上海進(jìn)一步管理新能源汽車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)通知

8月9日，上海市發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的通知。要求住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件(包括預(yù)留充電設(shè)施、管線橋架、配電設(shè)施、電表箱安裝位置及用地，電力容量預(yù)留、管線預(yù)埋)，鼓勵(lì)在公共停車位配建一定數(shù)量的充電設(shè)施。

原則上，具備條件的公共機(jī)構(gòu)(政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位)、國(guó)有企業(yè)等單位內(nèi)部停車場(chǎng)(庫(kù))及交通樞紐和停車換乘(P+R)等公共停車場(chǎng)(庫(kù))按照不低于總停車泊位10%的比例在2020年前按需逐步增建到位；其他單位內(nèi)部停車場(chǎng)(庫(kù))和商場(chǎng)、超市、商務(wù)樓宇、公共建筑配建停車場(chǎng)(庫(kù))和公共停車場(chǎng)(庫(kù))按照不低于總停車泊位5%的比例在2020年前按需逐步增建到位；高速公路服務(wù)區(qū)和有條件改造增建充電設(shè)施的加油站，到2020年每處停車場(chǎng)應(yīng)至少配建4個(gè)直流快充樁(加油站可根據(jù)市場(chǎng)需求配建交、直流樁)。

原文公告如下：

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào))和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市電動(dòng)汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》(建規(guī)〔2015〕199號(hào))及《上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》(滬府辦發(fā)〔2016〕16號(hào))等文件要求，進(jìn)一步完善《上海市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》(滬交科〔2015〕553號(hào))相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)本市電動(dòng)汽車充電設(shè)施有序發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)充電設(shè)施規(guī)劃管理

(一)按照國(guó)家發(fā)展改革委等四部門印發(fā)的《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》(發(fā)改能源〔2015〕1454號(hào))和《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制提綱的通知》(國(guó)能電力〔2015〕447號(hào))的要求，結(jié)合上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)和新能源汽車發(fā)展要求，編制本市電動(dòng)汽車充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)確定充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模和發(fā)展需求，推進(jìn)相關(guān)規(guī)劃落地工作，并將有關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

各區(qū)(縣)應(yīng)結(jié)合發(fā)展實(shí)際，將市級(jí)電動(dòng)汽車充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)要求，在本區(qū)(縣)總體規(guī)劃和停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃中予以落實(shí)。有條件的，應(yīng)單獨(dú)編制區(qū)(縣)電動(dòng)汽車充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

(二)城市總體規(guī)劃應(yīng)將推廣應(yīng)用新能源汽車作為推動(dòng)綠色交通發(fā)展的具體措施。城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)明確充電設(shè)施建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)規(guī)定各類停車場(chǎng)(庫(kù))建設(shè)安裝充電設(shè)施的比例和要求。在控制性詳細(xì)規(guī)劃中，應(yīng)落實(shí)綜合交通體系規(guī)劃、停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)管理

(三)新建、改建、擴(kuò)建各類建筑項(xiàng)目配建停車場(chǎng)(庫(kù))及公共停車場(chǎng)(庫(kù))應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃確定的建設(shè)要求，支持在最低配建比例基礎(chǔ)上增建充電設(shè)施。

1、住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件(包括預(yù)留充電設(shè)施、管線橋架、配電設(shè)施、電表箱安裝位置及用地，電力容量預(yù)留、管線預(yù)埋)，鼓勵(lì)在公共停車位配建一定數(shù)量的充電設(shè)施。

2、商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、辦公樓等公共建筑配建停車場(chǎng)(庫(kù))和公共停車場(chǎng)(庫(kù))中建設(shè)安裝充電設(shè)施的停車位應(yīng)不低于充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃明確的配建比例要求。

在場(chǎng)地規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)中，應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和配建標(biāo)準(zhǔn)，確定配建停車設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)形式等，并同時(shí)明確充電設(shè)施布線條件、電表箱、用電容量等內(nèi)容。要將相關(guān)要求納入工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查住宅項(xiàng)目和公共建筑施工圖時(shí)，應(yīng)對(duì)充電設(shè)施設(shè)置是否符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行審查。

