白銀市“十四五”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案發(fā)布！

水處理網(wǎng)獲悉，白銀市人民政府辦公室發(fā)布《白銀市“十四五”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》，到2025年，城市建設(shè)方式和生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施體系化水平、運(yùn)行效率和防風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升，“城市病”得到有效緩解，基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊。推進(jìn)城市生活污水提質(zhì)增效，補(bǔ)齊城市生活污水管網(wǎng)短板，建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，全文如下：

各縣、區(qū)人民政府，白銀高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬有關(guān)事業(yè)單位，中央、省在銀有關(guān)單位：

《白銀市“十四五”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

白銀市人民政府辦公室

2023 年5月27日

（此件公開發(fā)布）

白銀市“十四五”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》及省委、省政府關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)要求，積極推進(jìn)我市“十四五”城市基礎(chǔ)設(shè)施主要發(fā)展指標(biāo)落實(shí)，不斷提升城市基礎(chǔ)設(shè)施整體質(zhì)量、運(yùn)行效率和服務(wù)管理水平，結(jié)合我市城市體檢診斷問題，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為立足點(diǎn)，以高效、便利、智能、安全為導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì)、增效益，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一，全面提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持民生優(yōu)先，做到精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，謀劃部署各類城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護(hù)人民的根本利益，滿足人民群眾對(duì)美好生活需要?？茖W(xué)確定建設(shè)目標(biāo)，既盡力而為又量力而行，不搞“一刀切”，體現(xiàn)城市特點(diǎn)，杜絕政績工程、形象工程。

2.堅(jiān)持整體謀劃，注重系統(tǒng)推進(jìn)。以建設(shè)高質(zhì)量城市基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo)，以整體優(yōu)化、協(xié)同融合、系統(tǒng)布局為導(dǎo)向，從增量建設(shè)為主轉(zhuǎn)為向存量提質(zhì)增效與增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。統(tǒng)籌發(fā)展和安全、系統(tǒng)與局部、存量與增量、建設(shè)與管理、傳統(tǒng)與新型市政基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域之間、城市群之間、城鄉(xiāng)之間市政基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)。

3.堅(jiān)持尊重規(guī)律，做到科學(xué)有序。順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，落實(shí)新發(fā)展理念，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升?？茖W(xué)確定各類市政設(shè)施的規(guī)模和布局，堅(jiān)持科學(xué)施工、有序推進(jìn)，嚴(yán)控大拆大建，拆除老建筑、砍伐大樹等行為，最大限度保護(hù)好城市綠地和歷史文化遺產(chǎn)。

4.堅(jiān)持補(bǔ)齊短板，著眼提質(zhì)增效。對(duì)現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營情況進(jìn)行全面排查，結(jié)合排查結(jié)果形成問題清單，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營發(fā)展全過程，融入新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，城市建設(shè)方式和生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施體系化水平、運(yùn)行效率和防風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升，“城市病”得到有效緩解，基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊。

到2035年，全面建成系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)方式基本實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，設(shè)施整體質(zhì)量、運(yùn)行效率和服務(wù)管理水平力爭達(dá)到全國中等水平。

二、實(shí)施提升行動(dòng)

“十四五”時(shí)期，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展以城市體檢為導(dǎo)向，以城市更新為目標(biāo)，堅(jiān)持“邊體檢、邊謀劃、邊更新”的原則，對(duì)標(biāo)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施的體系化、品質(zhì)化、綠色化、低碳化、智慧化發(fā)展，適度超前布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)國家安全的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)結(jié)合發(fā)展實(shí)際，把握好超前建設(shè)的度，結(jié)合城市更新行動(dòng)，實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“八項(xiàng)提升行動(dòng)”，謀劃凝練一批可行性強(qiáng)、能落地的工程項(xiàng)目，全面推進(jìn)城市更新任務(wù)，不斷增強(qiáng)城市安全韌性，促進(jìn)形成區(qū)域與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)城市智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展，有序推動(dòng)建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。

（一）城市交通設(shè)施體系化與綠色化提升行動(dòng)

1.加快補(bǔ)齊城市道路體系化人性化建設(shè)短板。一是有序提升城市道路網(wǎng)密度。以提升道路的通暢性、舒適性、便捷性和市民滿意度為目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)施白銀高新區(qū)銀南工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、人民路南延段、濱河?xùn)|路拓寬、會(huì)寧縣柳湖南路道路及給排水、靖遠(yuǎn)縣南環(huán)路新建等市政道路建設(shè)改造項(xiàng)目，不斷完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，努力提升城市路網(wǎng)密度，“十四五”期末，城市建成區(qū)道路網(wǎng)密度力爭達(dá)到8.0公里/平方公里。二是加強(qiáng)城市道路空間精細(xì)化設(shè)計(jì)。加大人行道和非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)力度，推動(dòng)道路空間設(shè)計(jì)精細(xì)化，提高公共交通、步行和自行車等綠色交通路權(quán)比例，提升街道環(huán)境品質(zhì)和公共空間氛圍。在城市新建、改造道路紅線內(nèi)人行道和自行車道空間比例不低于30%。三是加強(qiáng)城市道路人性化設(shè)置。規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施，提高出行安全性。積極推進(jìn)道路管廊項(xiàng)目建設(shè)，合理設(shè)計(jì)道路斷面，集約設(shè)置各類燈桿、箱體、地下管線等設(shè)施，對(duì)閑置、廢棄的設(shè)施進(jìn)行拆除或規(guī)整，提高土地利用率和慢性空間舒適性。加強(qiáng)無障礙和適老化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)有道路無障礙設(shè)施改造，逐步改善交通市政基礎(chǔ)設(shè)施無障礙出行條件，提升無障礙出行水平。四是開展智慧多功能燈桿系統(tǒng)建設(shè)。依托城市道路照明系統(tǒng)，推進(jìn)可綜合承載多種設(shè)備和傳感器的城市感知底座建設(shè)。采用“多桿合一、多牌合一、多管合一、多井合一、多箱合一”的技術(shù)手段，對(duì)路燈、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通監(jiān)控、公安監(jiān)控、地鐵標(biāo)志、公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)志等城市道路空間內(nèi)各類系統(tǒng)的場外設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)性整合，并與信息化功能有效集成，同時(shí)，針對(duì)將來需要加載的信息感知和第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)施預(yù)留可擴(kuò)展的掛載空間、結(jié)構(gòu)負(fù)荷和管線接口。加強(qiáng)智慧多功能燈桿信息管理。（市住建局、市自然資源局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下各項(xiàng)工作均需各縣區(qū)人民政府、白銀高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再逐項(xiàng)列出）

