廣東省人民政府關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為加快新能源汽車（包括純電動汽車、氫燃料電池汽車和插電式混合動力汽車等，下同）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進汽車產(chǎn)業(yè)向電動化、智能化方向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，持續(xù)增強新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力，結(jié)合我省實際，提出如下意見。 

　　一、加快新能源汽車規(guī)模化生產(chǎn)

　?。ㄒ唬┳龃笮?a href="http://msthinker.com/" target="_blank">能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持互聯(lián)網(wǎng)、電子信息等領(lǐng)域企業(yè)進入新能源汽車行業(yè)，推進一批企業(yè)獲得新能源汽車準入許可。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委負責）對投資20億元及以上的新能源整車企業(yè)和投資10億元及以上的關(guān)鍵零部件企業(yè)，由省國土資源廳統(tǒng)籌解決用地指標，并由省發(fā)展改革委會同項目所在地政府研究落實資金補助政策。 

　?。ǘ┓e極支持傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新能源汽車。貫徹落實國家乘用車企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車雙積分制度，積極推動中外合資乘用車企業(yè)根據(jù)市場需求加快導入新能源乘用車車型。對新車型導入產(chǎn)生的技術(shù)改造投資，與內(nèi)資企業(yè)同等享受省技術(shù)改造有關(guān)財政支持政策。（省經(jīng)濟和信息化委負責） 

　　（三）大力推進氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化。大力支持燃料電池系統(tǒng)及核心部件技術(shù)攻關(guān)、工程研究和產(chǎn)品開發(fā)。（省科技廳負責）支持引進和開發(fā)先進氫燃料電池乘用車，加快推進氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。（省發(fā)展改革委負責）建設(shè)氫燃料電池汽車商業(yè)運營示范區(qū)，重點在公共交通、物流等領(lǐng)域開展運營示范；積極探索因地制宜解決氫源問題，降低用氫成本。（省發(fā)展改革委會同各有關(guān)示范市政府負責） 

　?。ㄋ模┘涌焱七M汽車電動化與智能化一體化發(fā)展。依托珠三角“中國制造2025”國家級示范區(qū)建設(shè)，打造集芯片、軟件、傳感器及終端設(shè)備等為一體的新能源汽車智能化全產(chǎn)業(yè)鏈體系。制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法。（省經(jīng)濟和信息化委負責）加快車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，分階段、分區(qū)域推進現(xiàn)有道路基礎(chǔ)設(shè)施的適應(yīng)性改造和智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省交通運輸廳負責）支持廣州等市積極創(chuàng)建國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)，支持示范區(qū)智能路網(wǎng)建設(shè)。（廣州市政府，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委負責） 

　　二、強化研發(fā)創(chuàng)新能力建設(shè)

　?。ㄒ唬┘訌婈P(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。編制純電動汽車、氫燃料電池汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新路線圖，明確近、中、遠期目標。設(shè)立新能源汽車重大科技研發(fā)專題，2018-2020年，每年從科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項和促進經(jīng)濟發(fā)展專項中統(tǒng)籌安排資金3億元（具體以實際立項支持數(shù)額為準），對整車，動力電池、電機、電控和智能終端等關(guān)鍵零部件，燃料電池系統(tǒng)和核心部件，以及動力電池電解質(zhì)、正負極材料等關(guān)鍵材料的重大研發(fā)項目予以支持。（省科技廳會同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委負責） 

　　（二）建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。2018-2020年，每年支持新建3-4家新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件創(chuàng)新平臺，對新能源汽車領(lǐng)域新認定的省級創(chuàng)新平臺，從現(xiàn)有的省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺資金中優(yōu)先給予建設(shè)補助；對國家級創(chuàng)新平臺按照“一事一議”給予政策支持。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳負責） 

