新能源汽車騙補(bǔ)再發(fā)酵：罰款事小 整頓為大

2016年9月8日，財(cái)政部通報(bào)了蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達(dá)貴州客車、河南少林客車5家典型騙補(bǔ)企業(yè)，并給出了處罰結(jié)果，之后工信部對(duì)吉姆西除外的四家企業(yè)做出了進(jìn)一步的處罰決議。2017年2月4日，工信部又對(duì)金華青年汽車制造有限公司、上汽唐山客車有限公司、重慶力帆乘用車有限公司、鄭州日產(chǎn)汽車有限公司、上海申沃客車有限公司、南京特種汽車制配廠有限公司、重慶恒通客車有限公司7家企業(yè)開出行政處罰決定書。

記者發(fā)現(xiàn)，本次工信部通報(bào)的7家企業(yè)中，有舊面孔也有新面孔，其中重慶力帆與恒通客車在2016年9月份就收到財(cái)政部下發(fā)的新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查結(jié)果的通知與處罰決定，并通過控股方上市公司發(fā)布了公告，所以2017年工信部下發(fā)的處罰決定算是二次補(bǔ)充。具體如下：

記者整理上述12家企業(yè)的騙補(bǔ)行為發(fā)現(xiàn)，除最早的那5家企業(yè)屬”有牌無車”外，近期通報(bào)的7家企業(yè)的騙補(bǔ)方式各異，大致為“有車無電（電池或電控）”、電芯數(shù)量不符、電池容量不足等?？梢钥闯?，這其中有牌無車、有車無電的行為是極為嚴(yán)重的，但在電芯數(shù)與電池容量做手腳，給消費(fèi)者造成的使用困擾，也十分不利于新對(duì)新能源汽車的大力推廣。

從問題車輛產(chǎn)品數(shù)量來看，新能源客車無疑是重災(zāi)區(qū)；乘用車領(lǐng)域，力帆乘用車違規(guī)產(chǎn)品的數(shù)量可謂一家獨(dú)大，有2300余輛；專用車方面，上述曝光企業(yè)中反映出來的數(shù)量雖不多，但實(shí)際上恐怕不容樂觀，2015年生產(chǎn)的4.5萬輛專用車中，可能有一半以上的產(chǎn)品有水分，不過隨著行業(yè)整頓和企業(yè)的努力，專用車產(chǎn)品的質(zhì)量有了明顯的提升。

從對(duì)車企的影響來看，短期內(nèi)恢復(fù)元?dú)獗容^困難。（1）這些被通報(bào)的企業(yè)在同行間的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)大打折扣；（2）國(guó)家追回補(bǔ)貼與罰款會(huì)給企業(yè)的資金流造成巨大壓力；（3）即便企業(yè)在2016年就設(shè)計(jì)了替代的車型產(chǎn)品，但進(jìn)入到2017年，隨著補(bǔ)貼的再度調(diào)整與產(chǎn)品和企業(yè)準(zhǔn)入條件的收緊，這些企業(yè)在被暫停申報(bào)新能源汽車推薦車型資質(zhì)和為期2個(gè)月整改的壓力下，也將會(huì)經(jīng)歷更漫長(zhǎng)的補(bǔ)貼空窗期。

記者對(duì)照財(cái)政部和工信部的處罰決議看，雙方是各司其職，財(cái)政部的職權(quán)主要在于補(bǔ)貼款，而工信部則主管行業(yè)整頓，是進(jìn)一步的補(bǔ)充，從去年到今年的2月4日，工信部共對(duì)11家企業(yè)開出了處罰決定書，處罰方式如下（詳情見上表）：

一、停止生產(chǎn)和銷售問題車型、將問題車型從《推薦目錄》中剔除或?qū)⑵髽I(yè)問題車型從《公告》中撤銷。

二、暫停公司申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)。

三、責(zé)成進(jìn)行為期2-6個(gè)月整改，整改完成后，工信部將對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。

所以雙方開出的決定書中的處罰手段各有側(cè)重點(diǎn)，也反映出凡違法違規(guī)行為，絕不姑息。而國(guó)家的重點(diǎn)不在于罰，推動(dòng)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展才是終極目標(biāo)。