2.構(gòu)建多樣化地面公交服務(wù)體系。加快完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)公交首末站、停靠站等配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公交專用道設(shè)置及管理，推廣應(yīng)用低能耗、環(huán)保型的公交車。加強(qiáng)城市道路交通管理系統(tǒng)的信息共享和資源整合，搭建城市公共交通乘客出行服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)測和智能調(diào)度平臺(tái)，提升調(diào)度運(yùn)營水平，改進(jìn)公交信息服務(wù)，提高公共交通發(fā)展智慧水平，持續(xù)提升公交吸引力。“十四五”期末，公共交通基礎(chǔ)設(shè)施更為完善，公共交通保障能力明顯增強(qiáng)，運(yùn)輸效率和服務(wù)水平顯著提高，公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到全面落實(shí)。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

3.提升人行道和非機(jī)動(dòng)車道通行環(huán)境。一是開展人行道凈化行動(dòng)。完善人行道網(wǎng)絡(luò)，拓寬過窄人行道，清理占道行為，科學(xué)設(shè)置人行過街設(shè)施和立體步行系統(tǒng)，確保人行道連續(xù)暢通。推動(dòng)實(shí)施機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車道分離，減少混合交通，降低行人、自行車和機(jī)動(dòng)車相互干擾。及時(shí)排查和消除人行道設(shè)施破損、路面坑洼、井蓋缺失沉陷等安全隱患，確保人行道通行安全。加強(qiáng)城市道路沿線照明和沿路綠化，科學(xué)設(shè)置道路照明設(shè)施，建立林蔭道，確保人行道通行舒適。二是加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車專用道規(guī)劃和建設(shè)?？茖W(xué)編制自行車專用道專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合城市道路建設(shè)和改造計(jì)劃，依托城市綠道、休閑道、街心公園、步行道等以休閑、游憩、健身為主要功能，成片、成網(wǎng)統(tǒng)籌建設(shè)非機(jī)動(dòng)車專用道。嚴(yán)禁擠占自行車專用道拓寬機(jī)動(dòng)車道，保障自行車專用道通行寬度，合理設(shè)置出入口和停車點(diǎn)，安裝必要的安全維護(hù)設(shè)施，多采用綠化帶、護(hù)欄等形式與機(jī)動(dòng)車道隔離。加快完善非機(jī)動(dòng)車專用道的標(biāo)識(shí)、監(jiān)控系統(tǒng)，限制機(jī)動(dòng)車進(jìn)入非機(jī)動(dòng)車專用道，保障自行車路權(quán)。（市住建局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)改造。一是完善城市停車供給體系。優(yōu)化停車供給結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)配建停車設(shè)施，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域停車設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)及大型公共服務(wù)設(shè)施周邊的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施，利用地下空間或改建既有停車設(shè)施等方式增建公共停車泊位。加快公共停車設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)公共停車設(shè)施用地、資金、政策的支持保障力度，充分挖掘利用地上地下空間，積極推動(dòng)停車樓、地下停車場、機(jī)械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)在城市待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等閑置場所設(shè)置臨時(shí)停車設(shè)施，采取多元化措施擴(kuò)大公共停車設(shè)施供給。因地制宜制定修訂城市建筑物停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合城市（縣城）發(fā)展條件和態(tài)勢，組織研究制定新建、改建、擴(kuò)建城市建設(shè)項(xiàng)目停車設(shè)施配建地方性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市停車發(fā)展策略、交通管理政策等情況，合理確定停車設(shè)施配建指標(biāo)。依據(jù)國土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，科學(xué)編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，專項(xiàng)規(guī)劃要以停車設(shè)施現(xiàn)狀和需求預(yù)測為基礎(chǔ)，按差別化供給和需求調(diào)控的基本原則，明確停車管理政策導(dǎo)向和目標(biāo)、停車基礎(chǔ)設(shè)施布局和規(guī)模、建設(shè)時(shí)序和對(duì)策，并及時(shí)納入建設(shè)規(guī)劃。二是開展非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施補(bǔ)短板。老舊城區(qū)在城市更新中應(yīng)合理保障停車設(shè)施用地空間，推動(dòng)新建居住區(qū)和公共建筑配建非機(jī)動(dòng)車停車場。強(qiáng)化非機(jī)動(dòng)車停放管理，建設(shè)非機(jī)動(dòng)車停車棚、停放架等設(shè)施。三是增加城鎮(zhèn)老舊小區(qū)停車泊位供給。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)等改造，整治優(yōu)化現(xiàn)有停車設(shè)施，將與小區(qū)關(guān)聯(lián)的停車庫（場）等基礎(chǔ)設(shè)施納入改造范圍，利用空坪隙地合理規(guī)劃路面停車位，推廣建設(shè)機(jī)械式停車庫。加快完善居住區(qū)停車泊位的標(biāo)線施劃，設(shè)置停車指引標(biāo)志，配備收費(fèi)、計(jì)時(shí)、監(jiān)控、引導(dǎo)裝置等管理設(shè)施，指導(dǎo)居民規(guī)范有序停車，維護(hù)居住區(qū)停車秩序。優(yōu)化居住小區(qū)內(nèi)部及周邊道路交通組織，在符合安全管理和基本通行條件下，利用周邊路段設(shè)置夜間限時(shí)停車泊位，滿足居民夜間停車。四是加強(qiáng)充電樁建設(shè)。新建停車位應(yīng)配建或充分預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝條件。其中，居住社區(qū)固定停車位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件；辦公類、商業(yè)類建筑及社會(huì)公共停車場的配建比例不低于配建停車位的10%;其他類公共建筑(醫(yī)院、學(xué)校、公園等)的配建比例不低于配建停車位的10%。針對(duì)停車位不足、增容困難的老舊居民區(qū)，鼓勵(lì)在社區(qū)建設(shè)公共停車區(qū)充電樁。（市發(fā)展改革委、市住建局、市公安局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）城市水系統(tǒng)體系化建設(shè)行動(dòng)

