新能源公交車(chē)再迎政策利好

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　　“目前而言，各城市還是應(yīng)根據(jù)各自的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，因地制宜地制定新能源公交車(chē)推廣計(jì)劃，宜電則電，宜氫則氫。”

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、中宣部、財(cái)政部、商務(wù)部等23個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，要落實(shí)好現(xiàn)行中央財(cái)政新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)各地區(qū)按規(guī)定將地方資金支持范圍從購(gòu)置環(huán)節(jié)向運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持用于城市公交。

　　近年來(lái)，新能源公交因節(jié)能減排效果良好、噪聲明顯低于燃油車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、無(wú)級(jí)變速及駕駛操作更加舒適簡(jiǎn)單等優(yōu)勢(shì)，成為了我國(guó)實(shí)現(xiàn)“凈零”排放路徑上的重要組成部分。然而，尚處于發(fā)展階段的新能源公交想要實(shí)現(xiàn)全面爆發(fā)，仍然面臨不少問(wèn)題。

　　政策激勵(lì)不斷

　　“近5年來(lái)，我國(guó)城市公交客運(yùn)行業(yè)的新能源車(chē)快速發(fā)展，城市內(nèi)新能源公交替代柴油車(chē)的需求正在持續(xù)大增，這為具有零排放、適合中低速特點(diǎn)的新能源客車(chē)帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。”乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在分析目前的新能源客車(chē)市場(chǎng)時(shí)指出。

　　政府采購(gòu)信息網(wǎng)的公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)范圍內(nèi)采購(gòu)規(guī)模超過(guò)百萬(wàn)元的公交車(chē)采購(gòu)項(xiàng)目共146個(gè)，采購(gòu)總規(guī)模為70.54億元，占2019年公車(chē)采購(gòu)規(guī)模的52.8%，其中134個(gè)為新能源公交車(chē)項(xiàng)目。

　　“在優(yōu)越的政策環(huán)境下，2015—2018年，新能源公交車(chē)連續(xù)保持高速增長(zhǎng)，4年增加總車(chē)輛數(shù)超30萬(wàn)輛。”交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通與軌道交通研究中心智能交通部副研究員、副主任李成日前分析指出，“這意味著目前推廣應(yīng)用政策體系已初步形成，將進(jìn)一步優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城市公共交通工具全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化、新能源化、清潔化。”

　　在此背景下，《實(shí)施意見(jiàn)》里提及了要重點(diǎn)支持城市綠色公交的有效運(yùn)營(yíng)。3月16日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司也組織召開(kāi)視頻會(huì)議，聽(tīng)取行業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)代表對(duì)推動(dòng)公共領(lǐng)域用車(chē)電動(dòng)化的意見(jiàn)建議，深入研究分領(lǐng)域、分區(qū)域、分車(chē)型電動(dòng)化的目標(biāo)、方式及政策措施。

　　“下一步擬會(huì)同相關(guān)部門(mén)，組織行業(yè)力量開(kāi)展推動(dòng)公共領(lǐng)域用車(chē)電動(dòng)化行動(dòng)計(jì)劃編制工作，積極推動(dòng)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等車(chē)輛電動(dòng)化水平提高。”工信部裝備工業(yè)一司表示。

　　運(yùn)營(yíng)效率未達(dá)預(yù)期

　　然而，隨著新能源公交車(chē)規(guī)模的日益增長(zhǎng)，其在發(fā)展中所面臨的挑戰(zhàn)也日益凸顯。世界資源研究所發(fā)布的《中國(guó)純電動(dòng)公交車(chē)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀分析與改善對(duì)策》顯示，如果能最大化純電動(dòng)公交車(chē)的使用率，實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)公交車(chē)與燃油公交車(chē)1:1替換效率，可節(jié)約110萬(wàn)元的生命周期成本。在此條件下，即使沒(méi)有政府購(gòu)置和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，純電動(dòng)公交車(chē)8年生命周期成本已低于燃油公交車(chē)。但目前由于充電樁規(guī)劃建設(shè)不到位、運(yùn)營(yíng)組織優(yōu)化不及時(shí)等原因，多數(shù)城市純電動(dòng)公交車(chē)與燃油公交車(chē)的替換效率難以達(dá)到最優(yōu)比，而這也意味著純電動(dòng)公交車(chē)生命周期成本會(huì)高于傳統(tǒng)燃油車(chē)。