加強(qiáng)建設(shè)全過(guò)程管理，對(duì)不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和配建標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖紙不予審查通過(guò)。規(guī)劃、建設(shè)主管部門不得核發(fā)許可。未按規(guī)劃要求配建到位的，規(guī)劃驗(yàn)收不予通過(guò)。

(四)既有停車場(chǎng)(庫(kù))應(yīng)根據(jù)充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃確定的建設(shè)要求，按照“安裝條件統(tǒng)一規(guī)劃預(yù)留、充電設(shè)施按需分期建設(shè)”原則，在既有停車泊位上增建充電設(shè)施。

原則上，具備條件的公共機(jī)構(gòu)(政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位)、國(guó)有企業(yè)等單位內(nèi)部停車場(chǎng)(庫(kù))及交通樞紐和停車換乘(P+R)等公共停車場(chǎng)(庫(kù))按照不低于總停車泊位10%的比例在2020年前按需逐步增建到位；其他單位內(nèi)部停車場(chǎng)(庫(kù))和商場(chǎng)、超市、商務(wù)樓宇、公共建筑配建停車場(chǎng)(庫(kù))和公共停車場(chǎng)(庫(kù))按照不低于總停車泊位5%的比例在2020年前按需逐步增建到位；高速公路服務(wù)區(qū)和有條件改造增建充電設(shè)施的加油站，到2020年每處停車場(chǎng)應(yīng)至少配建4個(gè)直流快充樁(加油站可根據(jù)市場(chǎng)需求配建交、直流樁)。各區(qū)(縣)政府、相關(guān)政府主管部門根據(jù)實(shí)際情況制定分年度的實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施。

單位內(nèi)部停車場(chǎng)(庫(kù))配建充電設(shè)施情況納入節(jié)能減排考核范圍，未按要求配建到位的，由相關(guān)政府主管部門依規(guī)處理。

高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施作為配套服務(wù)設(shè)施，配建情況納入高速公路運(yùn)行管理考核范圍，未按要求配建到位的，按《上海市收費(fèi)高速公路運(yùn)行管理規(guī)定》第四十四條(違反服務(wù)區(qū)管理的處罰)相關(guān)規(guī)定處理。

公共停車場(chǎng)(庫(kù))應(yīng)配置符合規(guī)范的充電設(shè)施，市路政局、區(qū)(縣)交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，并將相關(guān)內(nèi)容納入公共停車場(chǎng)(庫(kù))質(zhì)量信譽(yù)考核和備案管理范圍。

(五)進(jìn)一步完善電動(dòng)汽車充電設(shè)施相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范，以及計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范，抓緊修訂《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(DGTJ08-2093-2012)等工程建設(shè)規(guī)范，進(jìn)一步完善各類建筑物充電設(shè)施的配建要求，明確電動(dòng)汽車充電設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所消防等安全標(biāo)準(zhǔn)和防火安全要求，規(guī)范建設(shè)相關(guān)各方在充電設(shè)施整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的建設(shè)行為。

(六)需單獨(dú)征地的充電設(shè)施應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市發(fā)展改革委申報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)。申請(qǐng)政府補(bǔ)貼的充電設(shè)施，應(yīng)到區(qū)域供電公司報(bào)備信息，由區(qū)域供電公司按月集中向所在區(qū)(縣)發(fā)展改革委辦理信息報(bào)備，區(qū)(縣)發(fā)展改革委匯總后報(bào)送市發(fā)展改革委，抄送市交通委。

(七)充電設(shè)施及其設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等上海市地方標(biāo)準(zhǔn)，其中充電設(shè)施應(yīng)具備由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的標(biāo)準(zhǔn)符合性合格報(bào)告，設(shè)施用電應(yīng)單獨(dú)計(jì)量，并符合《電動(dòng)汽車交流充電樁電能計(jì)量》(GB/T28569-2012)的相關(guān)要求。

(八)充電設(shè)施正式投入運(yùn)營(yíng)前，建設(shè)單位應(yīng)完成充電設(shè)施電氣安全、計(jì)量系統(tǒng)、電能質(zhì)量等指標(biāo)的驗(yàn)收，以及與整車充電接口、通信協(xié)議的一致性檢測(cè)和調(diào)試。制訂出臺(tái)充電設(shè)施驗(yàn)收細(xì)則，進(jìn)一步明確驗(yàn)收流程及其相關(guān)工作要求。

