周開(kāi)平 編輯 何芳)