歐盟制裁，寶馬大眾立刻劃清界限

導(dǎo)語(yǔ)

Introduction

保護(hù)主義似乎是保護(hù)弱者，除非你愿意承認(rèn)你是弱者。

作者丨馬西風(fēng)

責(zé)編丨羅超

編輯丨靳鵬輝

回旋鏢般的傷害，一觸即發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)是中國(guó)和歐洲汽車產(chǎn)業(yè)的未來(lái)嗎？

歐盟開(kāi)始正式對(duì)中國(guó)制造的電動(dòng)汽車啟動(dòng)為期一年的反補(bǔ)貼調(diào)查，可能會(huì)在未來(lái)九個(gè)月內(nèi)征收反補(bǔ)貼稅等臨時(shí)措施。這項(xiàng)調(diào)查其實(shí)歸根結(jié)底就是，歐盟認(rèn)為中國(guó)低價(jià)電動(dòng)車“泛濫”歐洲市場(chǎng)，對(duì)歐洲電動(dòng)車行業(yè)構(gòu)成威脅，簡(jiǎn)言之就是，你便宜我玩不起了，得想辦法給你加稅。

歐盟官方公報(bào)很快證實(shí)，其實(shí)上個(gè)月歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩 (Ursula von der Leyen) 就宣布了這項(xiàng)調(diào)查，并且將調(diào)查重點(diǎn)關(guān)注在了新型電池驅(qū)動(dòng)電動(dòng)汽車 (BEV) 以及所謂的中國(guó)政府提供的補(bǔ)貼上。

當(dāng)時(shí)中國(guó)就提出了嚴(yán)厲的譴責(zé)，隨機(jī)也在正式調(diào)查展開(kāi)后再次聲明，其不符合世界貿(mào)易組織的規(guī)則，不利于全球電動(dòng)汽車銷量的增長(zhǎng)。

有專家指出，歐盟的行動(dòng)能升級(jí)為“針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車行業(yè)的歧視性貿(mào)易戰(zhàn)”，“值得注意的是，此次調(diào)查是在歐洲業(yè)界沒(méi)有書面投訴的情況下啟動(dòng)的，換句話說(shuō)，這可以被視為歐盟發(fā)起的潛在貿(mào)易戰(zhàn)，”他表示。

不用想也知道這項(xiàng)調(diào)查背后牽扯大量的歐洲各國(guó)的利益糾葛，無(wú)法獲利且倍感壓力的國(guó)家躲在歐盟背后使勁吹風(fēng)，但依靠中國(guó)市場(chǎng)的德國(guó)車企紛紛坐不住了。趕緊撇清關(guān)系，因?yàn)檫@件事往大了說(shuō)涉及到貿(mào)易戰(zhàn)，怎么樣都會(huì)影響自身利益。

寶馬首席財(cái)務(wù)官沃爾特·默特爾(Walter Mertl)很快表示不贊同，認(rèn)為歐盟對(duì)中國(guó)制造的電動(dòng)汽車出口歐洲的補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)查可能弊大于利，并警告北京方面可能會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)。

他表示，他不支持懲罰性關(guān)稅，調(diào)查將保護(hù)那些在中國(guó)沒(méi)有大量銷量的公司，但會(huì)影響在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)的每家汽車制造商。他說(shuō)：“這種反彈就像回旋鏢一樣，可能比人們想象的還要大?！睂汃R在中國(guó)市場(chǎng)深耕同時(shí)受益，自然是害怕這種敵對(duì)的關(guān)系，畢竟回旋鏢扎在誰(shuí)身上誰(shuí)知道疼。

中國(guó)不僅是德國(guó)三大汽車制造商的最大市場(chǎng)，還是最大的生產(chǎn)中心，寶馬從中國(guó)反向歐洲出口iX3，并將從明年開(kāi)始出口Mini，這使得寶馬很容易受到歐盟可能對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品征收關(guān)稅以及中國(guó)對(duì)其在華銷售的強(qiáng)烈抵制的影響。

默特爾表示，雖然在中國(guó)銷售的寶馬汽車90%是在中國(guó)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的，但一些材料是從歐洲運(yùn)到中國(guó)的。言外之意，歐盟你這樣讓我很難做人啊。

德國(guó)汽車巨頭大眾汽車和保時(shí)捷汽車的CEO奧博穆（Oliver Blume）也呼吁當(dāng)?shù)卣缛耸吭谔幚磉@一問(wèn)題時(shí)要“注意分寸”。“我們主張公平競(jìng)爭(zhēng)”，但不應(yīng)當(dāng)因此產(chǎn)生保護(hù)主義，因?yàn)檫@會(huì)導(dǎo)致更多保護(hù)主義出現(xiàn)。他還強(qiáng)調(diào)了對(duì)“不公平貿(mào)易行為”的調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括世界各地的所有市場(chǎng)參與者，而不只是針對(duì)中國(guó)。

中國(guó)不但對(duì)歐洲汽車生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)是個(gè)重要市場(chǎng)，對(duì)歐洲的奢侈品和其他產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，要是中國(guó)進(jìn)口歐盟汽車被施加保護(hù)主義措施，風(fēng)險(xiǎn)不止是汽車行業(yè)那么簡(jiǎn)單。

所以即使中國(guó)反對(duì)，德國(guó)車企喊話依然堅(jiān)持調(diào)查，歐盟想調(diào)查的到底是什么？

表面上，馮德萊恩9月13日發(fā)表《歐盟年度咨文》（State of the European Union）演說(shuō)時(shí)提起這次反補(bǔ)貼調(diào)查。10月4日出版的《歐盟官方公報(bào)》宣布調(diào)查正式開(kāi)始。

