“自動(dòng)駕駛”在中國(guó)應(yīng)該怎樣落地？

作者丨查攸吟

責(zé)編丨崔力文

編輯丨別致

在四部委聯(lián)手力推立法的大背景下。

“新一代電子電氣架構(gòu)、車(chē)用操作系統(tǒng)、大算力計(jì)算芯片等實(shí)現(xiàn)裝車(chē)應(yīng)用，跨域融合域控制器技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破；多款具備增強(qiáng)組合駕駛輔助功能的新車(chē)型陸續(xù)發(fā)布，多家車(chē)企已做好量產(chǎn)L3級(jí)車(chē)輛的準(zhǔn)備。”

在今年9月28日的第六屆全球智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大會(huì)（GIV2023）上，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司汽車(chē)管理處處長(zhǎng)吳鋒在其所作的講演中，這樣宣稱(chēng)。

坦率地講，包括筆者在內(nèi)的許多人，在初見(jiàn)內(nèi)容時(shí)，都是感覺(jué)到完全麻木的。麻木的主要原因在于，近年來(lái)這些內(nèi)容實(shí)在太多了一點(diǎn)。

如果說(shuō)吳鋒處長(zhǎng)的話有什么新意的話，那便是他明確提到了“量產(chǎn)L3級(jí)車(chē)輛”這一點(diǎn)。

然而問(wèn)題在于此——迄今為止，國(guó)內(nèi)除了劃出片區(qū)，放開(kāi)進(jìn)行各企業(yè)L4級(jí)“自動(dòng)駕駛”RoboTaxi測(cè)試外，還有在法律層面上關(guān)于L3級(jí)“有條件自動(dòng)駕駛”技術(shù)落地的進(jìn)展嗎？

以當(dāng)時(shí)的視角而言，顯然沒(méi)有。

但那畢竟只是以前。因?yàn)閮H僅過(guò)去一個(gè)月半月，一項(xiàng)由四部委聯(lián)合發(fā)出的通知表明了這一次并沒(méi)有“狼來(lái)了”，吳鋒處長(zhǎng)在GIV2023的發(fā)言，確確實(shí)實(shí)是一次官方的提前宣告。

01

那意義非凡的“一小步”

本月17日，工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

在《通知》中，四部委以前所未有的明確態(tài)度指出，將“通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作，引導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)企業(yè)和使用企業(yè)加強(qiáng)能力建設(shè)，在保證安全的情況下，確保智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品功能性能和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)能夠?qū)崿F(xiàn)迭代優(yōu)化，推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)的高速發(fā)展”。

有人可能覺(jué)得，這類(lèi)規(guī)范、通知、意見(jiàn)，近年來(lái)各部委已經(jīng)出太多了。比如去年6月末，深圳市七屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上就曾表決通過(guò)了號(hào)稱(chēng)為首部國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛地方性法規(guī)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。但從細(xì)則以及實(shí)際效果看，并無(wú)任何關(guān)鍵性突破。

單就《條例》而言，各界普遍認(rèn)為其只是原有的開(kāi)展無(wú)人駕駛車(chē)輛試點(diǎn)規(guī)章的合訂本。比如《條例》中第三十四條這樣強(qiáng)調(diào)：無(wú)駕駛?cè)说耐耆詣?dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)只能在市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)劃定的區(qū)域、路段行駛。

換而言之就是，當(dāng)《條例》于去年8月1日正式實(shí)施后，各種此前已經(jīng)開(kāi)展試運(yùn)行數(shù)年之久的L4級(jí)RoboTaxi，依然要在公安機(jī)關(guān)、交通管理部門(mén)劃定的區(qū)域路段行駛。與以前沒(méi)有任何區(qū)別。

此外，深圳市的《條例》另一個(gè)被各方集中吐槽的地方在于，完全沒(méi)有對(duì)無(wú)人駕駛車(chē)輛發(fā)生事故后，責(zé)任主體的新規(guī)定。這也就意味著，無(wú)論車(chē)輛是不是啟動(dòng)了無(wú)人駕駛功能，一旦發(fā)生事故責(zé)任仍舊需要車(chē)上駕駛?cè)藛T（或者是坐在駕駛席上的安全員）承擔(dān)。

基于上述問(wèn)題，去年年中《條例》出臺(tái)之后，各界經(jīng)過(guò)了短暫的興奮后，立即轉(zhuǎn)為悲觀。那么，不久前公布的《通知》呢，是否仍舊是另一種形式的“合訂本”？

答案是否定的。

因?yàn)榫驮凇锻ㄖ钒l(fā)布的次日，工信部專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了針對(duì)《通知》的官方解讀會(huì)。在諸多問(wèn)題與回答中，有這么一組提問(wèn)和回答，值得引起各方的關(guān)注——

Q：如果出現(xiàn)事故，具體解決辦法是什么?

A:如果在自動(dòng)駕駛未開(kāi)啟未激活功能的情況下，還是按照傳統(tǒng)的機(jī)動(dòng)車(chē)事故責(zé)任管理辦法，由駕駛?cè)素?fù)責(zé)如果在自動(dòng)駕駛系統(tǒng)在開(kāi)啟的狀態(tài)下，由運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)事故賠償?shù)睦碣r，要求試點(diǎn)的生產(chǎn)企業(yè)和使用主體及時(shí)報(bào)告相應(yīng)的事故原因或事故分析報(bào)告。

Q：低端責(zé)任主體是車(chē)企嗎?

A:是的，最終責(zé)任主體是使用主體。但如果由于自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的原因造成事故，使用主體會(huì)去生產(chǎn)端的企業(yè)索賠。

從上述解讀我們可以看到，盡管從《通知》到真正的立法，還有相當(dāng)遙遠(yuǎn)的距離，但關(guān)鍵性的一步已經(jīng)邁出。自動(dòng)駕駛的本質(zhì)，是機(jī)器取代人去操作汽車(chē)，一旦車(chē)輛激活自動(dòng)駕駛功能時(shí)發(fā)生車(chē)禍，則經(jīng)受考驗(yàn)的將不僅是技術(shù)，更將是原有的道德體系——

機(jī)器是否能成為責(zé)任主體？制造并且將自動(dòng)駕駛系統(tǒng)提供給車(chē)主使用的企業(yè)又將承擔(dān)怎么樣的責(zé)任？

以及，如何完善現(xiàn)有交通事故的賠償系統(tǒng)，將相關(guān)內(nèi)容合理合法地融入進(jìn)去，構(gòu)筑新的交通責(zé)任與賠償體系。