新能源車：提高門檻 補(bǔ)貼普惠制畫上句號

新年伊始，萬象更新。在2017年元旦前夕落地的新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整方案，如同行業(yè)的一盞“燈塔”，為這一年乃至更長時間內(nèi)我國新能源汽車的發(fā)展前景指明了方向。2016年12月30日，財政部、科技部、工信部和國家發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），從2017年1月1日起實施。此后，為明確資金申報、分配、使用各環(huán)節(jié)責(zé)任，確保資金安全，1月3日，四部委再次下發(fā)文件對其進(jìn)行補(bǔ)充說明。

對比2015年出臺的舊版新能源汽車補(bǔ)貼方案，新版補(bǔ)貼方案的亮點頗多，不僅在補(bǔ)貼額度上按既定計劃退坡20%，在產(chǎn)品技術(shù)上也提出了更為嚴(yán)格的要求，同時還改進(jìn)了財政資金撥付方式，完善并健全了監(jiān)督管理體系和懲罰機(jī)制。

提高門檻 補(bǔ)貼普惠制畫上句號

相比2015年出臺的新能源汽車補(bǔ)貼方案，《通知》中最大的變化在于為補(bǔ)貼普惠制畫上句號，并從整車能耗、續(xù)駛里程、電池性能、安全要求等方面提高補(bǔ)貼技術(shù)門檻，降低財政補(bǔ)貼力度。首先，純電動乘用車的門檻要求主要集中在對整車能耗的要求上，按整車整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求，同時按照續(xù)駛里程要求發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼?；诖?，純電動乘用車按續(xù)駛里程不同分別補(bǔ)貼2萬元、3.6萬元、4.4萬元。全國乘用車聯(lián)席會秘書長崔東樹認(rèn)為：“2017年新能源乘用車的中央財政補(bǔ)貼在2016年基礎(chǔ)上降低20%，符合預(yù)期?！?/span>

此外，《通知》還規(guī)定，地方性財政補(bǔ)貼（地方各級財政補(bǔ)貼總和）不得超過中央財政單車補(bǔ)貼額的50%。記者了解到，續(xù)駛里程在250公里以上的純電動車型在市面最為熱銷，以北京市為例，如果按照此前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，此類車型可獲得國家及地方兩級補(bǔ)貼共11萬元。不過，按照《通知》要求，2017年的補(bǔ)貼總額將減至6.6萬元。顯然，在中央財政補(bǔ)貼和地方財政補(bǔ)貼均退坡的情況下，補(bǔ)貼總額度下降明顯。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家表示，補(bǔ)貼退坡是既定計劃，企業(yè)必須加快提高產(chǎn)業(yè)化水平、降低生產(chǎn)成本，否則前景難言樂觀，要有危機(jī)感。

對于新能源客車而言，由于此前一度淪為“騙補(bǔ)”重災(zāi)區(qū)，此次方案調(diào)整顯得更為細(xì)致具體。通知規(guī)定，對新能源客車，以動力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，新能源客車按照快慢充類型和車身的不同長度，其補(bǔ)貼最高額度由此前的60萬元下調(diào)到30萬元。

東風(fēng)揚子江汽車總工程師雷洪鈞認(rèn)為：“《通知》中對動力電池提出了單獨的要求，這是這一文件的重要特點?！眲恿﹄姵丶夹g(shù)與新能源汽車性能密切相關(guān)，可以看到，《通知》中對各類車型所使用的電池都設(shè)置了能量密度要求，例如：純電動乘用車動力電池系統(tǒng)的能量密度不低于90Wh/kg，對高于120Wh/kg的按1.1倍給予補(bǔ)貼；非快充類純電動客車電池系統(tǒng)能量密度要高于85Wh/kg,在85~95（含）Wh/kg之間的按0.8倍給予補(bǔ)貼，在95~115（含）Wh/kg之間的按1倍給予補(bǔ)貼，115Wh/kg以上的按1.2倍給予補(bǔ)貼；專用車裝載動力電池系統(tǒng)質(zhì)量能量密度不低于90Wh/kg。

前述業(yè)內(nèi)專家表示：“純電動乘用車和專用車多使用三元材料動力電池，其能量密度比早已超過90 Wh/kg，國內(nèi)客車多裝載磷酸鐵鋰電池，主流產(chǎn)品的能量密度也高于85Wh/kg，因此補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的起步門檻不算高。不過，能量密度越高，補(bǔ)貼額度越高，這體現(xiàn)出補(bǔ)貼政策對技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵。加之補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)會動態(tài)調(diào)整，要求肯定越來越高，倒逼企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，那些技術(shù)跟不上的，將不能再依靠補(bǔ)貼生存?！?/p>

落實責(zé)任 企業(yè)和政府各負(fù)其責(zé)

除提升各項技術(shù)門檻要求外，《通知》中還進(jìn)一步落實推廣應(yīng)用主體責(zé)任，以及明確資金申報、分配、使用環(huán)節(jié)的責(zé)任。

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