資陽市雁江區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運行監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)

3月13日，資陽市雁江區(qū)住建局發(fā)布關(guān)于征求《資陽市雁江區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理 設(shè)施運行監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》意見的公告，公開征求意見的時間為2024年3月13日至2024年3月20日。

本辦法適用于雁江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施是指對城鎮(zhèn)居民生活污水進行收集處理的設(shè)施，含配套管網(wǎng)、提升泵、檢查井、化糞池、污水處理廠內(nèi)設(shè)施設(shè)備等。污水管網(wǎng)設(shè)施是指污水處理廠以外的配套管網(wǎng)、提升泵、檢查井、化糞池等設(shè)施設(shè)備。

關(guān)于征求《資陽市雁江區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理 設(shè)施運行監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》意見的公告

按照工作要求，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局草擬了《《資陽市雁江區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運行監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(詳見附件)，現(xiàn)將該辦法的主要內(nèi)容向社會公開征求意見。公開征求意見的時間為7天(2024年3月13日至2024年3月20日)，敬請廣大市民提出寶貴意見和建議，有意見和建議請在期限內(nèi)通過郵寄、電子郵箱等凡是發(fā)至資陽市雁江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室。以單位名義需加蓋公章提供聯(lián)系電話，以個人名義需署實名并提供聯(lián)系電話。

聯(lián)系部門：資陽市雁江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

地址：資陽市雁江區(qū)正興街209號區(qū)級機關(guān)辦公室2號樓920辦公室

聯(lián)系電話：028-26920706

電子郵箱：278248493@qq.com

附件：《資陽市雁江區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運行監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》

資陽市雁江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年3月13日

附件

資陽市雁江區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運行監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)

第一章總則

第一條 為建立健全雁江區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施監(jiān)管長效機制，規(guī)范雁江區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運行維護管理，保障污水處理設(shè)施正常運行，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》(國務(wù)院令第641號)、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第56號)、《四川省城鎮(zhèn)排水與污水處理條例(2019修正)》《四川省城鎮(zhèn)供水排水運營單位運行監(jiān)管辦法》(川建發(fā)〔2010〕13號)、《資陽市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理(試行)》(資住建發(fā)〔2022〕172號)等法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于雁江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施是指對城鎮(zhèn)居民生活污水進行收集處理的設(shè)施，含配套管網(wǎng)、提升泵、檢查井、化糞池、污水處理廠內(nèi)設(shè)施設(shè)備等。污水管網(wǎng)設(shè)施是指污水處理廠以外的配套管網(wǎng)、提升泵、檢查井、化糞池等設(shè)施設(shè)備。

第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)生活污水，是指城鎮(zhèn)居民生活或為生活提供服務(wù)的活動所產(chǎn)生的生活污水，主要來源于炊事、洗衣、洗浴、沖廁、清掃以及家庭圈養(yǎng)禽畜等產(chǎn)生的污水，不包括未經(jīng)許可因開展工業(yè)活動(如農(nóng)產(chǎn)品加工、禽畜集中養(yǎng)殖等)產(chǎn)生的污水。

第四條本辦法所稱城鎮(zhèn)生活污水處理，是指通過污水處理設(shè)施接納、輸送并利用物理、化學(xué)、生物等方法，對收集生活污水進行集中凈化處理的活動。

第五條本辦法所稱運營單位是指依法取得雁江區(qū)城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營權(quán)，對城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施進行生產(chǎn)運營管理的法人單位或法人單位所確定的運營單位；污水處理運營費是指運營單位維持污水處理廠運轉(zhuǎn)所需的運營成本及合理利潤。

第二章運維管理體系

第六條為規(guī)范雁江區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運行維護監(jiān)督管理，進一步明確有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任分工，確保事有人抓，責(zé)任有人擔，全力保障污水處理設(shè)施正常運行，切實改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。

