上海新能源車補(bǔ)貼新政爭取一季度出，對(duì)中央補(bǔ)貼下降早有準(zhǔn)備

1月10日，在上海舉辦的2017新能源交通國際論壇上，上海市新能源汽車推動(dòng)推進(jìn)辦公室主任劉建華稱，上海應(yīng)對(duì)國家新能源車補(bǔ)貼新政早有準(zhǔn)備，將爭取在今年一季度出臺(tái)地方配套補(bǔ)貼細(xì)則。

劉建華預(yù)測(cè)，2017年全國新能源汽車銷量增速放緩至10%-30%，全國將推廣50萬-70萬輛。北京、上海、深圳等部分車牌設(shè)限城市，因補(bǔ)貼額度下降及市場(chǎng)調(diào)整，新能源車銷量將出現(xiàn)增速為負(fù)的情況。尤其是部分按照1:1甚至更高比例配套補(bǔ)貼的城市，將面臨較大沖擊。

按財(cái)政部等四部委去年年底聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，2017年，中國的新能源購車政府補(bǔ)貼將在2016年基礎(chǔ)上退坡20%，同時(shí)，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中，地方財(cái)政補(bǔ)貼(地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和)不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%。該政策于2017年1月1日起實(shí)施。

這對(duì)新能源車企提出了多重考驗(yàn)。據(jù)劉建華總結(jié)，新能源推廣政策全面趨嚴(yán)，今年新能源汽車推廣將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：

一是提高了新能源車型準(zhǔn)入門檻，提升能量密度、車輛穩(wěn)定性、百公里能量消耗等方面要求，新增，采取動(dòng)態(tài)的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》(《推廣目錄》)管理辦法。

據(jù)了解，近日，根據(jù)中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心公布，此前進(jìn)入《推廣目錄》中的2193款車型，將進(jìn)行重新核定，要求企業(yè)重新申報(bào)，只有進(jìn)入目錄才能拿到補(bǔ)貼。

二是新能源車補(bǔ)貼退坡明顯，乘用車補(bǔ)貼最大下滑44%；同時(shí)，建立事后清算制度，且售出車輛需要行駛里程3萬公里，達(dá)標(biāo)后車企才能獲得相應(yīng)補(bǔ)貼，這增加了企業(yè)的資本壓力。

三是建立市場(chǎng)抽查機(jī)制，并將新能源汽車的安全性與補(bǔ)貼資格直接掛鉤。

四是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，通過設(shè)置中央與地方補(bǔ)貼上限，在減少補(bǔ)貼的同時(shí)，也一定程度上打破了地方政府的政策保護(hù)，有助于新能源汽車展開充分競爭。

劉建華稱，現(xiàn)在市民對(duì)新能源車更有信心，市場(chǎng)將更加考驗(yàn)新能源車企的產(chǎn)品力。他以上海本土品牌的新能源乘用車型舉例，2016年的市場(chǎng)占有率就提升了兩成，接近半壁江山。

但他也直言，希望在座各位不要盲目樂觀，而是沉下心來好好研究政策，積極應(yīng)對(duì)。通過今年市場(chǎng)的洗禮，將發(fā)現(xiàn)誰才是真正的新能源市場(chǎng)推動(dòng)者。

2016年，上海全市新能源車存量突破10萬輛、產(chǎn)值突破100億元，已成全球新能源汽車擁有量最大的城市。從規(guī)模來看，上海市與歐洲新能源汽車推廣力度最大的國家挪威相當(dāng)。

不過，不同于前兩年的高增速，2016年上海新能源車型年度銷量已經(jīng)出現(xiàn)下降，同比增速為-3%。結(jié)合北京、深圳兩大限牌城市來看，今年全國主要限牌城市的新能源車增速都將有所放緩，預(yù)計(jì)上述三城同比增速將為-14.1%。

劉建華稱，2017年上海新能源汽車推廣側(cè)重于“穩(wěn)中求進(jìn)”，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”。

一方面，因?yàn)檠a(bǔ)貼全面退坡和市場(chǎng)相對(duì)飽和，公交車和公務(wù)用車將逐漸放緩。另一方面，因?yàn)榫W(wǎng)約車新政，占據(jù)2016年新增車輛市場(chǎng)1/3的租賃車平臺(tái)，將保持觀望。

但與此同時(shí)，類似于物流、清潔等行業(yè)的專用車，在去年底首次納入《推廣目錄》，可以享受補(bǔ)貼政策。預(yù)計(jì)2017年專用車將在上海迎來增長的爆發(fā)期。為此，上海市正為新能源專用車落地提前布局。

劉建華稱，此前上海市的補(bǔ)貼配套政策，就在1:0.5、0.7之間，主力為插電式混合動(dòng)力車型，與國標(biāo)的跨度并不大。此外，上海還將積極響應(yīng)，爭取在2017年第一季度出臺(tái)地方配套政策，提振新能源推廣市場(chǎng)。

地方配套政策及時(shí)響應(yīng)極為重要。從2016年的數(shù)據(jù)來看，在沒有出臺(tái)“上海市新能源汽車政策”的前4個(gè)月“空窗期”中，上海新能源汽車上牌量曾十分低迷，在政策明晰后，便在6月迎來環(huán)比300%的爆發(fā)性增長，市場(chǎng)需求得以釋放。

眼下，地方配套補(bǔ)貼政策尚不明朗。各車企也采取了不同的應(yīng)對(duì)策略。比如，比亞迪部分車型已經(jīng)逐步提價(jià)，上汽、北汽則稱短期內(nèi)按照2016年價(jià)格銷售新能源汽車，差價(jià)由廠商補(bǔ)貼。