　　（三）組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推動整車企業(yè)、高等院校、科研院所、關(guān)鍵零部件企業(yè)加強合作，在整車制造、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、智能化系統(tǒng)和充換電設(shè)施開發(fā)等領(lǐng)域組成若干產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，共建新型研發(fā)機構(gòu)。（省科技廳負責） 

　　三、加快新能源汽車充電、加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)高速公路充電網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全省干線高速公路（除城市繞城環(huán)線、快速路以外的所有高速公路）服務(wù)區(qū)全部建成充電基礎(chǔ)設(shè)施，由南方電網(wǎng)公司會同高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營主體負責，高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營主體應(yīng)及時提供充電設(shè)施建設(shè)必要用地；省發(fā)展改革委負責督促推進。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳，南方電網(wǎng)公司、省交通集團負責）新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)按照不低于停車位總數(shù)50%的比例配建快速充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口，相關(guān)標準納入高速公路設(shè)計、驗收規(guī)范。（省交通運輸廳負責） 

　　（二）加強城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等企業(yè)可利用自有停車站場建設(shè)集中充電站，并鼓勵對外提供公共充電服務(wù)。（各地級以上市政府、省交通運輸廳負責）新建公共停車場及新增的路內(nèi)收費停車位應(yīng)按不低于30%的比例建設(shè)快速充電樁，適當新建獨立占地的公共快充站；在公共充電網(wǎng)絡(luò)不完善的區(qū)域按需配置移動儲能充電車。（各地級以上市政府負責） 

　?。ㄈ┲С钟脩艟幼〉爻潆娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省新建住宅配建停車位必須100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，相關(guān)標準要求納入建筑設(shè)計、驗收規(guī)范；自2018年7月1日起，對不滿足充電設(shè)施配建要求的新建住宅，各級住建部門不得辦理驗收手續(xù)。小區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)對申請并具備建設(shè)條件的充電設(shè)施項目，應(yīng)出具同意項目建設(shè)安裝的意見；物業(yè)管理機構(gòu)拒不出具相關(guān)意見的，由當?shù)乜h（市、區(qū)）住建部門督促落實。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同各地級以上市政府負責）鼓勵開展充電車位分時共享，提高充電樁使用效率。（各地級以上市政府負責） 

　　（四）促進充電設(shè)施互聯(lián)互通。2018年，全省統(tǒng)一的充電設(shè)施公共信息智能服務(wù)平臺基本建成并投入運營，現(xiàn)有和新建公共充電設(shè)施必須接入平臺，并實時提供運行信息。接入平臺并驗收合格的充電設(shè)施方可申請省級財政補貼。鼓勵各類主體依托平臺開發(fā)充電導航、故障報修、充電預(yù)約、費用結(jié)算等服務(wù)，提高充電服務(wù)智能化水平。（省發(fā)展改革委負責） 

　?。ㄎ澹┮?guī)劃布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善加氫站設(shè)計、建設(shè)及運營的管理體制和建設(shè)標準。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責）各氫燃料電池汽車示范市要加快加氫站的規(guī)劃和建設(shè)，編制加氫站試點建設(shè)方案，滿足氫燃料電池汽車示范運營需求。對列入試點建設(shè)方案擬建設(shè)的加氫站，由各地住建部門辦理報建、驗收等審批手續(xù)。鼓勵加油（氣）站與加氫站合建，利用加油（氣）站已有用地建設(shè)的，免予辦理規(guī)劃選址、用地等手續(xù)。（廣州、佛山、云浮等有關(guān)示范市政府負責） 