1.全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。堅(jiān)持把海綿城市建設(shè)理念落實(shí)到城市建設(shè)全過程。老舊城區(qū)結(jié)合城市河湖生態(tài)治理、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市排水防澇設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造等，在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，以城區(qū)內(nèi)澇積水治理、黑臭水體治理、雨水收集利用等為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理；成立海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)海綿城市建設(shè)任務(wù)的督查考核。完善《白銀市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》，以排水分區(qū)為單元，系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)。把海綿城市建設(shè)要求作為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的前置條件，建立一套源頭控制、過程管理、末端治理的海綿城市建設(shè)管控體系和規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在新建住宅小區(qū)逐步推廣雨水花園、透水鋪裝、雨水儲(chǔ)存利用等設(shè)施，在老舊小區(qū)改造中融入海綿城市理念，加強(qiáng)源頭設(shè)計(jì)，因地制宜實(shí)施海綿化改造。（市住建局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.保障城市供水安全。一是補(bǔ)齊供水設(shè)施短板。結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)供水能力不足的短板，優(yōu)化城鎮(zhèn)供水設(shè)施運(yùn)行管理，有序推進(jìn)水廠、管網(wǎng)和二次供水設(shè)施的更新改造，加快對(duì)使用超過30年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，解決因供水設(shè)施老化落后等導(dǎo)致的用戶龍頭水不能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的問題。有條件的地方供水設(shè)施改造要設(shè)置水量、水質(zhì)、水壓等指標(biāo)在線監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)供水過程安全風(fēng)險(xiǎn)管理。二是強(qiáng)化城市節(jié)水工作。啟動(dòng)省級(jí)節(jié)水型城市創(chuàng)建。開展公共供水管網(wǎng)漏損控制工程建設(shè)，推進(jìn)分區(qū)計(jì)量管理，建立精細(xì)化管理平臺(tái)和漏損管控體系，到2025年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以下。三是提高城市應(yīng)急供水救援能力。加強(qiáng)供水應(yīng)急能力建設(shè)，提高城市供水應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)水源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，保障應(yīng)急水源安全，提升應(yīng)急能力。結(jié)合城市現(xiàn)有供水系統(tǒng)及水源地位置合理布局應(yīng)急水源工程，統(tǒng)籌考慮應(yīng)急供水服務(wù)范圍，有效利用現(xiàn)有輸、配水主干管網(wǎng)，推動(dòng)與城市現(xiàn)有供水系統(tǒng)連通。（市住建局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.實(shí)施城市內(nèi)澇系統(tǒng)治理。一是建立完善城市排水防澇工程體系。實(shí)施雨水源頭減排工程。全面落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施削減雨水源頭徑流，因地制宜使用透水鋪裝，增加下沉式綠地、植草溝、人工濕地等軟性透水地面，推廣各類場地型綠色基礎(chǔ)設(shè)施，提高硬化地面中可滲透面積比例，源頭削減雨水徑流。到2025年，城市可滲透地面面積占比力爭達(dá)到40%。實(shí)施白銀城區(qū)西村什字內(nèi)澇治理項(xiàng)目等排水管網(wǎng)工程，加大排水管網(wǎng)建設(shè)力度，逐步消除管網(wǎng)空白區(qū)。結(jié)合城市更新和海綿城市建設(shè)，提升改造老城區(qū)錯(cuò)混接的雨水管網(wǎng)，修復(fù)破損和功能失效的排水防澇設(shè)施，因地制宜推進(jìn)雨污分流改造。對(duì)排水管網(wǎng)排口低于河道行洪水位、存在倒灌風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，采取設(shè)置閘門等防倒灌措施；對(duì)存在自排不暢、抽排能力不足的地區(qū)，加快改造或增設(shè)泵站，提高強(qiáng)排能力。提升立交橋區(qū)、下穿隧道、地鐵出入口及場站等區(qū)域及周邊排澇能力，確保抽排能力匹配、功能完好，減少周邊雨水匯入；對(duì)暫不具備改造條件的，通過截留、調(diào)蓄等方式，減少雨季溢流污染，提高雨水排放能力。采取加密或改造雨水蓖、增設(shè)線性排水溝渠等措施，確保易澇區(qū)路面收水和排水能力相匹配。實(shí)施排澇通道工程，以城市江河水系自然徑流路徑為基礎(chǔ)，明確現(xiàn)有城市排水分區(qū)和排水出路。結(jié)合地形地貌、用地布局、豎向高程以及行政區(qū)劃管理等要求，采用“高水高排、低水低排”方式，科學(xué)劃定排水分區(qū)，合理優(yōu)化排水出路。根據(jù)屬地人民政府賦予的職責(zé)，合理開展河道、排洪溝、道路邊溝等整治工程，提高排澇能力。實(shí)施雨水調(diào)蓄工程。依法依規(guī)查處和清除河湖、水庫、山塘、蓄滯洪空間和排澇通道等的違法建筑物和構(gòu)筑物，加快恢復(fù)并增加城市水空間，根據(jù)防洪需要拓展城市及周邊自然調(diào)蓄空間。充分利用城市蓄滯洪空間和雨洪調(diào)蓄工程，提高雨水自然積存、就地消納比例。根據(jù)整體蓄排能力提升的要求、低洼點(diǎn)位積水整治的實(shí)際需要，因地制宜、集散結(jié)合建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，發(fā)揮削峰錯(cuò)峰作用。二是完善排水防澇應(yīng)急管理體系。提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)城市排水防澇設(shè)施日常管理維護(hù)，常態(tài)化開展隱患排查和整治，清疏養(yǎng)護(hù)排水設(shè)施。加強(qiáng)安全事故防范，對(duì)車庫、地下室、下穿通道、下穿式立交橋(隧道)、地鐵等地下空間出入口采取防倒灌安全措施，建立內(nèi)澇監(jiān)測系統(tǒng)和觀測巡查機(jī)制，確保及時(shí)掌握城市內(nèi)澇情況，為應(yīng)急調(diào)度和處置提供業(yè)務(wù)支撐。強(qiáng)化信息共享，建立健全城區(qū)水系、排水管渠與周邊江河湖海、水庫等“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”運(yùn)行管理模式。建立健全氣象、水務(wù)、住建、應(yīng)急、公安、消防等多部門聯(lián)動(dòng)的城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)研判、隱患治理、監(jiān)測預(yù)警、信息共享、交通疏導(dǎo)、抽水排水、救援救助和應(yīng)急處置機(jī)制，完善城市排水與內(nèi)澇防范相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警等級(jí)內(nèi)涵、工作任務(wù)、響應(yīng)程序和處置措施。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)城市應(yīng)急能力建設(shè)，配足移動(dòng)泵車等防汛設(shè)備和搶險(xiǎn)物資。加強(qiáng)排水防澇應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，各縣區(qū)每年汛期前應(yīng)組織不少于一次以上的城市排水防澇應(yīng)急演練。（市住建局、市應(yīng)急局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)城市生活污水提質(zhì)增效。一是補(bǔ)齊城市生活污水管網(wǎng)短板。以系統(tǒng)提升城區(qū)生活污水收集效能為重點(diǎn)，結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新和市政道路改造，推動(dòng)支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設(shè)，補(bǔ)上“毛細(xì)血管”，盡快補(bǔ)齊城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的管網(wǎng)建設(shè)空白區(qū)，逐步達(dá)到全收集、全處理。新建管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)因地制宜實(shí)行雨污分流排水體系。分類分步實(shí)施老城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造。暫不具備改造條件的地區(qū)，采取建設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、增加截流倍數(shù)等措施，控制雨污合流引起的溢流污染；有計(jì)劃的加快改造老舊管網(wǎng)及不合格管網(wǎng)，實(shí)施管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造，實(shí)施清污分流，全面提高管網(wǎng)的系統(tǒng)性?！笆奈濉逼陂g，新增和改造污水收集管網(wǎng)120公里。二是提升污水處理能力。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)容和提質(zhì)增效，確保生活污水收集及處理能力與服務(wù)片區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水環(huán)境質(zhì)量改善要求相匹配，積極推進(jìn)會(huì)寧縣城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建、平川區(qū)清源污水處理廠升級(jí)改造等工程，到2025年，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上，縣城污水處理率達(dá)到95%以上，污水處理達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。三是推動(dòng)城市生活污水資源化利用。以區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，建立“應(yīng)用則用、效益最優(yōu)、因地制宜”的再生水調(diào)配體系，構(gòu)建白銀市再生水指標(biāo)考核制度，形成區(qū)域再生水循環(huán)利用全過程管理體系。加強(qiáng)城市中水利用設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)分析生產(chǎn)生活和生態(tài)用水需求，以現(xiàn)有城市污水處理廠為基礎(chǔ)，合理布局建設(shè)尾水濕地、調(diào)蓄設(shè)施、中水管網(wǎng)等再生水利用設(shè)施。拓寬再生水利用途徑，積極推廣將再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、農(nóng)林用水、垃圾焚燒發(fā)電廠冷卻水、景觀用水和生態(tài)補(bǔ)水等，鼓勵(lì)實(shí)施分質(zhì)供水。積極出臺(tái)再生水利用支持政策，支持發(fā)展再生水供應(yīng)企業(yè)，整合相關(guān)資源，吸引社會(huì)資本參與，盤活再生水資源，提高城市再生水利用水平，確保2024年白銀市城區(qū)生態(tài)水系連通水資源綜合利用、人工濕地水質(zhì)凈化監(jiān)控體系建設(shè)等試點(diǎn)項(xiàng)目建成后,區(qū)域再生水利用率達(dá)到25%以上，再生水供水量占總用水量比例3.5%以上，再生水尾水人工濕地恢復(fù)面積不少于64萬平方米，再生水調(diào)蓄庫塘水質(zhì)和人工濕地水質(zhì)凈化工程出水水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，新增城市再生水利用量2萬噸/日。四是提升污泥無害化處置和資源化利用水平。按“泥水同步、遠(yuǎn)近結(jié)合”的原則，將污泥處置設(shè)施納入本地污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。加快補(bǔ)齊缺口，縣城與建制鎮(zhèn)污泥處置應(yīng)統(tǒng)籌考慮，或與鄰近縣區(qū)聯(lián)合處置。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水廠污泥處理處置全流程管理，在目前污泥處置以衛(wèi)生填埋為主的基礎(chǔ)上，根據(jù)污泥產(chǎn)生量和泥質(zhì)，結(jié)合縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，拓展土地利用、焚燒處置、建材利用等多種污泥處置方式。到2025年，建成一個(gè)獨(dú)立的污泥無害化處置設(shè)施，污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。（市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.鞏固城市黑臭水體治理成效。鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機(jī)制；按照《城市黑臭水體整治工作指南》及環(huán)保督查等相關(guān)要求，常態(tài)化開展城市建成區(qū)黑臭水體排查工作。（市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）城市能源系統(tǒng)安全保障和綠色化提升行動(dòng)