調(diào)查將首先厘清中國(guó)電動(dòng)車的整個(gè)價(jià)值鏈有否受惠于“非法補(bǔ)貼”，以及這樣的補(bǔ)貼有否對(duì)歐盟電動(dòng)汽車廠家構(gòu)成威脅。若答案是，歐盟有可能對(duì)中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)車施加反補(bǔ)貼關(guān)稅，稅率將高于10%。

但即使證實(shí)有“非法補(bǔ)貼”并損害歐盟廠家，調(diào)查接下來(lái)還需要厘清一旦采取糾正措施，對(duì)歐盟BEV進(jìn)口商、用家和消費(fèi)者將帶來(lái)哪些后果，繼而判斷試圖透過(guò)反補(bǔ)貼關(guān)稅來(lái)糾正歐盟所認(rèn)定的不公平貿(mào)易行為是否符合歐盟自身利益。

按照歐盟規(guī)定，布魯塞爾宣布啟動(dòng)調(diào)查后，必須在13個(gè)月內(nèi)完成，但歐盟可在調(diào)查啟動(dòng)后9個(gè)月內(nèi)施加臨時(shí)性反補(bǔ)貼關(guān)稅。

馮德萊恩稱，只要找到證據(jù)，歐盟將果斷采取行動(dòng)。“歐盟按規(guī)矩辦事，在境內(nèi)或全球都一樣。這次反補(bǔ)貼調(diào)查將是全面、公平和基于事實(shí)?！?/p>

但實(shí)際上，這是歐盟慣用的減速伎倆，任何一個(gè)歐盟成員國(guó)商業(yè)版圖造成沖擊的品牌或者國(guó)家都需要在歐洲本土“減速”。

汽車制造業(yè)一度是歐洲眾多工業(yè)中最具有統(tǒng)治力的，法新社就曾將其形容為“皇冠上的寶石”。歐洲有1400萬(wàn)人直接或間接受雇于汽車制造業(yè)，相當(dāng)于歐盟就業(yè)人口6.1%。

數(shù)據(jù)更是給歐洲的焦慮火上澆油，報(bào)告顯示2023年上半年，中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)車占德國(guó)電動(dòng)車銷量11.2%，而當(dāng)中91%來(lái)自中資持有的歐洲品牌，例如上汽名爵（MG）和浙江吉利汽車旗下沃爾沃極星等。

汽車咨詢公司 Inovev 的數(shù)據(jù)顯示，截至 2023 年 9 月，歐洲銷售的新電動(dòng)汽車中有 8% 從中國(guó)進(jìn)口，高于 2022 年的 6% 和 2021 年的 4%。歐盟委員會(huì)預(yù)測(cè)到2025年極大可能將會(huì)增至15%。

中國(guó)乘用車協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國(guó)汽車企業(yè)向歐洲出口新能源汽車545,244輛，占新能源汽車出口總量的48.66%。據(jù)國(guó)外數(shù)據(jù)網(wǎng)站 CleanTechnica 統(tǒng)計(jì)，7 月份全球最暢銷的 20 款電動(dòng)汽車中，有 15 款是中國(guó)制造。

這些數(shù)據(jù)看似是近幾年中國(guó)新能源汽車出海的順風(fēng)順?biāo)?，其?shí)是2009年開(kāi)始中國(guó)在電池工業(yè)、電動(dòng)汽車工業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)投資的結(jié)果，但這些數(shù)據(jù)刺激著歐洲各國(guó)在汽車領(lǐng)域的優(yōu)越感。

他們將其歸結(jié)為來(lái)自中國(guó)政府的補(bǔ)貼，咨詢公司艾睿鉑（AlixPartners）給出數(shù)據(jù)，2016至2022年間，中國(guó)對(duì)純電動(dòng)與混合能源汽車的補(bǔ)貼達(dá)570億美元，而直接推動(dòng)了中國(guó)成為全球最大電動(dòng)汽車生產(chǎn)國(guó)，并超越日本成為全球最大汽車出口國(guó)。

路透社指出中國(guó)雖然在2022年底終止了實(shí)施長(zhǎng)達(dá)13年的新能源汽車購(gòu)車補(bǔ)貼，但仍有地方政府為了招商引資，繼續(xù)提供補(bǔ)貼或扣稅優(yōu)惠，并補(bǔ)貼新能源汽車顧客。

十年前，歐盟對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品采取反傾銷、反補(bǔ)貼“雙反”措施，雙方瀕臨爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)邊緣。后來(lái)雙方握手言和達(dá)成解決方案，才避免了貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生。這一次對(duì)中國(guó)汽車工業(yè)的影響也許是可控的，但對(duì)中長(zhǎng)期的沖擊不可避免。

歐盟若施加反補(bǔ)貼關(guān)稅，中國(guó)電動(dòng)車出口商的重心會(huì)發(fā)生偏移，比如一直有所布局的拉丁美洲和東南亞市場(chǎng)，當(dāng)然這取決于有否施加保護(hù)主義措施，和措施有多嚴(yán)厲，美國(guó)市場(chǎng)也許也會(huì)重新被放到日程上來(lái)。

其實(shí)，中歐汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是伙伴而不是對(duì)手，新鮮血液涌入時(shí)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)快速向前的契機(jī)，大眾寶馬的公開(kāi)發(fā)言中提到，與其對(duì)華搞反補(bǔ)貼調(diào)查，不如提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。保護(hù)主義的出現(xiàn)只會(huì)導(dǎo)致更多的保護(hù)主義出現(xiàn)，而且保護(hù)主義似乎是為了保護(hù)弱者。

       原文標(biāo)題 : 歐盟制裁，寶馬大眾立刻劃清界限