　?。┩晟普吲涮住⒊潆娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各地節(jié)能減排考核體系。（省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳負責）對列入規(guī)劃、獨立占地的充電站和加氫站，按公用設(shè)施優(yōu)先安排項目用地。（各地級以上市政府負責）在既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)，相關(guān)停車場管理單位對申請并具備建設(shè)條件的充電設(shè)施，應(yīng)出具同意充電設(shè)施建設(shè)安裝的意見。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳，各地級以上市政府負責）因充電設(shè)施建設(shè)需對變電設(shè)備擴容的，擴容工程按照原變壓器資產(chǎn)權(quán)屬由權(quán)屬人出資建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、南方電網(wǎng)公司負責）所在地電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)支持充電樁業(yè)主安裝獨立電表，對已安裝獨立電表的充電樁統(tǒng)一按大工業(yè)用電峰谷電價計費并免收基礎(chǔ)電費。（南方電網(wǎng)公司、省發(fā)展改革委負責）電網(wǎng)企業(yè)負責建設(shè)和運行維護充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，并免收充電設(shè)施業(yè)主接網(wǎng)費用。（南方電網(wǎng)公司負責）自2018年7月1日起全省充電服務(wù)價格最高限價調(diào)整為0.8元/kWh。大幅降低氫燃料電池汽車專用制氫站谷期用電價格，其用電價格執(zhí)行我省蓄冷電價政策。（省發(fā)展改革委負責）加快建立充電設(shè)施的道路交通標識體系和規(guī)范。（省交通運輸廳負責）省基礎(chǔ)設(shè)施投資基金重點支持城際快充網(wǎng)絡(luò)和粵東西北地區(qū)公共充電樁、加氫站建設(shè)。（省發(fā)展改革委負責） 

　　四、加強新能源汽車推廣應(yīng)用

　?。ㄒ唬┤ν七M公交電動化（含氫燃料電池汽車）。深圳市2017年已實現(xiàn)公交純電動化，廣州、珠海市2018年底實現(xiàn)公交電動化，珠三角其余各市到2020年前全部實現(xiàn)公交電動化（其中純電動公交車占比超85%）；粵東西北各市市區(qū)到2020年電動公交車占比超80%。（各地級以上市政府負責）依托省公共資源交易中心，鼓勵各地市對新能源公交車實行聯(lián)合集中采購，降低采購成本。（省交通運輸廳會同省發(fā)展改革委負責） 

　?。ǘU大其他公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。大力推進新能源汽車在出租、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域的應(yīng)用。各地不得對新能源汽車進入租賃市場設(shè)置高于傳統(tǒng)燃油、燃氣車輛的技術(shù)參數(shù)限制，2018年起，珠三角地區(qū)每年更新或新增的巡游出租車和接入平臺的網(wǎng)約車全部使用新能源汽車，粵東西北地區(qū)不低于50%且逐年提高10個百分點；珠三角地區(qū)每年更新或新增的市政、通勤、物流等車輛全部使用新能源汽車，力爭到2020年新能源汽車占比達90%以上。珠三角各市應(yīng)加強新能源物流車推廣力度，創(chuàng)造條件為新能源物流車使用提供便利。（各地級以上市政府負責） 

　?。ㄈ┘哟髿淙剂想姵仄囃茝V應(yīng)用力度。加大對氫燃料電池汽車的補貼力度，2018-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用省級財政補貼資金中30%用于支持氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用（具體額度根據(jù)年度推廣情況確定）。各市對2018年1月1日起在省內(nèi)注冊登記的氫燃料電池汽車，可按燃料電池裝機額定功率進行補貼，最高地方單車補貼額不超過國家單車補貼額度的100%。各級財政補貼資金單車的補貼總額（國家補貼+地方補貼），最高不超過車輛銷售價格的60%。（省發(fā)展改革委負責） 

　　（四）積極引導使用新能源汽車。全面實施新能源汽車專用號牌制度。（省公安廳負責）支持企業(yè)自購新能源客車用于內(nèi)部通勤，對跨城市運營的實行告知性備案管理。取消對新能源汽車的限牌限行，排放檢測設(shè)置綠色通道，在城市市區(qū)劃定新能源汽車夜間專用停車區(qū)，允許大型新能源客車使用公交車道，分類支持新能源物流車使用，各地要盡快制定增加新能源汽車使用便利性、實惠性的措施，不斷提高消費者購買新能源汽車的積極性。（各地級以上市政府負責） 