(一)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)各城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行及維護的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負責(zé)制訂城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護技術(shù)指導(dǎo)細則和考核辦法，對各城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；督促城鎮(zhèn)完善轄區(qū)內(nèi)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)；負責(zé)做好非稅收入(污水處理費)的收繳工作，根據(jù)四川省財政廳關(guān)于印發(fā)《四川省非稅收入管理實施辦法》的通知(川財非2017〕7號)，指導(dǎo)城鎮(zhèn)代征居民和用水單位污水處理費；負責(zé)運營單位的考核付費工作，督促運營單位按相關(guān)規(guī)定做好全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行管理工作，確保污水處理達標后排放。主導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行評估考核。

(二)區(qū)發(fā)展改革局：負責(zé)按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，制定和調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理收費標準，建立健全污水處理收費長效機制；配合參與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行評估考核。

(三)區(qū)經(jīng)濟科技信息化局、區(qū)工管委：區(qū)經(jīng)科信局、區(qū)工管委負責(zé)指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)企業(yè)將污水預(yù)處理符合國家污水排放標準后接入工業(yè)污水收集管網(wǎng)。參與工業(yè)污水處理廠運行評估考核。區(qū)工管委負責(zé)園區(qū)內(nèi)雨污分流，督促相關(guān)企業(yè)辦理排水許可。

(四)區(qū)衛(wèi)生健康局：負責(zé)督促各醫(yī)院將醫(yī)療廢水預(yù)處理符合國家污水排放標準后，再進入生活污水收集管網(wǎng)。負責(zé)督促城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)定期開展化糞池清掏工作。督促醫(yī)院辦理排水許可。

(五)區(qū)教育和體育局：負責(zé)學(xué)校油污分離、廁所沖水設(shè)施智能化改造和節(jié)水宣傳；督促學(xué)校定期開展化糞池清掏工作。督促學(xué)校辦理排水許可證。

(六)區(qū)商務(wù)局：負責(zé)酒店、餐飲業(yè)油污分離宣傳引導(dǎo)，行業(yè)監(jiān)管工作，配合督促酒店、餐飲業(yè)辦理排水許可證。

(七)區(qū)文化廣電旅游局：負責(zé)娛樂場所的行業(yè)監(jiān)管相關(guān)工作，配合督促娛樂場所的行業(yè)辦理排水許可證。

(八)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)加強對養(yǎng)殖場、生豬屠宰場等非生活污水排污單位的監(jiān)管，防止養(yǎng)殖廢水、屠宰廢水直排入污水收集管網(wǎng)。

(九)區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負責(zé)對排水與污水處理的違規(guī)行為依法開展執(zhí)法工作。

(十)區(qū)財政局：負責(zé)籌集城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運行資金，編制資金年度預(yù)算，做好資金籌措和監(jiān)管工作；全程參與污水處理設(shè)施運營過程中的成本控制工作，做好城鎮(zhèn)污水處理費收支統(tǒng)籌安排，及時安排城鎮(zhèn)污水處理廠運營費和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)運維管理費；按規(guī)定給予缺口補助，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運行。配合參與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行評估考核。

(十一)區(qū)自然資源規(guī)劃局、區(qū)國土分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)公安分局、區(qū)審計局等部門依照各自職責(zé)做好城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

(十二)各鎮(zhèn)及街道辦事處：屬地管理責(zé)任，加強屬地日常巡查監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保轄區(qū)所屬管網(wǎng)及泵站正常運行，保障污水處理設(shè)施前端進水正常。各鎮(zhèn)、街道辦積極配合區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、雁江建投等部門單位開展項目建設(shè)、巡查執(zhí)法、群眾解釋等有關(guān)工作，為推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施達標運行提供有力保障。各鎮(zhèn)、街道辦負責(zé)公共區(qū)域的化糞池定期清掏工作，負責(zé)督促轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位、居民小區(qū)開展化糞池定期清掏工作；餐飲、食堂、酒店等做好隔油池、預(yù)處理池設(shè)置工作。加強對轄區(qū)內(nèi)非生活污水排污單位的監(jiān)管，對進水異常情況進行排查處理，杜絕養(yǎng)殖廢水、屠宰廢水、高鹽廢水、醫(yī)療廢水等非生活廢水進入生活收集管網(wǎng)，影響生活污水處理設(shè)施正常運行，如有工業(yè)廢水和醫(yī)療廢水進入生活污水收集管網(wǎng)，需征得運營單位、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、雁江生態(tài)環(huán)境局的同意，且水量不能超過設(shè)計進水量的30%。

