河南省城鎮(zhèn)排水與污水處理條例（草案征求意見稿）征求意見

河南省司法廳發(fā)布關(guān)于對《河南省城鎮(zhèn)排水與污水處理條例（草案征求意見稿）》征求意見的公告，詳情如下：

河南省城鎮(zhèn)排水與污水處理條例（草案征求意見稿）

第一章總 則

第一條為加強(qiáng)對城鎮(zhèn)排水與污水處理管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行，防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合本省實際制定本條例。

第二條河南省行政區(qū)域內(nèi)城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)（以下稱城鎮(zhèn)）排水與污水處理的規(guī)劃、建設(shè)、管理和排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、使用、運營、維護(hù)及其相關(guān)活動適用本條例。

第三條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)城市和縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。

省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)縣級人民政府所在地以外建制鎮(zhèn)的污水處理監(jiān)督管理工作。

市、縣人民政府確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下簡稱城鎮(zhèn)排水主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、公安、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急等有關(guān)部門依照本條例和有關(guān)法律、法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城鎮(zhèn)排水與污水處理的相關(guān)工作。

第四條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排水和污水處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城鎮(zhèn)排水與污水處理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理。

第五條市、縣人民政府可采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等形式，吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施。

鼓勵、支持開展排水和污水處理科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進(jìn)污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高排水和污水處理能力。對促進(jìn)排水事業(yè)發(fā)展成績顯著的單位和個人按規(guī)定程序報批后給予表彰、獎勵。

第六條城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排水與污水處理工作的宣傳，普及排水和污水處理知識，提高全社會科學(xué)、安全排水意識。

任何單位和個人都有依法使用公共排水設(shè)施的權(quán)利和保護(hù)公共排水設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第七條市、縣城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依據(jù)市、縣國土空間總體規(guī)劃編制城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門備案。

易發(fā)生城市內(nèi)澇的地區(qū)，還應(yīng)當(dāng)編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。

省級排水與污水處理主管部門應(yīng)組織制定規(guī)劃編制導(dǎo)則，指導(dǎo)市、縣開展城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的編制。

第八條經(jīng)批準(zhǔn)的排水與污水處理規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報請批準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)定期對規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估，每年將評估結(jié)果向城市人民政府報告。

第九條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照適度超前的原則，組織編制年度建設(shè)改造計劃，統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理、再生水利用、雨水調(diào)蓄和排放等排水與污水設(shè)施的建設(shè)和改造。

城鎮(zhèn)新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè)；城市更新和設(shè)施改造中涉及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，應(yīng)同步實施排水與污水處理設(shè)施改造；已建城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施但未達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)納入年度計劃進(jìn)行改造。

第十條新建城鎮(zhèn)排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實施雨水、污水分流。對原有雨水、污水合流的城鎮(zhèn)排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求，逐步開展雨水、污水分流或雨水收集設(shè)施改造。

在雨水、污水分流區(qū)域，禁止任何單位或者個人將污水管與雨水管混接。

第十一條排水與污水處理主管部門應(yīng)按照因地制宜、標(biāo)本兼治的原則，指導(dǎo)開展居民住宅區(qū)、企業(yè)廠區(qū)、大專院校等非公共區(qū)域的排水設(shè)施建設(shè)和改造。

第十二條城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程項目的設(shè)計、施工和竣工驗收應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程需配套建設(shè)或改造排水設(shè)施的，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十三條城鎮(zhèn)排水及污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈螅ㄔO(shè)單位應(yīng)在三個月內(nèi)移交排水及污水處理設(shè)施，并將工程檔案資料移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)和城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門。

涉及排水管道移交的，應(yīng)對排水管道進(jìn)行檢測，檢測報告一并移交。

第三章排水管理

第十四條城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源規(guī)劃部門劃定城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍。在覆蓋范圍內(nèi)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。