1.開展城市韌性電網(wǎng)和智慧電網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合市政建設(shè)改造計(jì)劃，開展城市配電網(wǎng)擴(kuò)容和升級(jí)改造，推進(jìn)城市電力電纜通道建設(shè)和具備條件地區(qū)架空線入地。深化配電自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)環(huán)境全面監(jiān)控、故障快速定位，提高電網(wǎng)韌性。建設(shè)以城市為單元的應(yīng)急備用和調(diào)峰電源。強(qiáng)化分布式資源動(dòng)態(tài)管控，加強(qiáng)分布式電源和儲(chǔ)能設(shè)施、電動(dòng)汽車充電樁等分布式資源并網(wǎng)管理，有序開展分布式新能源接入及消納工作。（市發(fā)展改革委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.增強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?yīng)保障能力。提升城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄占奥?。因地制宜拓展天然氣?yīng)用領(lǐng)域，結(jié)合城市更新等工作，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)等設(shè)施建設(shè)改造與服務(wù)延伸，推進(jìn)天然氣門站和加氣站建設(shè)，因地制宜拓展天然氣在工業(yè)鍋爐、煤改氣工程、分布式能源和交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷完善城市燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)，提升城鎮(zhèn)燃?xì)馄占八??！笆奈濉逼陂g，新建和改造燃?xì)夤艿?6公里。開展燃?xì)獍踩[患排查、整治。強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管，開展城市燃?xì)夥欠ń?jīng)營、瓶裝液化石油氣行業(yè)市場違法經(jīng)營、燃?xì)夤艿赖谌狡茐牡劝踩L(fēng)險(xiǎn)整治和用戶使用環(huán)節(jié)安全隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)餐飲等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)鈶?yīng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置并保障其正常使用的要求，嚴(yán)密管控安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營等行為。加快推廣用戶端本質(zhì)安全設(shè)施，開展城鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營設(shè)施評(píng)估與檢查工作。（市發(fā)展改革委、市住建局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)城市集中供熱系統(tǒng)清潔化建設(shè)與改造。積極申報(bào)白銀市國家北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目，因地制宜推進(jìn)天然氣、電能、可再生能源、工業(yè)余熱等清潔能源供暖，推進(jìn)燃煤熱源清潔化改造，支撐城鎮(zhèn)供熱低碳轉(zhuǎn)型。（市住建局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)城市照明盲點(diǎn)暗區(qū)整治及節(jié)能改造。開展城市照明“有路無燈、有燈不亮”專項(xiàng)整治，消除老舊小區(qū)、城中村、背街小巷、人行道、街頭公園、地下通道、人行天橋、慢行步道照明的盲點(diǎn)暗區(qū)，照明照（亮）度、均勻度不達(dá)標(biāo)的城市道路或公共場所增設(shè)或更換路燈。持續(xù)開展城市照明節(jié)能改造，針對(duì)能耗高、眩光嚴(yán)重、無控光措施的路燈，通過LED等綠色節(jié)能光源替換、加裝單燈控制器，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化按需照明。重點(diǎn)開展居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院和辦公區(qū)開展光污染專項(xiàng)整治。（市住建局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）城市環(huán)境衛(wèi)生提升行動(dòng)