第三章運營維護管理

第七條運營單位進入正式商業(yè)運營的生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)應(yīng)符合特許經(jīng)營服務(wù)協(xié)議所規(guī)定的相關(guān)出水指標。

第八條運營單位應(yīng)當建立污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行的長效管理制度，確保生產(chǎn)正常運行。運營單位應(yīng)當根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定和城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運行維護及其安全技術(shù)規(guī)程等制定詳細的管理制度和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和雁江生態(tài)環(huán)境局備案。

第九條運營單位對進水水質(zhì)超出《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準(GB/T31962-2015)》、水量發(fā)生重大變化或超出污水處理設(shè)施設(shè)計參數(shù)，可能會造成嚴重影響污水處理效果的，及時向發(fā)生地鎮(zhèn)街、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和雁江生態(tài)環(huán)境局報告，各鎮(zhèn)(街道辦)應(yīng)及時處理，若發(fā)現(xiàn)違法行為書面上報區(qū)級相關(guān)執(zhí)法部門依法查處。

第十條運營單位應(yīng)當在城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施出水口、關(guān)鍵水處理構(gòu)筑物等位置安裝視頻監(jiān)控裝置，確保廠區(qū)重點地段安全。運營單位應(yīng)建立健全污泥利用處置管理臺賬和轉(zhuǎn)移聯(lián)單等相關(guān)制度，及時記錄污泥產(chǎn)生、貯存和利用處置的數(shù)量和去向，保證污泥合法依規(guī)進行處置。

第十一條運營單位應(yīng)每月對城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的計量儀器定期鑒定和校準，記錄相關(guān)儀表和設(shè)備數(shù)據(jù)，確保進水水量、電量、污泥產(chǎn)生量、藥劑使用量、水質(zhì)化驗單、設(shè)備運行記錄等相關(guān)原始數(shù)據(jù)的記錄準確、全面。

第十二條運營單位應(yīng)當組織運行、操作、水質(zhì)化驗等關(guān)鍵崗位人員參加崗位培訓(xùn)，做到培訓(xùn)合格上崗。

第十三條運營單位應(yīng)建立健全運行臺賬，備上級管理部門檢查審核。主要內(nèi)容包括：污水處理量、進出水水質(zhì)、設(shè)備檢維修記錄、污泥處置記錄、巡檢記錄、異常情況記錄等。

第十四條運營單位對城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的安全運行情況應(yīng)建立相應(yīng)的報告制度。運營單位應(yīng)當于每年12月31日之前提交下一運營年維護計劃，將其重大維護和更新的計劃報告區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

第十五條運營單位對城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施需暫停運行部分污水處理設(shè)施，導(dǎo)致處理能力明顯下降的，運營單位應(yīng)當提前至少15個工作日以書面形式報告區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，說明限產(chǎn)或停產(chǎn)的原因，起止時間。經(jīng)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局批準后方可實施限產(chǎn)或停產(chǎn)。

第十六條運營單位對于因突發(fā)事件或事故造成關(guān)鍵設(shè)備停運的，運營單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間電話報告區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及屬地鎮(zhèn)街，說明突發(fā)事故或停止運行的原因、現(xiàn)場情況、應(yīng)急措施及恢復(fù)情況等相關(guān)內(nèi)容。運行恢復(fù)正常后，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)將突發(fā)事故或停止運行情況進行匯總，并向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報告。