第十五條在城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍外的居民聚居區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點、度假區(qū)、機(jī)場、鐵路車站、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、獨立工礦區(qū)等排放生活污水的區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)建立中、小型污水處理設(shè)施進(jìn)行污水處理，確保污水處理后排放符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條施工降水、工地內(nèi)雨水、地下空間降水、工業(yè)生產(chǎn)的冷凝水、游泳池?fù)Q水或者檢修泄水、景觀水體出水、溫泉池排水等經(jīng)沉淀、處理并符合地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)排入城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)或河湖，不應(yīng)排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。

第十七條從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企事業(yè)單位、個體工商戶需向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的，應(yīng)當(dāng)辦理排水許可證。有下列情形之一的，由相關(guān)單位申請領(lǐng)取排水許可證，并對排水戶的排水行為負(fù)責(zé)：

（一）通過居住區(qū)的自用排水設(shè)施向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由居住區(qū)開發(fā)企業(yè)申請領(lǐng)??；

（二）商業(yè)綜合體、公共建筑等集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的，由產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營管理單位或者物業(yè)服務(wù)人統(tǒng)一申請領(lǐng)取；

（三）建設(shè)工程因施工作業(yè)需要向公共排水設(shè)施排水的，由建設(shè)單位申請領(lǐng)取。

第十八條申請領(lǐng)取排水許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）各類建設(shè)項目需要與已建成的城鎮(zhèn)排水和污水處理設(shè)施相連接的，應(yīng)符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃及連接技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（二）排放的污水符合國家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)；

（三）重點排水戶按照國家有關(guān)規(guī)定已建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測設(shè)施；

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設(shè)備；列入重點排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合條件的，由城鎮(zhèn)排水主管部門核發(fā)排水許可證。

第十九條從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等行業(yè)以及經(jīng)營機(jī)動車清洗和修理、畜禽養(yǎng)殖、垃圾收集處理、洗滌、農(nóng)貿(mào)市場等活動的重點排水戶，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求設(shè)置污水預(yù)處理設(shè)施，并保持設(shè)施正常運行，污水經(jīng)預(yù)處理后符合排入污水管網(wǎng)要求的，方可排入污水管網(wǎng)。

城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)加強(qiáng)對排放口設(shè)置以及預(yù)處理設(shè)施建設(shè)運行和水質(zhì)、水量檢測的指導(dǎo)和監(jiān)督；對不符合規(guī)劃要求或者國家和省有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求排水戶采取措施，限期整改。

第二十條城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)等技術(shù)服務(wù)單位，應(yīng)對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測，并建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測，如實提供有關(guān)資料。

排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)接受城鎮(zhèn)排水主管部門委托從事有關(guān)監(jiān)測活動，不得向排水戶收取任何費用。所產(chǎn)生的費用納入本級財政預(yù)算。

第二十一條排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時向城鎮(zhèn)排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門等有關(guān)部門報告。

因公共排水設(shè)施搶修或者特殊維護(hù)作業(yè)確需暫停排水的，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)提前24小時告知沿線排水戶，并采取臨時排水措施，加快恢復(fù)正常排水。

對生產(chǎn)、生活可能造成嚴(yán)重影響的大范圍暫停排水，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，采取應(yīng)急處理措施，并發(fā)布通告。

第四章內(nèi)澇防治與應(yīng)急處置

第二十二條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)排水防澇指揮機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系，組織有關(guān)部門建立預(yù)警、會商、管網(wǎng)河湖聯(lián)調(diào)聯(lián)排等工作機(jī)制，編制城鎮(zhèn)排水防澇應(yīng)急預(yù)案，配備排水設(shè)備，組建搶險隊伍，并開展應(yīng)急處置演練，提高城鎮(zhèn)排水防澇能力。

第二十三條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定年度計劃，組織開展排水防澇項目建設(shè)和城市易澇點治理。

第二十四條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)開展排水設(shè)施周期性檢測評估和城鎮(zhèn)內(nèi)澇風(fēng)險評估，建立排水與污水處理設(shè)施地理信息系統(tǒng)，劃定內(nèi)澇中高風(fēng)險區(qū)域、編制內(nèi)澇風(fēng)險圖。