1.建立生活垃圾分類管理系統(tǒng)。建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的有效銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運(yùn)行系統(tǒng)。堅(jiān)持源頭減量，結(jié)合綠色社區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。完善生活垃圾投放設(shè)施建設(shè)，因地制宜設(shè)置簡便易行、標(biāo)志清晰的生活垃圾分類投放裝置，合理布局居住區(qū)、商業(yè)和辦公場所的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)收集能力與收集范圍內(nèi)人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)生量相協(xié)調(diào)。加快老舊分類收集設(shè)施改造，噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志。推廣利用撤桶建站、定時(shí)定點(diǎn)投放、監(jiān)督引導(dǎo)等模式，引導(dǎo)居民規(guī)范分類投放，逐步提升生活垃圾分類質(zhì)量；確保有害垃圾單獨(dú)投放，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾、其他垃圾有效分開；加快補(bǔ)齊分類投放、運(yùn)輸、處置設(shè)施短板，積極推進(jìn)白銀區(qū)垃圾收集處理轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備購置、平川區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及建筑垃圾無害化處理、會(huì)寧縣生活垃圾資源循環(huán)利用、靖遠(yuǎn)縣城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及附屬工程建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)解決“前端按類分、末端一鍋煮”的處理現(xiàn)狀；持續(xù)推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，合理布局，依法依規(guī)做好項(xiàng)目選址，鼓勵(lì)利用既有生活垃圾處理設(shè)施用地建設(shè)生活垃圾焚燒設(shè)施；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急填埋處理設(shè)施，加快補(bǔ)齊廚余垃圾和有害垃圾處理設(shè)施短板。鼓勵(lì)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化技術(shù)工藝，統(tǒng)籌不同類別生活垃圾處理和資源化利用。到2025年，城市生活垃圾焚燒發(fā)電處理能力占比超過60%。（市住建局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.完善生活垃圾資源回收利用體系。統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，推動(dòng)回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，針對(duì)不同類別，合理布局、規(guī)范建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)玻璃等低值可回收物的回收和再生利用。鼓勵(lì)因地制宜建設(shè)一批技術(shù)水平高、示范性強(qiáng)的可回收物資源化利用項(xiàng)目。積極推廣廚余垃圾資源化利用技術(shù)，合理利用處理垃圾生產(chǎn)生物柴油、沼氣、土壤改良劑、生物蛋白等產(chǎn)品。（市住建局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快建立健全建筑垃圾治理和綜合利用體系。建立建筑垃圾全過程管理制度和分類處理制度，加強(qiáng)建筑垃圾產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運(yùn)、調(diào)配、消納處置以及資源化利用全過程管理，實(shí)現(xiàn)工程渣土（棄土）、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等不同類別的建筑垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理與資源化利用。合理布局和建設(shè)建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配、填埋處理和資源化利用等各類設(shè)施，在項(xiàng)目用地上給予保障。引導(dǎo)施工現(xiàn)場建筑垃圾再利用，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾排放。健全建筑垃圾再生建材產(chǎn)品應(yīng)用體系，不斷提升再生建材產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)再生建材行業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)進(jìn)步?！笆奈濉逼谀?，初步建立全過程管理的建筑垃圾綜合治理體系，基本形成建筑垃圾減量化、無害化、資源化利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。（市住建局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）城市園林綠化提升行動(dòng)

1.完善城市綠地系統(tǒng)。一是完善城市結(jié)構(gòu)性綠地布局。編制與城市國土空間規(guī)劃相配套的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，合理確定規(guī)劃范圍、綠化目標(biāo)任務(wù)，合理布局綠化用地。以園林城市創(chuàng)建為抓手，提升公園綠地為民服務(wù)功能，優(yōu)化城市綠地布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)留白增綠、拆違建綠、破墻透綠等園林綠化提質(zhì)工作。二是完善城市公園體系。推動(dòng)公園人性化設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)城市綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、口袋公園、郊野公園、城市濕地公園和城市綠道網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建均衡共享、系統(tǒng)連通的公園體系。統(tǒng)籌推進(jìn)白銀城區(qū)小游園、白銀市靖遠(yuǎn)縣花海公園、景泰縣一條山公園（三期）、平川區(qū)智慧健身健走步道等公園綠地、健身步道，有效利用綜合公園、口袋公園、街心公園、道路綠化增加綠量，提高城市公園綠化活動(dòng)場地服務(wù)覆蓋率，改善城市生態(tài)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)我市城市綠地率≥40%、綠化覆蓋率≥41%、公園綠化活動(dòng)場地服務(wù)半徑覆蓋率≥85%，力爭早日成功創(chuàng)建國家園林城市。（市住建局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.增強(qiáng)城市綠化碳匯能力。一是持續(xù)推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持自然修復(fù)為主，合理布局綠帶、綠心、綠鍥、綠環(huán)等城市結(jié)構(gòu)性綠地，串聯(lián)整合城市生態(tài)系統(tǒng)，加快推進(jìn)白銀區(qū)東大溝、白銀銀東城市生態(tài)修復(fù)建設(shè)、平川區(qū)黃河干流生態(tài)廊道貫通、靖遠(yuǎn)縣靖樂渠環(huán)境治理等項(xiàng)目實(shí)施，系統(tǒng)修復(fù)城市綠地、水系，嚴(yán)格限制過度硬化，禁止填湖造地、截彎取直、河道硬化等破壞水生態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為，保障城市生態(tài)安全。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高建筑物立體綠化水平，建設(shè)生態(tài)屋頂、立體花園、綠化墻體等，減少建筑能耗，提高城市綠化覆蓋率，改善城市小氣候。二是加強(qiáng)城市生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)城市生物物種資源普查，推動(dòng)城市生物資源庫建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)各類城市綠地保護(hù)空間標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)土植物種植資源保育繁殖基地（苗圃）建設(shè)，提高鄉(xiāng)土植物苗木自給率，降低外來入侵物種傳播風(fēng)險(xiǎn)。三是倡導(dǎo)節(jié)約型低碳型園林綠化。保護(hù)現(xiàn)有綠地和樹木，因地制宜確定綠化方式，推廣使用區(qū)域適應(yīng)性強(qiáng)、本地特色鮮明的鄉(xiāng)土適生樹種，優(yōu)先選用抗旱、節(jié)水、易養(yǎng)護(hù)的植物。尊重自然規(guī)律，堅(jiān)決反對(duì)大規(guī)模遷移砍伐城市樹木和“大樹進(jìn)城”等行為，嚴(yán)禁脫離實(shí)際、鋪張浪費(fèi)、勞民傷財(cái)搞綠化的面子工程、形象工程。優(yōu)化園林綠化建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的技術(shù)方法，降低養(yǎng)護(hù)成本，促進(jìn)控制碳排放和降低能源損耗。推廣節(jié)水型綠化技術(shù)，做到資源循環(huán)使用、高效利用。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市林草局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.優(yōu)化以人民為中心的綠色共享空間。一是建設(shè)友好型公園綠地系統(tǒng)。合理設(shè)置多元化、人性化活動(dòng)空間，完善公園綠地服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)無障礙設(shè)計(jì)，突出健身康體、休閑娛樂、科普教育、防災(zāi)避險(xiǎn)等功能，滿足全年齡段城市居民安全使用。創(chuàng)新公園治理模式，加強(qiáng)專業(yè)化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效服務(wù)。二是推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè)。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整居住社區(qū)補(bǔ)短板及十五分鐘生活圈建設(shè)，以微更新方式，有效利用城市中的零碎空地、邊角空間等，因地制宜建設(shè)各類社區(qū)公園、街頭游園、小微綠地、口袋公園，促進(jìn)鄰里交往，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。三是貫通城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)連通區(qū)域、城市、社區(qū)的城鄉(xiāng)綠道體系，串聯(lián)公園綠地、山體、河湖水系、文化遺產(chǎn)和其他城市公共空間，促進(jìn)文化保護(hù)、鄉(xiāng)村旅游和運(yùn)動(dòng)健身。結(jié)合城市更新、生態(tài)修復(fù)和功能修補(bǔ)，兼顧綠色出行需求，提高中心城區(qū)、老舊城區(qū)綠道密度和長度，提升綠道連通度和可達(dá)度。四是塑造城市園林綠化特色。發(fā)揮公園文化宣傳、科普教育平臺(tái)作用，開展形式多樣的熱愛自然、綠色低碳等文化宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民綠色健康生活。傳承弘揚(yáng)中國園林文化。（市住建局、市自然資源局、市林草局、市水務(wù)局、市文廣旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)行動(dòng)