第十七條運營單位對于因突發(fā)事件或者事故造成關(guān)鍵設(shè)備停運而出現(xiàn)出水異常的，運營單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間電話報告雁江生態(tài)環(huán)境局；污染源自動監(jiān)控設(shè)施的維修、更換應(yīng)當提前向雁江生態(tài)環(huán)境局報告，并在48小時內(nèi)恢復(fù)自動監(jiān)控設(shè)施正常運行，設(shè)施不能正常運行期間，要采取人工采樣監(jiān)測的方式報送數(shù)據(jù)。

第十八條運營單位應(yīng)派遣專人對城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的運營進行日常監(jiān)管，編制完善城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的月報、年報等資料，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局可查閱、復(fù)印城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生運營的相關(guān)資料。

第四章監(jiān)督考核

第十九條有關(guān)職能部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好污水處理設(shè)施運行處理的有關(guān)監(jiān)督考核管理工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各相關(guān)單位配合，定期或不定期地對城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的進、出水水質(zhì)、水量等進行抽檢。一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)超標，監(jiān)測部門應(yīng)及時將監(jiān)測結(jié)果通報給相關(guān)部門和運營單位，以便及時查明原因，及時處理。

第二十條區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭、各相關(guān)單位配合，定期或不定期地，對污水處理設(shè)施運行情況和管理規(guī)范性實行按月考核，考核分為綜合管理考核和水質(zhì)專項考核兩類，綜合管理考核按照《雁江區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施綜合管理考核評分標準》進行考核評分。綜合管理考核實行百分制，考核成績80分及以上的，全額結(jié)算當月運營費用；考核成績75-80分(含80分)的，按90%比例結(jié)算當月運營費用；考核成績60-75分的，按80%結(jié)算當月運營費用。60分以下的，按50%結(jié)算當月運營費用。

第二十一條區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭、各相關(guān)單位配合，定期或不定期地對水質(zhì)專項考核按照第三方檢測機構(gòu)對污水處理廠當月進、出水質(zhì)抽檢結(jié)果進行考核。按照《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準(GB/T31962-2015)》的標準，對在進水水質(zhì)正常情況下出水水質(zhì)未達標的污水處理廠，扣除該廠當月污水處理運營費的1%；在進水水質(zhì)正常情況下，若同一污水處理廠連續(xù)兩個月(抽檢)出水水質(zhì)未達標，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，組織相關(guān)部門對運營單位進行約談，由運營單位提出整改方案，扣除該廠當月污水處理運營費的2%；在進水水質(zhì)正常情況下，若同一污水處理廠當月連續(xù)三個月抽檢出水水質(zhì)未達標，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對運營單位進行全區(qū)通報，并責(zé)令其立即整改，扣除該廠當月污水處理運營費的3%。在進水水質(zhì)指標超過《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準(GB/T31962-2015)》范圍10%以內(nèi)的情況下，四個指標(化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷)的平均去除率達到60%的污水處理廠，不予扣分；在進水水質(zhì)指標超過《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準(GB/T31962-2015)》范圍(化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷)10%以上的情況下，不予扣分，但運營單位應(yīng)及時采取合理，有效的措施，盡力保證污水處理設(shè)備的正常運行。

第二十二條運營單位有下列行為之一的，由行業(yè)主管部門依據(jù)相應(yīng)的特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同給予處理，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰：

(1)謊報實際運行數(shù)據(jù)，編造虛假數(shù)據(jù)的；

(2)排放未經(jīng)處理的生活污水的；

(3)不按規(guī)定處理污泥或隨意傾倒污泥的；

(4)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施不按規(guī)定正常運行或未經(jīng)批準擅自停止城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運行的；

(5)造成重大安全、環(huán)境污染事故的；

(6)拒絕主管部門監(jiān)督檢查或接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的；

(7)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施長期不正常運行，超標排放，整改不力的；

(8)人為影響城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施正常運行的其他行為。

第二十三條對污水處理行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門工作人員不認真履職，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及貪污挪用資金等行為的；造成安全、環(huán)境污染事故以及其他重大不良社會后果的，嚴格追究法律責(zé)任，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起實施。

附件：雁江區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施綜合監(jiān)督考核評分標準