　?。ㄎ澹┘訌娡茝V應(yīng)用監(jiān)管。加強與國家新能源汽車推廣應(yīng)用部門銜接，建設(shè)新能源營運車輛監(jiān)測平臺。建立新能源汽車推廣應(yīng)用企業(yè)征信體系和產(chǎn)品質(zhì)量評價體系，將補貼申報、車輛安全、車輛技術(shù)經(jīng)濟效能及有效使用等指標納入體系管理，將嚴重失信企業(yè)列入黑名單并禁止其產(chǎn)品進入廣東市場。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳負責） 

　?。┙⑼晟茝U舊汽車拆解回收利用體系。制定我省貫徹報廢汽車回收管理辦法的實施意見，簡化審批手續(xù)，積極指導一批有技術(shù)和資金實力的企業(yè)申報汽車報廢拆解資質(zhì)。（省商務(wù)廳負責）按照“先梯級利用后再生利用”的原則，支持對廢舊動力電池開展回收再利用，在我省銷售的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在每個銷售城市設(shè)立1個以上動力電池回收服務(wù)網(wǎng)點，支持創(chuàng)新商業(yè)模式，建立完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極開展新能源汽車動力電池回收利用試點示范，統(tǒng)籌安排省循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)資金對示范項目予以扶持。（省經(jīng)濟和信息化委負責） 

　　五、推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　?。ㄒ唬┳龃笞鰪娦履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)集群。以珠三角新能源整車基地為龍頭，推動新能源汽車整車規(guī)模化發(fā)展，引導關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集聚，打造全球先進的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。每年組織召開1-2次新能源汽車產(chǎn)業(yè)對接會，積極引導整車企業(yè)與關(guān)鍵零部件、材料企業(yè)進行合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合發(fā)展水平。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委負責） 

　　（二）建設(shè)粵東西兩翼新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。在粵東西兩翼沿海片區(qū)布局建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，推動珠三角動力電池、關(guān)鍵材料等產(chǎn)業(yè)向基地擴大生產(chǎn)規(guī)模，集約發(fā)展廢舊動力電池梯級利用和回收產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委會同有關(guān)地級以上市政府負責）省促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類專項資金對基地內(nèi)項目落地等予以重點支持。（省經(jīng)濟和信息化委負責） 

　　（三）支持企業(yè)降低生產(chǎn)成本。2018-2020年，對省內(nèi)生產(chǎn)并銷售的新能源汽車給予貼息支持，其中，對乘用車貼息標準為：尚未獲得國家購置補貼×不高于當年銀行貸款一年期基準利率×0.5；對商用車貼息標準為：尚未獲得國家購置補貼×不高于當年銀行貸款一年期基準利率×1。單個企業(yè)貼息最高補貼限額為1億元。（省財政廳、發(fā)展改革委負責）支持符合條件的新能源汽車企業(yè)發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項企業(yè)債券及綠色債券。（省發(fā)展改革委負責）充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，撬動社會資本、金融資本支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（省經(jīng)濟和信息化委負責） 

　　六、加強質(zhì)量保障體系建設(shè)

　　（一）實施質(zhì)量提升計劃。支持新能源整車及關(guān)鍵零部件企業(yè)開展技術(shù)升級和智能化改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量一致性和技術(shù)水平，落實技術(shù)改造事后獎補政策。（省經(jīng)濟和信息化委負責）積極推廣動力電池編碼制度，加快建立安全可控的關(guān)鍵零部件質(zhì)量控制和追溯機制。（省質(zhì)監(jiān)局負責） 