1.開展智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造。一是開展傳統(tǒng)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)改造。因地制宜推動(dòng)建立城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理與監(jiān)管體系。推動(dòng)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，融合第五代移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，通過實(shí)施白銀市城市信息模型CIM基礎(chǔ)平臺(tái)、白銀電信分公司5G新型智慧城市建設(shè)、白銀區(qū)智慧城市綜合執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)、平川區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)、平川區(qū)愛伊家園智慧小區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，大力發(fā)展新型智慧基建、執(zhí)法平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字社會(huì)和智慧城市建設(shè)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)融入基礎(chǔ)設(shè)施與治理體系步伐，全力打造“能感知、會(huì)思考、有溫度”的數(shù)字白銀；以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，全面開展以電為核心的綜合能源服務(wù)及能效公共服務(wù)，滿足企業(yè)節(jié)能改造需求，推動(dòng)供電服務(wù)向“供電+能效服務(wù)”拓展延伸，提升全社會(huì)能效水平；加快推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，力爭“十四五”末完成縣區(qū)應(yīng)急廣播體系建設(shè)任務(wù)。利用有線、無線、廣電5G等技術(shù)手段，推進(jìn)城市應(yīng)急廣播創(chuàng)新應(yīng)用，提升城區(qū)應(yīng)急廣播服務(wù)能力和發(fā)布效果。加強(qiáng)城市應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)，積極對(duì)接已建設(shè)的戶外喇叭音柱、公共廣播等區(qū)域廣播設(shè)施，推動(dòng)應(yīng)急廣播進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)公共場所。積極推動(dòng)市級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)。二是建設(shè)智慧道路交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。加強(qiáng)城市主城區(qū)、主干路、次干路等區(qū)域、道路交通狀態(tài)感知、高清視頻監(jiān)控、信號(hào)控制、高點(diǎn)視頻監(jiān)控、交通誘導(dǎo)等基礎(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建立體化道路視頻防控體系，加大對(duì)城市道路老、舊、損壞設(shè)備升級(jí)改造力度；加強(qiáng)交通安全設(shè)施周期管理，鼓勵(lì)有條件的城市對(duì)路側(cè)信號(hào)控制、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線等交管設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化智能升級(jí)，提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效能；加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等技術(shù)在精細(xì)化提升城市道路通行安全性工作中的深度應(yīng)用，著力構(gòu)建以城市道路交通違法監(jiān)測為主、以“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”為補(bǔ)充的道路交通事件視頻監(jiān)測體系。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)采集整體布局、一網(wǎng)規(guī)劃，做到全網(wǎng)共享共用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)道路交通設(shè)施的智能互聯(lián)、數(shù)字化采集、管理與應(yīng)用。建設(shè)完善智能停車設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)城市停車信息管理平臺(tái)，依法依規(guī)開放停車信息。推進(jìn)停車信息管理平臺(tái)與城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)融合發(fā)展，提升停車設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化水平。按從城市中心向城市邊緣延伸的發(fā)展順序，聚焦城市商業(yè)建筑、文體休閑娛樂場所等公共停車區(qū)域，加快形成快充為主的城市新能源汽車公共充電網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)充電運(yùn)營企業(yè)通過新建、改建、擴(kuò)容、遷移等方式逐步提高快充樁比例。鼓勵(lì)充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享與跨平臺(tái)、多渠道支付結(jié)算,進(jìn)一步提升全市“充電一張網(wǎng)”的智能化、便捷化水平。（市住建局、市發(fā)展改革委、市公安局、市文廣旅局、市大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是穩(wěn)步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，做好5G基礎(chǔ)設(shè)施與市政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃銜接，推動(dòng)建筑物配套建設(shè)移動(dòng)通信、應(yīng)急通信設(shè)施或預(yù)留建設(shè)空間，加快開發(fā)共享電力、交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)站址資源，支持5G建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)5G組網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)覆蓋工程，深入推動(dòng)重點(diǎn)場所向5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開放，進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)場所室內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。深入實(shí)施新一輪電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，持續(xù)完善農(nóng)村人口聚居區(qū)、生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、移民安置點(diǎn)、農(nóng)林場礦區(qū)等地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。二是加快建設(shè)“千兆城市”。深入落實(shí)雙千兆網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施“千兆光網(wǎng)”建設(shè)工程。嚴(yán)格落實(shí)新建住宅、商務(wù)樓宇及公共建筑配套建設(shè)光纖等通信設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提速，積極推進(jìn)光纖接入技術(shù)演進(jìn)，建設(shè)高速信息通信網(wǎng)絡(luò)，全面開展家庭千兆接入和企業(yè)萬兆接入升級(jí)改造，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)光纖到桌面、光纖進(jìn)車間。持續(xù)擴(kuò)展骨干網(wǎng)絡(luò)承載能力，積極推廣部署軟件定義、分段路由等技術(shù)，加快提升端到端差異化承載和快速服務(wù)提供能力。三是加快建設(shè)智慧廣電網(wǎng)絡(luò)。加快廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展廣電5G核心網(wǎng)及配套系統(tǒng)建設(shè)，采用“云、網(wǎng)、端”融合的技術(shù)架構(gòu)，構(gòu)建高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、智能協(xié)同、安全高效的新型廣電網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“智慧廣電+”應(yīng)用開發(fā)普及，全面開展家庭信息化服務(wù)，構(gòu)建智能家庭信息中樞，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入、多屏互動(dòng)、多媒體通訊、智能家居、在線教育、醫(yī)療保健、生活服務(wù)等各類業(yè)務(wù)，滿足人民群眾對(duì)公共文化的需求，保障文化生活一站式服務(wù)。持續(xù)大力普及高清交互式智能終端，依托廣播電視智能終端和有線無線覆蓋網(wǎng)絡(luò)，不斷提高廣播電視信息化服務(wù)水平。積極推進(jìn)光纖到村入戶，靈活采用有線無線相結(jié)合方式實(shí)現(xiàn)廣播電視終端通、移動(dòng)通、人人通。積極推廣廣播電視核心網(wǎng)絡(luò)和骨干網(wǎng)絡(luò)IPv6部署，全面提升廣電網(wǎng)絡(luò)承載能力。（市工信局、市住建局、市文廣旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.開展車城協(xié)同綜合場景示范應(yīng)用。開展智慧公路路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，探索車路協(xié)同技術(shù)體系應(yīng)用，推動(dòng)路側(cè)設(shè)備和交通安全系統(tǒng)整合應(yīng)用。借鑒蘭州新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用開放道路的經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試開放道路建設(shè)項(xiàng)目，力爭“十四五”期末，建立1條智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試道路。推動(dòng)高速公路智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試道路建設(shè)，加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用從一般道路載人載物到高速公路載物。提升城市公共交通智能化管理水平，構(gòu)建統(tǒng)一的快速高效的交通應(yīng)急指揮體系，實(shí)現(xiàn)道路交通狀態(tài)智能感知、動(dòng)態(tài)交通態(tài)勢研判發(fā)布、交通違法主動(dòng)干預(yù)、機(jī)動(dòng)車查緝布控、突發(fā)事件應(yīng)急處置、警力科學(xué)部署智能化管控新模式。建立健全城市道路交通管理協(xié)同治理機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，鼓勵(lì)街道、居委會(huì)等基層組織參與交通安全治理和聯(lián)合整治工作。依托互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)、“交管12123”手機(jī)APP、語音服務(wù)平臺(tái)、“兩微一端”新媒體等，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理服務(wù)新模式，使交通管理服務(wù)民生更精準(zhǔn)、更智能、更便捷。（市公安局負(fù)責(zé)）

