新能源汽車市場有多大？終究還是市場說了算

工信部日前決定，撤銷7家汽車制造商生產(chǎn)騙補(bǔ)產(chǎn)品的公告，暫停其申報新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型的資質(zhì)，并責(zé)成其進(jìn)行為期兩個月的整改，整改完成后，再依情況驗(yàn)收。

新能源車補(bǔ)貼政策的初衷是為了給車企留下時間窗口，幫助其通過技術(shù)升級和擴(kuò)大規(guī)模，最終走上企業(yè)能夠盈利、消費(fèi)者買得起的市場化階段。但政策的善意，卻在執(zhí)行中被扭曲了。

原本送上馬扶一程的產(chǎn)業(yè)激勵政策，為什么沒有換來企業(yè)的快馬加鞭，反而成了人人覬覦，意圖空手套白狼的唐僧肉？少數(shù)車企的利令智昏，利欲熏心固然是主因，但新能源車補(bǔ)貼政策同樣需要反思和改進(jìn)。一方面，政府制定出臺補(bǔ)貼政策，本身出發(fā)點(diǎn)是好的，也能起到巨大的作用，但只要有補(bǔ)貼，就會存在騙補(bǔ)的風(fēng)險。政府應(yīng)嚴(yán)格控制和收緊各種財(cái)政補(bǔ)貼，減少資質(zhì)審批行為，采用稅收等市朝方式促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，否則補(bǔ)貼不但無法起到作用，反而讓企業(yè)失去了發(fā)展的動力；另一方面，面對車企大規(guī)模騙補(bǔ)行為，讓我們反思的核心問題是：普惠性的政策扶植只會導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣?？陀^地講，對車企騙補(bǔ)本身的處理并不難。但為什么公共財(cái)政政策在實(shí)施過程中時常出現(xiàn)變形走樣，公共財(cái)政資金在使用過程中經(jīng)常被騙取和侵占等問題，更值得重視和關(guān)注。

財(cái)政補(bǔ)貼政策固然能夠推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)扶持不能一條腿走路。財(cái)政補(bǔ)貼如果數(shù)額過高，補(bǔ)貼時間過長，客觀上就會降低企業(yè)技術(shù)研發(fā)的主動和市場競爭的能力，個別居心不良者更是因此動起騙補(bǔ)的歪腦筋。要推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓補(bǔ)貼發(fā)揮更大的作用，應(yīng)該充分尊重市場規(guī)律。一方面，在經(jīng)濟(jì)政策方面，“補(bǔ)磚頭”還是“補(bǔ)人頭”雖然存在爭議，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律而言，一般公認(rèn)的是“補(bǔ)人頭”的效率要遠(yuǎn)高于“補(bǔ)磚頭”。因?yàn)椤把a(bǔ)人頭”是讓市場發(fā)揮作用，讓消費(fèi)者用自己手中的鈔票，去選擇誰才是“好磚頭”；另一方面，乘用車市場，正在醞釀“補(bǔ)貼+積分制”的補(bǔ)貼政策，車企平均油耗越低，新能源汽車賣得越多，積分越高，積分可以變現(xiàn)成為車企的利潤，而真正市場化以后，低水平的新能源汽車，是得不到消費(fèi)者認(rèn)可的，騙補(bǔ)也就無從下手。

新能源汽車的市場有多大，終究還是市場說了算，政府可以在政策上加以引導(dǎo)，但不能造成企業(yè)的過度依賴。一方面，現(xiàn)在的政策補(bǔ)貼實(shí)際上是財(cái)政來扶持的，靠納稅人的錢來補(bǔ)貼企業(yè)，這是不可持續(xù)的，還是要采用更具市場化機(jī)制的刺激政策。碳排放、碳交易、碳配比，實(shí)際上就是燃油車補(bǔ)貼新能源車，這個思路是對的，只是會對操作和運(yùn)營過程提出挑戰(zhàn)。另一方面，遏制騙補(bǔ)亂象，除了重罰涉事企業(yè)，還需完善補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)，建立嚴(yán)厲的行政、法律追責(zé)。同時，扶植優(yōu)秀的車企、淘汰落后的產(chǎn)能，必須抬高補(bǔ)貼的門檻，還有就是從研發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行扶植和支持，而不是在銷售和市場環(huán)節(jié)。如果對應(yīng)用端補(bǔ)貼過多，而前端研發(fā)的補(bǔ)貼太少，這不僅導(dǎo)致騙補(bǔ)的發(fā)生，也致使新能源前端的核心技術(shù)研發(fā)能力不足。一言以蔽之，新能源汽車產(chǎn)業(yè)不能過度依賴政策庇護(hù)，補(bǔ)貼適時退坡，將倒逼車企彌補(bǔ)短板，推動汽車行業(yè)盡快步入健康發(fā)展軌道。