　?。ǘ┩晟茩z測認證服務(wù)體系。依托廣汽集團、比亞迪等龍頭骨干企業(yè)及國家級、省級第三方綜合檢測認證機構(gòu)，加快建設(shè)1-2家整車檢測認證平臺和3-4家關(guān)鍵零部件第三方檢測認證中心，并在現(xiàn)有的標準化戰(zhàn)略和質(zhì)量檢測專項中分別給予1000萬元、600萬元的一次性建設(shè)補助。（省質(zhì)監(jiān)局負責）積極爭取工業(yè)和信息化部在新能源整車產(chǎn)品公告準入時，采信我省第三方檢測機構(gòu)出具的動力電池檢測報告。（省經(jīng)濟和信息化委負責） 

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)標準化體系。支持廣汽集團、比亞迪等龍頭骨干企業(yè)加快制訂新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)和應(yīng)用標準。支持將企業(yè)標準和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟標準上升為地方標準。開展氫燃料電池汽車標準體系研究，制訂標準體系規(guī)劃和路線圖，建設(shè)氫能國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地。（省質(zhì)監(jiān)局負責） 

　　七、強化人才隊伍支撐

　?。ㄒ唬┓e極引進高端人才。“珠江人才計劃”“揚帆計劃”“廣東特支計劃”等高層次人才計劃要將新能源汽車及其關(guān)鍵零部件，尤其是新一代動力電池、燃料電池和汽車智能終端，列入重點發(fā)展方向，支持創(chuàng)新團隊和頂尖人才引進。（省委組織部，省人力資源社會保障廳、科技廳負責） 

　　（二）大力培養(yǎng)高端人才。實施新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展青年科學家培養(yǎng)計劃，鼓勵省內(nèi)高校、科研院所青年科技人才到新能源汽車創(chuàng)新平臺工作，允許在工作期間保留原單位身份、職稱和待遇，發(fā)揮高端人才行業(yè)科技引領(lǐng)作用。鼓勵省內(nèi)高校、科研院所與新能源汽車骨干企業(yè)合作，對企業(yè)主要技術(shù)人員進行在職聯(lián)合培養(yǎng)。（省教育廳、人力資源社會保障廳負責） 

　?。ㄈ娀瘜I(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。統(tǒng)籌全省理工科大學設(shè)立新能源汽車相關(guān)專業(yè)，加強新能源汽車領(lǐng)域相關(guān)學科建設(shè)，培養(yǎng)整車和電池、電驅(qū)動、車載智能終端等關(guān)鍵部件的工程技術(shù)人才。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校通過訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學徒制等方式，聯(lián)合開展職業(yè)教育和崗位技能培訓，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。（省教育廳、人力資源社會保障廳分別負責） 

　　八、強化保障措施

　?。ㄒ唬┙⒆h事協(xié)調(diào)機制。建立省級新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會議制度，由省政府分管負責同志擔任召集人，副召集人由省政府副秘書長和省發(fā)展改革委主要負責同志擔任，成員由省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、公安廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、質(zhì)監(jiān)局和南方電網(wǎng)公司等部門負責同志組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聯(lián)席會議日常工作由省發(fā)展改革委承擔。（省發(fā)展改革委負責） 

　?。ǘ┙M建新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專家委員會。以聯(lián)席會議名義邀請省內(nèi)外新能源汽車領(lǐng)域知名專家，組建專家委員會，重點協(xié)助制定我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線、主要目標和政策措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策。（省發(fā)展改革委負責） 

　?。ㄈ娀熑温鋵?。各地、各部門要根據(jù)自身職能，按照本意見要求及相關(guān)任務(wù)分工，制定具體實施方案，加強部門協(xié)同，形成工作合力。各地級以上市政府要落實屬地主體責任，結(jié)合各地實際，研究制定本地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)、分年度目標及相關(guān)政策措施，并報聯(lián)席會議備案。省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門對各地新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作及成效開展定期檢查，檢查結(jié)果與新能源汽車相關(guān)項目布局、資金安排等掛鉤。省發(fā)展改革委要將新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用情況形成年度報告上報省政府，對工作落實不力的地市和部門，在全省范圍內(nèi)予以通報。 

　　附件：主要任務(wù)責任分工表

廣東省人民政府

2018年6月6日