山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（修訂稿）征求意見(jiàn)

山東省生態(tài)環(huán)境廳就《山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（修訂稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理堅(jiān)持政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾監(jiān)督、因地制宜、建管并重、注重實(shí)效的原則。鼓勵(lì)采取專業(yè)化、規(guī)模化、一體化、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)設(shè)施完好、運(yùn)行正常、管理規(guī)范、水質(zhì)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。

山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開(kāi)征求《山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)建議的函

為進(jìn)一步完善我省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理，提升污水處理設(shè)施運(yùn)行效能，省生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議。歡迎各類機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人通過(guò)電子郵件的方式提出意見(jiàn)建議并注明理由，公開(kāi)征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2023年8月18日。

山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（修訂稿）

第一章 總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作，保障設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)、城鎮(zhèn)建成區(qū)以外農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理。

農(nóng)村生活污水指農(nóng)村居民生活產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴和廚房等產(chǎn)生的污水，不包括工業(yè)廢水、畜禽養(yǎng)殖廢水和醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水等。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施指對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集、處理的建（構(gòu)）筑物、設(shè)備及附屬設(shè)施，包括集中處理設(shè)施和分散處理設(shè)施。

第三條農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理堅(jiān)持政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾監(jiān)督、因地制宜、建管并重、注重實(shí)效的原則。鼓勵(lì)采取專業(yè)化、規(guī)?；?、一體化、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)設(shè)施完好、運(yùn)行正常、管理規(guī)范、水質(zhì)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。

第四條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水如需排放的，應(yīng)根據(jù)受納水體（海洋）功能區(qū)劃，達(dá)到《農(nóng)村生活污水處理處置設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 》（DB37/3693—2019）有關(guān)要求。用于農(nóng)田灌溉的，相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)滿足《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084—2021）要求。用于其它用途的，應(yīng)滿足國(guó)家和山東相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。鼓勵(lì)就地就近資源化利用。

第二章管理體制

第五條 省生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督指導(dǎo)工作，制（修）訂農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電優(yōu)惠政策，探索建立農(nóng)村生活污水處理使用者付費(fèi)制度。

省財(cái)政部門負(fù)責(zé)健全完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理資金保障機(jī)制。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污處理與農(nóng)村生活污水治理有效銜接。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和運(yùn)維服務(wù)向村莊延伸覆蓋。

省水利部門負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村供排水一體化工作。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）部門負(fù)責(zé)將農(nóng)村生活污水治理納入農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進(jìn)，引導(dǎo)村級(jí)基層組織和農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管護(hù)和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)簡(jiǎn)便易維護(hù)處理設(shè)施的自我管理，養(yǎng)成文明生活習(xí)慣，自覺(jué)杜絕亂潑亂倒現(xiàn)象。

省自然資源部門負(fù)責(zé)新建、改造農(nóng)村生活污水處理設(shè)施土地指標(biāo)保障。

第六條設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的指導(dǎo)監(jiān)督，確定市級(jí)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)主管部門、監(jiān)督管理主管部門及相關(guān)部門的職責(zé)。

第七條縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)確定縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)主管部門、監(jiān)督管理主管部門及相關(guān)部門的職責(zé)。建立設(shè)施運(yùn)維管理協(xié)調(diào)機(jī)制，建立運(yùn)維管理、監(jiān)督考核、經(jīng)費(fèi)管理等制度，保障運(yùn)維管理經(jīng)費(fèi)。

第八條市級(jí)運(yùn)行維護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)監(jiān)督指導(dǎo)等工作。縣級(jí)運(yùn)行維護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理、更新改造、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，因地制宜選擇運(yùn)行維護(hù)管理模式，合理確定運(yùn)行維護(hù)單位，督促運(yùn)行維護(hù)單位按要求進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。

市、縣兩級(jí)監(jiān)督管理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況的監(jiān)督管理、考核評(píng)估等工作。

市、縣兩級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）、水利（水務(wù)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的屬地管理和保護(hù)工作，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街自行運(yùn)行維護(hù)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施日常管理工作，對(duì)運(yùn)行維護(hù)單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)配合做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作。

第十條村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的指導(dǎo)下，完善村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自覺(jué)做好戶用收集系統(tǒng)管護(hù)，配合運(yùn)行維護(hù)單位開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行的日常巡查、檢測(cè)、維修和設(shè)備更換等。

