山西力推“煤炭革命”鏟除腐敗土壤

在6日舉行的十二屆全國人大三次會議山西省代表團(tuán)開放團(tuán)組會議上，全國人大代表、山西省省長李小鵬說，山西出現(xiàn)的很多腐敗案件背后都有煤老板身影，涉及煤炭資源交易。山西將大力推動煤炭革命，鏟除腐敗土壤。 從去年2月，全國人大代表、山西省人大常委會原副主任金道銘涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受調(diào)查開始，一場反腐風(fēng)暴席卷這個煤炭大省。繼金道銘之后，杜善學(xué)、令政策、陳川平、聶春玉、白云、任潤厚等多名省級領(lǐng)導(dǎo)干部落馬，引起強(qiáng)烈關(guān)注。 山西省紀(jì)委數(shù)據(jù)顯示：山西2014年處分違紀(jì)黨員干部15450人，其中，市廳級干部45人，縣處級干部545人。 山西為何會成為腐敗重災(zāi)區(qū)？除了官員自身利欲熏心之外，不少專家認(rèn)為這與山西資源型地區(qū)的特殊情況分不開。 山西全省119個縣(市、區(qū))中有94個產(chǎn)煤縣，有80%的縣財政收入主要依賴煤炭產(chǎn)業(yè)。“豐富的煤炭資源蘊藏著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，煤炭作為政府手中掌控的自然資源，成了腐敗的‘標(biāo)的物’。”山西省社科院副院長賈桂梓說，改革開放以來，山西的煤礦經(jīng)歷了“有水快流、快速致富”、承包入股、企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)交易等多個發(fā)展階段，各種利益主體都想從中分得一杯羹。 據(jù)了解，山西是目前中國主要產(chǎn)煤省中唯一沒有公開出讓礦業(yè)權(quán)的省份。“這為官商勾結(jié)、巨額利益輸送、非法獲利等嚴(yán)重腐敗提供土壤和條件。”賈桂梓說。 李小鵬說：“煤炭資源配置的漏洞多，行業(yè)管理的弊端大，這些問題反映出市場機(jī)制不健全，政府該管的沒管好，不該管的伸手過長，官商勾結(jié)，利益輸送，出現(xiàn)腐敗問題。” 在一定程度上，煤炭資源配置行政主導(dǎo)成為山西腐敗滋生的土壤。對此，李小鵬認(rèn)為，山西必須推動煤炭革命，“掐死這個產(chǎn)生腐敗的利益源頭”。 分析人士認(rèn)為，目前煤炭市場供過于求，價格下跌，正是進(jìn)行煤炭改革的最佳時機(jī)。 為推動煤炭革命，山西提出了煤炭產(chǎn)業(yè)向“市場主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型”等六型轉(zhuǎn)變。 2014年，山西在全國率先開展煤炭清費立稅，為煤炭企業(yè)減負(fù)108.5億元；推進(jìn)煤炭資源稅從價計征改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)70億元；暫緩“兩金”提取，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)145億元，3項合計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)320多億元。 尤其值得一提的是，山西大力實施煤焦公路銷售體制改革，全部取消相關(guān)企業(yè)代行煤焦公路運銷管理的21項行政授權(quán)，全部取消煤焦公路運銷9種票據(jù)，全部撤銷遍布全省的1487個各類煤焦公路檢查站點。 運行30多年來，山西各類煤檢站點備受外界爭議和詬病，被指為是“非驢非馬”的企業(yè)，并滋生各種形式的腐敗。一些煤檢站通過倒賣票據(jù)、報號通關(guān)、吃拿卡要等，大肆收受“黑金”。 煤炭資源市場化配置改革也即將啟動。據(jù)了解，山西省國土廳牽頭形成了《山西省市場配置煤炭資源實施意見(初稿)》，已征求相關(guān)部門意見。 李小鵬說，山西還將探索對煤炭資源交易中產(chǎn)生的超額利潤進(jìn)行依法征稅調(diào)節(jié)。“山西很多腐敗案件背后都有煤老板，都有煤炭的資源交易，從一次交易到二次交易，每一次由于制度不完善信息不公開，超額利潤巨大，很容易滋生腐敗，對此應(yīng)通過立法征稅進(jìn)行調(diào)節(jié)。” 全國人大代表、山西省委書記王儒林6日表示，煤炭部門是腐敗的重災(zāi)區(qū)。他說，未來山西將繼續(xù)以雷霆萬鈞之勢高壓反腐，老虎蒼蠅一起打，實現(xiàn)“凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”的目標(biāo)。 有關(guān)頁巖氣開發(fā)的環(huán)保解決方案，敬請關(guān)注中國能源網(wǎng)近斯即將召開的會議： www..com/news/news-898765-0.html