4.加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。深化新一代信息技術(shù)在社區(qū)建設(shè)管理中的應(yīng)用，充分依托已有平臺(tái)，因地制宜推進(jìn)智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)部署在不同層級(jí)、不同部門的各類社區(qū)信息系統(tǒng)與智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接或向其遷移集成；以實(shí)施完整居住社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，全面開展實(shí)施白銀區(qū)工農(nóng)路街道長通社區(qū)、紡織路街道警苑社區(qū)、人民路街道水川路社區(qū)以及平川區(qū)興平路街道惠川社區(qū)、新建社區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，深化新一代信息技術(shù)在社區(qū)建設(shè)管理中的應(yīng)用，大力整治居住環(huán)境，配套完善公共服務(wù)設(shè)施和低碳能源設(shè)施，努力打造成安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整智慧社區(qū)樣板，做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)。（市住建局、市民政局、市教育局、市工信局、市公安局、市自然資源局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市體育局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）城市居住社區(qū)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)

1.實(shí)施居住區(qū)水電氣熱信路等設(shè)施更新改造。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、老舊街區(qū)改造、城中村改造、完整居住社區(qū)補(bǔ)短板等城市更新改造工作，通過補(bǔ)建、購置、置換、租賃、改造等方式，因地制宜補(bǔ)齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板。優(yōu)先實(shí)施排水防澇設(shè)施建設(shè)、雨污水管網(wǎng)混錯(cuò)接改造。靈活選取微地型、屋頂綠化等措施，建設(shè)可滲透路面、綠地及雨水收集利用設(shè)施，利用騰退土地、公共空間增加綠地等軟性透水地面，推進(jìn)海綿化改造。對(duì)破損嚴(yán)重、材質(zhì)落后的供水管道和不符合技術(shù)、衛(wèi)生和安全防范要求的加壓調(diào)蓄供水設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施等進(jìn)行更新改造。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)光纖改造，對(duì)強(qiáng)弱電線路進(jìn)行“入地”改造與管線規(guī)整，對(duì)管線混雜、供電能力不足的電力基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。對(duì)達(dá)到使用年限、存在跑冒滴漏等安全隱患的燃?xì)狻⒐峁芫W(wǎng)實(shí)施維修改造，鼓勵(lì)推行分戶供熱改造。推進(jìn)相鄰居住區(qū)及周邊地區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)、聯(lián)動(dòng)改造，統(tǒng)籌利用共有住房、社區(qū)居民委員會(huì)辦公用房和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設(shè)基本公共服務(wù)設(shè)施和便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)各類配套設(shè)施和公共活動(dòng)空間共建共享。統(tǒng)籌考慮社區(qū)應(yīng)急避難場所和疏散通道建設(shè)，確保符合應(yīng)急防災(zāi)安全管控相關(guān)要求。（市住建局、市發(fā)展改革委、市工信局、市文廣旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。在老舊小區(qū)改造、完整居住社區(qū)建設(shè)、城市公共交通體系建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。住宅和公共建筑出入口設(shè)置輪椅坡道和扶手，公共活動(dòng)場地、道路戶外環(huán)境建設(shè)達(dá)到無障礙設(shè)計(jì)要求。對(duì)現(xiàn)有坡道、臺(tái)階和樓梯踏步、扶手，因地制宜實(shí)施適老化改造，完善無障礙設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的服務(wù)設(shè)施，設(shè)置低位服務(wù)柜臺(tái)、信息屏幕顯示系統(tǒng)、盲文或有聲提示標(biāo)識(shí)和無障礙廁所（廁位）。具備條件的居住社區(qū)，實(shí)施加裝電梯等適老化改造。（市住建局、市殘聯(lián)、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.完善居住區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。完善居住區(qū)垃圾分類配套設(shè)施，在小區(qū)出入口附近或開敞地帶等合理設(shè)置垃圾箱房、垃圾桶站等生活垃圾分類收集站點(diǎn)，方便機(jī)械化收運(yùn)和作業(yè)。優(yōu)先改造利用原有收集點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類收集容器的日常管理，確保功能完善、干凈無味、標(biāo)識(shí)清晰規(guī)范。（市住建局負(fù)責(zé)）

4.優(yōu)化“十五分鐘”生活圈公共空間。優(yōu)化完善社區(qū)“5-10分鐘生活圈”公共空間，統(tǒng)籌配置社區(qū)公園、多功能運(yùn)動(dòng)場，結(jié)合邊角地、廢棄地、閑置地等改造，建設(shè)小微綠地、“口袋公園”“袖珍公園”，布設(shè)人行道沿路小型綠地和活動(dòng)場地，配備休憩設(shè)施，在緊急情況下可轉(zhuǎn)換為應(yīng)急避難場所。建設(shè)聯(lián)貫各類配套設(shè)施、公共活動(dòng)空間與住宅的社區(qū)慢行系統(tǒng)，因地制宜選擇道路鋪裝，完善夜間照明。結(jié)合全民健身，合理設(shè)置社區(qū)綠道。（市自然資源局、市住建局按職分工負(fù)責(zé)）