　　“為了獲取補(bǔ)貼，很多城市選擇在購(gòu)置車(chē)輛后才開(kāi)始考慮充電樁問(wèn)題。而充電樁建設(shè)是個(gè)復(fù)雜工程，不僅涉及多個(gè)部門(mén)，也牽涉土地、資金等公交場(chǎng)站傳統(tǒng)建設(shè)難題，難以在短期內(nèi)得以解決，催生出很多‘有車(chē)無(wú)樁’的問(wèn)題，影響運(yùn)營(yíng)效率。”北京理工大學(xué)機(jī)械與車(chē)輛學(xué)院副教授劉鵬指出。

　　此外，除了純電動(dòng)公交車(chē)，作為“綠色公交”的重要路線之一的氫燃料電池公交車(chē)，在發(fā)展中同樣存在不少問(wèn)題。鄭州市公共交通總公司機(jī)務(wù)處處長(zhǎng)翟景森表示，鄭州市早在去年9月就已建成首條氫燃料電池公交示范線路，但在推廣應(yīng)用上仍存在諸多問(wèn)題：“氫燃料車(chē)購(gòu)車(chē)成本高、運(yùn)營(yíng)成本高、加氫困難等。”

　　優(yōu)勢(shì)突出未來(lái)可期

　　“目前而言，各城市還是應(yīng)根據(jù)各自的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，因地制宜地制定新能源公交車(chē)推廣計(jì)劃，宜電則電，宜氫則氫。”李成指出，“此外，各地區(qū)還應(yīng)積極吸取純電動(dòng)汽車(chē)早期推廣中存在的車(chē)輛技術(shù)不過(guò)關(guān)、配套設(shè)施跟不上等教訓(xùn)，穩(wěn)健推進(jìn)氫燃料電池公交車(chē)試點(diǎn)示范。”

　　劉鵬則強(qiáng)調(diào)，需加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)優(yōu)化相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)交流與技術(shù)工具研發(fā)。“組織公交企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)院校、車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)就純電動(dòng)公交車(chē)運(yùn)營(yíng)維護(hù)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，探討純電動(dòng)公交車(chē)與常規(guī)燃油公交車(chē)的最佳替代方案、運(yùn)營(yíng)充電優(yōu)化方案和車(chē)輛日常維護(hù)經(jīng)驗(yàn)等。”

　　那么在因疫情導(dǎo)致眾多地方政府采購(gòu)項(xiàng)目暫停的當(dāng)下，新能源公交車(chē)的推進(jìn)是否也會(huì)因此而停滯？

　　答案顯然是否定的。記者了解到，北京公共交通控股(集團(tuán))有限公司日前對(duì)外公布的2019年-2020年公交車(chē)輛采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果顯示，該項(xiàng)目將采購(gòu)2530輛公交車(chē)，以純電動(dòng)公交車(chē)和油電混動(dòng)公交車(chē)為主，采購(gòu)總金額為35.01億元。此外，上海久事公共交通集團(tuán)近日也發(fā)布了500輛純電動(dòng)公交車(chē)的招標(biāo)項(xiàng)目，預(yù)算金額超過(guò)13億元。

　　“未來(lái)，隨著地方補(bǔ)貼對(duì)新能源公交車(chē)的進(jìn)一步強(qiáng)化、新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的進(jìn)一步優(yōu)化，公交車(chē)將成為新能源客車(chē)的核心主力市場(chǎng)。”崔東樹(shù)認(rèn)為，“隨著藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的持續(xù)推進(jìn)，柴油車(chē)的發(fā)展面臨巨大危機(jī)，大中型客車(chē)是新能源城市交通的核心，新能源公交車(chē)大有優(yōu)勢(shì)。”（■本報(bào)記者 黃珮）