車企新能源汽車“雙積分”新政熱身

　　2016年度國內(nèi)車企平均燃料消耗量及新能源汽車積分的成績單公布：44家企業(yè)未達(dá)標(biāo)，部分產(chǎn)品或面臨停產(chǎn)。

　　3月12日，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等四部門，攜手公告了2016年度國內(nèi)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況。

　　公告稱，96家境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)乘用車2358.96萬輛，平均整車整備質(zhì)量為1392公斤，平均燃料消耗量實(shí)際值為6.39升/100公里，燃料消耗量正積分為1135.11萬分，燃料消耗量負(fù)積分為124.47萬分，新能源汽車正積分為92.89萬分。

　　公告還稱，28家進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)進(jìn)口乘用車90.51萬輛，平均整車整備質(zhì)量為1875公斤，平均燃料消耗量實(shí)際值為7.52升/100公里，燃料消耗量正積分為39.75萬分，燃料消耗量負(fù)積分為18.52萬分，新能源汽車正積分為6.06萬分。這代表：在進(jìn)口乘用車中，大型車、大排量類型的汽車，更符合市場需求。

　　即將于2018年4月1日正式實(shí)施《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（雙積分政策）明確，“雙積分”即油耗積分（CAFC）和新能源汽車積分（NEV），一方面要求傳統(tǒng)汽車企業(yè)降低油耗，一方面要求企業(yè)提高新能源汽車的產(chǎn)銷。中國從2013年開始執(zhí)行乘用車企業(yè)油耗管理，新能源積分則是最新提出來的，二者雖然是“雙軌制”，但新能源汽車跟油耗積分有兩項(xiàng)掛鉤：一是在油耗積分核算時(shí)，可以把新能源汽車的利好因素計(jì)算進(jìn)去，新能源汽車產(chǎn)量越高，越能拉低油耗積分。二是如果企業(yè)產(chǎn)生油耗負(fù)積分，可以用本企業(yè)的新能源汽車正積分或者購買其他企業(yè)的新能源正積分抵償。

　　今年3月，據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道，工信部副部長苗圩在接受媒體采訪時(shí)曾表示，積分辦法在政策研究制定過程中，廣泛征求了社會各界的意見，包括中外資企業(yè)都深入?yún)⑴c。據(jù)悉，部分企業(yè)還面臨一定的達(dá)標(biāo)壓力。不少企業(yè)在新能源汽車產(chǎn)品規(guī)劃布局方面，距離2019年和2020年積分比例要求還有一定的差距。因此，有關(guān)部門曾通過各種方式方法來提醒企業(yè)要引起重視，要根據(jù)積分辦法中平均燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)和新能源汽車的比例要求，盡早進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)布局，反應(yīng)慢了不僅僅會造成經(jīng)濟(jì)損失，還將錯(cuò)失發(fā)展的良機(jī)。

　　在“雙積分”正式落地前，平均燃料消耗量和新能源汽車積分，被視作現(xiàn)階段幫助企業(yè)努力適應(yīng)“雙積分”規(guī)則的熱身賽。

　　盡管雙積分政策從今年4月才執(zhí)行，工信部發(fā)布了《關(guān)于2016年度、2017年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理有關(guān)工作的通知》，對2016～2017年提出了明確的抵償要求，如果企業(yè)的油耗考核出現(xiàn)負(fù)積分，可以參照雙積分政策規(guī)定的關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓、購買新能源汽車正積分等方式，在年度積分考核時(shí)抵償歸零。2016年度、2017年度企業(yè)平均燃料消耗量負(fù)積分不能抵償歸零的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交其乘用車生產(chǎn)或者進(jìn)口調(diào)整計(jì)劃，使預(yù)期產(chǎn)生的正積分能夠抵償其尚未抵償?shù)呢?fù)積分；在其負(fù)積分抵償歸零前，對其燃料消耗量達(dá)不到《乘用車燃料消耗量評價(jià)方法及指標(biāo)》車型燃料消耗量目標(biāo)值的新產(chǎn)品，不予列入《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。

　　根據(jù)四部委公布了2016年度各車企在新能源汽車積分和平均燃料消耗量的指標(biāo)，當(dāng)年擁有可交易新能源汽車積分最多的前五名企業(yè)為：比亞迪汽車工業(yè)有限公司、比亞迪汽車有限公司、北京汽車股份有限公司、浙江吉利汽車有限公司、湖南江南汽車制造有限公司。前述三家車企的可交易積分均超過10萬分大關(guān)。

　　在進(jìn)口乘用車企業(yè)中，特斯拉在華銷售公司——拓速樂汽車銷售（北京）有限公司成為新能源汽車積分最多的企業(yè)；寶馬（中國）汽車貿(mào)易有限公司成為平均燃料消耗正積分最多的企業(yè)。

　　此次，工信部還列出了平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)企業(yè)的“警示名單”，共有44家企業(yè)上榜。

　　統(tǒng)計(jì)來看，44家企業(yè)中，境內(nèi)乘用車企業(yè)28家，進(jìn)口乘用車企業(yè)16家；除海馬商務(wù)汽車有限公司，因全年生產(chǎn)汽車僅為1輛，雙積分均為0外。其他43家企業(yè)，均因排放不達(dá)標(biāo)上榜。此外，排放不達(dá)標(biāo)且當(dāng)年并無產(chǎn)生新能源汽車積分的企業(yè)，為36家。

　　不少合資品牌上榜，如長安福特汽車有限公司、廣汽菲亞特克萊斯勒汽車有限公司、四川一汽豐田汽車有限公司、沈陽華晨金杯汽車有限公司、捷豹路虎（中國）投資有限公司，上述企業(yè)平均燃料消耗量積分均為負(fù)值，負(fù)分高達(dá)5萬分以上，同時(shí)也沒有新能源汽車積分，“兩手空空”。

　　有的企業(yè)，則因?yàn)閭鹘y(tǒng)燃油車燃料銷量不達(dá)標(biāo)，但有新能源產(chǎn)品，使得企業(yè)有些“跛腳”：長城汽車股份有限公司及重慶長安汽車股份有限公司，兩家企業(yè)的平均燃料消耗量積分負(fù)值均達(dá)20萬分以上。同時(shí)，兩家企業(yè)各有數(shù)額不等的新能源汽車積分可供交易。

　　這將促使目前處于負(fù)積分的車企，在整合2017年年度正積分后，開始謀求從其他車企購買積分，意味著雙積分或?qū)⒄阶鳛橛袃r(jià)指標(biāo)進(jìn)行交易。

　　此外，這將對國內(nèi)以大排量車型為主要產(chǎn)品的車企，帶來更大的壓力：在新增降低排放、新增新能源車型的同時(shí)，產(chǎn)品提價(jià)或許也將是一種平抑成本的選擇。