（八）城市燃?xì)夤艿赖壤匣滦袆?dòng)。全面摸清城市燃?xì)?、供水、排水、供熱等管道老化更新改造底?shù)，加快開展城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ?，重點(diǎn)對(duì)材質(zhì)落后、使用年限較長、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市燃?xì)?、供水、排水、供熱等老化管道和設(shè)施進(jìn)行改造更新，燃?xì)夤艿?、熱力管道等特種設(shè)備改造前應(yīng)當(dāng)依法辦理施工告知并申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)，徹底消除安全隱患。各縣區(qū)要建立健全適應(yīng)改造需要的工作機(jī)制和政策體系，制定燃?xì)獾裙艿览匣赂脑旆桨福到y(tǒng)謀劃各類管道改造更新工作，確保整體協(xié)同。結(jié)合更新改造工作，同步對(duì)燃?xì)夤艿赖戎匾?jié)點(diǎn)安裝智能化感知設(shè)施，完善燃?xì)獾裙艿乐悄鼙O(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)獾裙芫W(wǎng)和設(shè)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。堅(jiān)持聚焦難題攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施更新改造工作，科學(xué)確定實(shí)施主體和出資責(zé)任，推動(dòng)項(xiàng)目片區(qū)統(tǒng)籌改造，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程、加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，加強(qiáng)財(cái)政資金保障，落實(shí)稅費(fèi)支持政策，爭取金融貸款支持，制定完善價(jià)格政策，確保燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施改造穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效，切實(shí)保障城市安全有序運(yùn)行。到2025年底，基本完成城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)。對(duì)超過使用年限、材質(zhì)落后或存在隱患的供水管道進(jìn)行更新改造，降低漏損率，保障水質(zhì)安全。實(shí)施排水管道更新改造、破損修復(fù)改造，改造易造成積水內(nèi)澇問題和混錯(cuò)接的雨污水管網(wǎng)，因地制宜推進(jìn)雨污分流改造，基本解決市政污水管網(wǎng)混錯(cuò)接問題，基本消除污水直排。加快推進(jìn)城市老舊供熱管網(wǎng)改造工作，對(duì)使用年限較長的老舊供熱管道進(jìn)行更新改造，對(duì)存在漏損和安全隱患、節(jié)能效果不佳的供熱一級(jí)、二級(jí)管網(wǎng)和換熱站等設(shè)施實(shí)施改造。（市住建局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化保障措施

（一）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域立法研究工作。從加強(qiáng)統(tǒng)籌地下管線等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、整體性、系統(tǒng)性的要求出發(fā)，加快完善城市軌道交通、排水防澇、垃圾分類、海綿城市、綜合管廊、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施以及城市基礎(chǔ)設(shè)施安全保障與災(zāi)害應(yīng)急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按行政審批改革要求，及時(shí)調(diào)整不符合“放管服”改革要求的現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

（二）建立普查建檔和評(píng)估制度。以縣區(qū)人民政府為實(shí)施主體，加快開展城市市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀普查，摸清底數(shù)、排查風(fēng)險(xiǎn)、找準(zhǔn)短板。建立城市基礎(chǔ)設(shè)施地理信息系統(tǒng)（GIS），實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施信息化、賬冊(cè)化、動(dòng)態(tài)化管理。制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社會(huì)滿意度調(diào)查開展常態(tài)化的基礎(chǔ)設(shè)施體檢評(píng)估工作，總結(jié)成效、質(zhì)量現(xiàn)狀、運(yùn)行效率等，精確查找問題短板，提出有針對(duì)性的提升措施，納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃，形成集預(yù)警、監(jiān)測、評(píng)估、反饋為一體的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

（三）完善資金投入和用地保障。各縣區(qū)人民政府要按照“盡力而為、量力而行”的原則，加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施在建項(xiàng)目和“十四五”時(shí)期重大項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政資金投入力度，積極爭取中央財(cái)政、中央預(yù)算內(nèi)投資支持，統(tǒng)籌地方政府債券優(yōu)先支持市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。創(chuàng)新資金投入方式和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施各類資金整合和統(tǒng)籌使用。充分發(fā)揮開發(fā)性政策性金融作用，鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持力度。區(qū)別相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營性和非經(jīng)營性屬性，建立政府與社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收益共享的合作機(jī)制，采取多種形式，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展。采取明晰經(jīng)營性收益權(quán)、財(cái)政補(bǔ)貼等多種形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和服務(wù)。鼓勵(lì)民間資本投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

（四）深化市政公用事業(yè)改革。加快推進(jìn)市政公用事業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，進(jìn)一步放開水、電、氣、熱經(jīng)營性服務(wù)市場準(zhǔn)入限制。在城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面，推動(dòng)各類市政主體公平參與。推動(dòng)向規(guī)?；?、集約化、跨地區(qū)經(jīng)營方向發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效。深化市政公用事業(yè)價(jià)格機(jī)制改革，加快完善價(jià)格形成機(jī)制。推動(dòng)建立健全城市水、電、氣、熱等領(lǐng)域上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和補(bǔ)貼政策，推動(dòng)完善生活污水處理、垃圾處理收費(fèi)政策，建立價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。清晰界定政府、企業(yè)和用戶的權(quán)利義務(wù)，建立健全公用事業(yè)和公益性服務(wù)財(cái)政投入與價(jià)格調(diào)整機(jī)制，滿足多元化發(fā)展需要。

（五）積極推進(jìn)科技創(chuàng)新與應(yīng)用。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，組織實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備研發(fā)及裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程。推動(dòng)海綿城市建設(shè)、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測等相關(guān)技術(shù)及理論創(chuàng)新和重大科技成果應(yīng)用，積極推廣適用技術(shù)，加大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。建立完善城市基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力；健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制和政府引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向城市基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)集聚，培育企業(yè)新的增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、投資、運(yùn)營等方面專業(yè)技術(shù)管理人才培養(yǎng)力度。大力發(fā)展職業(yè)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員職業(yè)技能水平。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）壓實(shí)主體責(zé)任?？h區(qū)政府是城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的責(zé)任主體，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，建立健全長效機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，制定具體工作方案，全力推動(dòng)落實(shí)。要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和執(zhí)行的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、約束力，建立健全監(jiān)督機(jī)制，建立違法嚴(yán)懲制度。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。各縣區(qū)政府要建立發(fā)改、工信、民政、財(cái)政、住建、交通、水務(wù)、文廣旅等多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，主動(dòng)擔(dān)責(zé)、積極作為，形成工作合力，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。市直有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)重大政策、重大改革、重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌，推動(dòng)落實(shí)“十四五”全市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案，加強(qiáng)工作謀劃，定期調(diào)度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，確保政策取向一致，步驟力度銜接。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管和監(jiān)測評(píng)估。市住建局、市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)推進(jìn)落實(shí)本實(shí)施方案進(jìn)行年度監(jiān)測、中期評(píng)估和總結(jié)分析，適時(shí)組織開展第三方評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將作為資金支持各縣區(qū)設(shè)施建設(shè)的重要參考。