第三章資金保障

第十一條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)落實(shí)地方財(cái)政事權(quán)，將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立多元化的資金籌措機(jī)制，保障設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行。在已建成污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū)，探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，綜合考慮村集體經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)戶承受能力、污水處理成本等因素，合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)運(yùn)行維護(hù)主管部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

第四章 運(yùn)行維護(hù)管理

第十三條鼓勵(lì)采取整縣制專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)維模式。有條件的地區(qū)可與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、農(nóng)村廁所糞污處理設(shè)施和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施等統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施信息化運(yùn)維管理平臺(tái)，探索采用農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電監(jiān)控措施，提升信息化監(jiān)管能力。

對(duì)規(guī)模較大、相對(duì)集中、工藝運(yùn)行維護(hù)要求較高的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，如采用建設(shè)集中污水處理站、集中生態(tài)、集中拉運(yùn)、建設(shè)小型一體化污水處理設(shè)備等方式的，應(yīng)委托具有相應(yīng)能力的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為運(yùn)行維護(hù)單位。對(duì)規(guī)模較小、分布較零散、簡(jiǎn)便易維護(hù)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自行組織運(yùn)行維護(hù)。

第十四條委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)的，應(yīng)簽訂運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)定運(yùn)維服務(wù)內(nèi)容和期限、出水水質(zhì)要求、運(yùn)維費(fèi)用收付、違約責(zé)任等內(nèi)容。對(duì)于采用集中拉運(yùn)方式的，要明確拉運(yùn)車輛及過(guò)程監(jiān)管要求等，確保拉運(yùn)過(guò)程閉環(huán)管理。

第十五條 運(yùn)行維護(hù)單位和隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備運(yùn)維相關(guān)設(shè)備工具，制定運(yùn)行維護(hù)管理制度、安全與應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案，建立工作臺(tái)賬，規(guī)范開(kāi)展并記錄養(yǎng)護(hù)、巡檢、應(yīng)急維修和進(jìn)出水質(zhì)檢測(cè)等工作，做好安全防護(hù)、疫情、汛情等突發(fā)事件防范與應(yīng)急處置，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，定期向委托單位報(bào)告運(yùn)行維護(hù)情況。

第十六條運(yùn)行維護(hù)單位和隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期對(duì)污水處理站/小型一體化污水處理設(shè)備/集中生態(tài)處理終端等進(jìn)出水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，妥善保存原始檢測(cè)記錄。

第十七條 運(yùn)行維護(hù)單位和隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村生活污水處理設(shè)施周邊適當(dāng)位置公示運(yùn)行維護(hù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人姓名和聯(lián)系電話等，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。

第十八條 運(yùn)行維護(hù)單位和隊(duì)伍不得擅自停運(yùn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。因設(shè)備故障、檢修保養(yǎng)、改造升級(jí)等停運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日向縣級(jí)運(yùn)行維護(hù)主管部門及其他有關(guān)部門報(bào)告，說(shuō)明停運(yùn)原因、停運(yùn)時(shí)限及采取的應(yīng)急處理措施?？h級(jí)運(yùn)行維護(hù)主管部門在山東省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合管理平臺(tái)上備案，并上傳整改方案，恢復(fù)正常運(yùn)行的，及時(shí)線上銷號(hào)。因運(yùn)行維護(hù)管理不當(dāng)，對(duì)其他工程或水體產(chǎn)生不良影響的，運(yùn)行維護(hù)單位和隊(duì)伍應(yīng)負(fù)責(zé)維修、恢復(fù)，依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十九條 任何單位或個(gè)人不得擅自閑置、改建、遷移、拆除農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。改建、遷移、拆除、廢棄的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并于完成后10個(gè)工作日內(nèi)，向縣（市、區(qū)）運(yùn)行維護(hù)主管部門及其他相關(guān)部門報(bào)告?？h級(jí)運(yùn)行維護(hù)主管部門要及時(shí)在山東省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合管理平臺(tái)上更新，市級(jí)審核后，完成線上備案。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 省生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門組織加強(qiáng)對(duì)各市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)估。將日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理處置設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作納入年度環(huán)境監(jiān)測(cè)，其中日處理100噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，每季度對(duì)進(jìn)、出水口水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。

第二十一條 設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)估。

第二十二條縣級(jí)運(yùn)行維護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，考核評(píng)估結(jié)果作為撥付運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

第六章 附則

第二十三條各市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本辦法制定管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

第二十四條 本辦法由山東省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自XX年XX月XX日施行，《山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)暫行管理辦法》同時(shí)廢止。