第二十五條市、縣人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門在汛前對排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、清疏，確保排水設(shè)施正常運行；城鎮(zhèn)排水主管部門和排水設(shè)施運行管理單位應(yīng)當(dāng)在汛期強(qiáng)化立交橋涵、隧道涵洞、低洼區(qū)域、防洪堤壩、地下空間、易澇居住區(qū)等重要和易發(fā)積水區(qū)域的巡檢和值班值守，做好統(tǒng)籌調(diào)度和積水抽排。

第二十六條出現(xiàn)城鎮(zhèn)內(nèi)澇險情時，市、縣人民政府城市排水防澇指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按預(yù)案要求，采取應(yīng)急措施，電力、通信管理、公安交通等有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度，按照要求實施排水和相關(guān)應(yīng)急行動。

第二十七條市、縣人民政府應(yīng)制定結(jié)合氣象、水文資料，歸集排水設(shè)施檢測信息和重要點位監(jiān)測信息，建立城市排水防澇（城市防汛）智慧指揮管理平臺，逐步實現(xiàn)城市排水防澇的動態(tài)化、精細(xì)化、智慧化管理。

第二十八條存在洪澇風(fēng)險的城市軌道交通、隧道、城市供水、污水處理、燃?xì)狻⒕C合管廊、電力、電信等企事業(yè)單位及住宅小區(qū)、地下空間的產(chǎn)權(quán)或管理單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案、配備搶險隊伍和防汛物資，做好排水防澇應(yīng)急應(yīng)對。

第五章污水和污泥處理

第二十九條城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施維護(hù)運營單位簽訂維護(hù)運營合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

市縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)運營合同及時、足額撥付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營服務(wù)費。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位應(yīng)當(dāng)保證出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進(jìn)出水水質(zhì)并向城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報送進(jìn)出水水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息。

第三十條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)依法對經(jīng)預(yù)處理后排入污水管網(wǎng)的工業(yè)廢水水質(zhì)和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的進(jìn)出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十一條市縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及其配套污水管網(wǎng)一體化、專業(yè)化運行管理。各級城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)建立健全監(jiān)督管理和考核評價機(jī)制，對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行情況進(jìn)行考核評價。并將考核評價情況向社會公布。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十二條城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和維護(hù)運營合同向城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門報送生產(chǎn)運營成本等信息。發(fā)展改革、財政和城鎮(zhèn)排水胡污水處理主管部門核定城鎮(zhèn)污水處理運營成本時，應(yīng)當(dāng)考慮主要污染物削減情況。

城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門、財政部門應(yīng)對城鎮(zhèn)污水處理運營單位進(jìn)行污水處理服務(wù)績效評估，績效評估結(jié)果與維護(hù)運營服務(wù)費支付相掛鉤并向社會公開。

鼓勵城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位通過中央控制系統(tǒng)歸集運營數(shù)據(jù)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，開展減污降碳協(xié)同增效，建設(shè)綠色低碳標(biāo)桿廠。

第三十三條城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位因檢修、大修等原因需要停運或者部分停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在90個工作日前向城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運行的突發(fā)情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門或生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時核查處理。經(jīng)核查，確因進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)的，有關(guān)部門依法行使行政裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)將其作為從輕、減免的情形。

因進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)給城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施造成損失的，其維護(hù)運營單位有權(quán)依法進(jìn)行追償。

第三十四條向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費。

第三十五條單位或個人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，不繳納污水處理費；仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費。

使用城鎮(zhèn)公共供水的用戶，其城鎮(zhèn)污水處理費分類計入供水價格，由城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費時一并代征。使用自備水源的用戶，其城鎮(zhèn)污水處理費由城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門或其委托的單位征收。

第三十六條污水處理費應(yīng)當(dāng)納入地方財政預(yù)算管理，專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。因特殊原因，收取的污水處理費不足以支付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和污泥處理處置正常運營成本的，地方人民政府應(yīng)給予補(bǔ)貼。

縣級以上人民政府應(yīng)按照“污染付費、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，建立污水處理費調(diào)價機(jī)制。污水處理費的收取、使用情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。污水處理費的收費標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于城鎮(zhèn)污水和污泥處理設(shè)施正常運營的成本。

第三十七條城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位存在未依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護(hù)運營合同進(jìn)行維護(hù)運營，擅自停運或者部分停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，或者其他無法安全運行等情形的，應(yīng)當(dāng)要求城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位采取措施，限期整改；逾期不整改的，或者整改后仍無法安全運行的，城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門可以終止維護(hù)運營合同。

城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門終止與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位簽訂的維護(hù)運營合同的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的安全運行。

第三十八條新建和改建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，應(yīng)同步確定污泥處理處置方案，需要配套建設(shè)污泥處理處置設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥產(chǎn)品去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥。

新建、改建、擴(kuò)建的污水處理廠應(yīng)同步確定污泥處理處置方案。鼓勵在土地改良、園林綠化、建筑材料等方面優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥處置后產(chǎn)品，提高污泥減量化資源化利用水平。

第六章設(shè)施維護(hù)與保護(hù)

第三十九條排水設(shè)施維護(hù)運營單位按照下列規(guī)定確定：

公共排水設(shè)施由城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；已建成尚未移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。公共排水設(shè)施的維護(hù)管理，可以通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式由有關(guān)專業(yè)單位承擔(dān)。

自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理；產(chǎn)權(quán)人可以委托有關(guān)專業(yè)單位進(jìn)行維護(hù)管理。

產(chǎn)權(quán)人不明或者難以確定維護(hù)運營單位的排水設(shè)施，由所在地的市、縣城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門或者其委托的專業(yè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)費用按照產(chǎn)權(quán)歸屬，由產(chǎn)權(quán)單位或者個人承擔(dān)。

第四十條城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保障設(shè)施安全運行。

開展管網(wǎng)維護(hù)、應(yīng)急排水、有限空間作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)安排專職人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理、落實安全措施，嚴(yán)格按照操作規(guī)程開展作業(yè)。相關(guān)特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。

第四十一條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，依法組織編制城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件。城鎮(zhèn)排水與污水處理安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，設(shè)施維護(hù)運營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)措施、組織搶修，并及時向城鎮(zhèn)排水主管部門和有關(guān)部門報告。

第四十二條設(shè)置于機(jī)動車道路上的窨井，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，保證其承載力和穩(wěn)定性等符合相關(guān)要求。

雨（污）水管網(wǎng)窨井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防盜竊功能，滿足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求。

第四十三條市、縣城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施保護(hù)范圍，并向社會公布。

在保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動的，應(yīng)當(dāng)與設(shè)施維護(hù)運營單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

第四十四條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，不得影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全。

建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明工程建設(shè)范圍內(nèi)地下城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的相關(guān)情況，報城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門及其他相關(guān)部門和單位核實。

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有排水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位、設(shè)施維護(hù)運營單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，報城鎮(zhèn)排水主管部門備案。

因工程建設(shè)需要拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動方案，報城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時措施的費用。

第四十五條縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運行維護(hù)和保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結(jié)果向社會公開。實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查、監(jiān)測；查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明。

（三監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。

第四十六條禁止從事下列危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動：

（一）損毀、盜竊、穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施；

（二）向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（三）向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

（四）建設(shè)占壓城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（五）其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動。

第七章再生水利用

第四十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源和水環(huán)境狀況將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，合理確定再生水利用的規(guī)模，制定促進(jìn)再生水利用的保障措施，鼓勵污水再生利用。新建、改建、擴(kuò)建的污水處理廠，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。

第四十八條再生水符合排放標(biāo)準(zhǔn)排入河湖后，需要用水的單位按照水資源有關(guān)規(guī)定進(jìn)行取水。

用于生產(chǎn)經(jīng)營的再生水實行有償使用，鼓勵以政府購買服務(wù)方式推動公共生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域再生水利用。

工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)景觀、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、水源熱泵以及建筑施工等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。再生水應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十九條任何單位和個人禁止從事下列行為：

（一）將再生水與供水管網(wǎng)連接；

（二）擅自改動、操作公共再生水利用設(shè)施；

（三）擅自改變再生水用水性質(zhì)和用途，或者擅自向其他單位或者個人轉(zhuǎn)供再生水；

（四）未經(jīng)再生水運營單位同意，在公共再生水管網(wǎng)上直接取水，或者繞過計量裝置直接取水。

第八章法律責(zé)任

第五十條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條違反本條例規(guī)定，市縣人民政府及其城鎮(zhèn)排水主管部門和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例履行職責(zé)的行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，核發(fā)排水許可證后不實施監(jiān)督檢查的，對核發(fā)許可證的部門及其工作人員依照前款規(guī)定處理。

第五十二條違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位有下列情形之一的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照國家和省市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立運行管理體系和安全保障體系，對污水和污泥處理處置設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，保證設(shè)施完好和安全運行的；

（二）未及時采取防護(hù)措施、組織事故搶修的；

（三）因巡查、維護(hù)不到位，導(dǎo)致窨井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的。

第五十三條違反本條例規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全活動的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條違反本條例第十條規(guī)定，在雨水、污水分流地區(qū)，建設(shè)單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十五條違反本條例第十三條規(guī)定，建設(shè)單位未在三個月內(nèi)向城鎮(zhèn)排水主管部門移交工程檔案資料的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第五十六條違反本條例第十四條規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，或者在雨水、污水分流區(qū)域?qū)⑽鬯湃胗晁芫W(wǎng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十七條違反本條例第十七條規(guī)定，排水戶未取得排水許可證向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦排水許可證，可以處50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，排水戶不按照排水許可證的要求排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷排水許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條違反本條例第十八條規(guī)定，城鎮(zhèn)排水主管部門對不符合法定條件的排水戶核發(fā)排水許可證的，或者對符合法定條件的排水戶不予核發(fā)排水許可證的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條違反本條例第二十條規(guī)定，超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第六十條違反本條例第二十一條規(guī)定，因城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)或者檢修可能對排水造成影響或者嚴(yán)重影響，城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運營單位未提前通知相關(guān)排水戶的，或者未事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報告，采取應(yīng)急處理措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條違反本條例第二十九條、第三十二條規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位未按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進(jìn)出水水質(zhì)的，或者未報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運營成本等信息的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十二條違反本條例第三十三條規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位擅自停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，未按照規(guī)定事先報告或者采取應(yīng)急處理措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十三條違反本條例第三十四條規(guī)定，排水單位或者個人不繳納污水處理費的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。

第六十四條違反本條例第三十八條規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位或者污泥處理處置單位對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等未進(jìn)行跟蹤、記錄的，或者處理處置后的污泥不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當(dāng)事人承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止行為，限期采取治理措施，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，對單位處10萬元以上50萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當(dāng)事人承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條違反本條例第四十四條規(guī)定，有關(guān)單位未與施工單位、設(shè)施維護(hù)運營單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)安全防護(hù)措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條違反本條例第四十六條規(guī)定，擅自拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條違反本條例第四十九條規(guī)定，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個人處1萬元以上3萬元以下的罰款，對單位處5萬以上10萬以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附 則

第六十八條本條例下列用語的含義是：

（一）“城鎮(zhèn)排水”是指在城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的（屬于或處理后達(dá)到國家允許排放標(biāo)準(zhǔn)的）污水和降水徑流，經(jīng)城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)收集、輸送、處理（凈化、利用，如中水、再生水利用等）與達(dá)標(biāo)排放的行為。

（二）“城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施”是指依照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)的城鎮(zhèn)污水處理廠（站）、雨（污）水管網(wǎng)、中水管網(wǎng)、檢查井、雨水井、跌水井、計量器、加壓站等各類設(shè)施以及城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)具有排水功能的河道、溝渠等組成的總體。

第六十九條依照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，排水戶需要取得排污許可證的，由生態(tài)環(huán)境主管部門核發(fā)；違反《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定排放污水的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處罰。

本條例自 年 月 日起施行。