(九)充電設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所需按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置清晰的充電設(shè)施標(biāo)識(shí)標(biāo)志，為用戶提供明確的引導(dǎo)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理

(十)建立全市統(tǒng)一的充電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)市級(jí)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“充電設(shè)施市級(jí)平臺(tái)”)，向社會(huì)發(fā)布公用充電設(shè)施信息，提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約接轉(zhuǎn)等服務(wù)。

支持具備條件的自用充電設(shè)施通過(guò)合理方式接入充電設(shè)施市級(jí)平臺(tái)。支持充電設(shè)施市級(jí)平臺(tái)與全市新能源汽車分時(shí)租賃服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)對(duì)接、資源共享。根據(jù)長(zhǎng)三角區(qū)域電動(dòng)汽車充電需求，適時(shí)擴(kuò)大充電設(shè)施市級(jí)平臺(tái)覆蓋范圍。

(十一)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和本市充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)和管理的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包括但不限于：

1、企業(yè)應(yīng)建立充電運(yùn)營(yíng)管理體系，建設(shè)充電設(shè)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和智能服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)充電過(guò)程的安全監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集等相關(guān)管理。公用和專用充電設(shè)施的基本數(shù)據(jù)應(yīng)接入充電設(shè)施市級(jí)平臺(tái)。

2、企業(yè)應(yīng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)充電設(shè)施的維修和維護(hù)，確保充電設(shè)施安全運(yùn)行。其中，充電設(shè)施中的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)依法檢定或校準(zhǔn)。支持引入保險(xiǎn)機(jī)制。

3、充電設(shè)施應(yīng)支持公交卡、銀聯(lián)卡、移動(dòng)支付等一種或多種充電收費(fèi)第三方支付方式，為客戶提供方便快捷的服務(wù)。

4、企業(yè)應(yīng)建立信息公開制度和服務(wù)投訴處理機(jī)制，自覺(jué)接受行業(yè)監(jiān)管和用戶監(jiān)督。按要求定期向政府部門報(bào)送充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行有關(guān)信息。

(十二)加大對(duì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)的分類指導(dǎo)力度，支持充電設(shè)施所有權(quán)人委托給充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一管理。對(duì)于公用充電設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，并提供充電設(shè)施維修保養(yǎng)及其他配套服務(wù)；對(duì)于自用和專用充電設(shè)施，鼓勵(lì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)與業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等單位合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、收益共享的合作模式。鼓勵(lì)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)與新能源汽車分時(shí)租賃企業(yè)加強(qiáng)合作，建立共建共享機(jī)制，提高充電設(shè)施整體使用效率。

(十三)公安消防和政府相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，督促充電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期對(duì)充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的安全狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)單位及時(shí)采取措施消除隱患。

四、其他

(十四)本通知是對(duì)《上海市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容的補(bǔ)充完善，兩者如有不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

(十五)支持成立上海充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)聯(lián)盟，配合市有關(guān)部門嚴(yán)格充電設(shè)施產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，統(tǒng)一設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)資源整合與協(xié)同協(xié)作，推動(dòng)商業(yè)和服務(wù)模式創(chuàng)新，做好“服務(wù)兜底”。

(十六)嚴(yán)格落實(shí)整車企業(yè)在自用充電設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，將充電設(shè)施建設(shè)情況納入整車企業(yè)及其產(chǎn)品退出考核體系。整車企業(yè)應(yīng)將充電設(shè)施建設(shè)維護(hù)納入其銷售服務(wù)體系，在車輛使用手冊(cè)中單列有關(guān)充電設(shè)施使用、維護(hù)和售后服務(wù)等相關(guān)要求和說(shuō)明，并在車輛銷售合同中增列充電設(shè)施相關(guān)質(zhì)保條款，明確充電設(shè)施所有權(quán)人有關(guān)維修更新養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)整車企業(yè)或其委托的充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)建立自用充電設(shè)施監(jiān)管平臺(tái)。

(十七)市政府相關(guān)委、辦、局、各區(qū)(縣)政府應(yīng)根據(jù)《上海市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》和《上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》規(guī)定的相關(guān)職責(zé)分工，做好相應(yīng)工作，協(xié)同推進(jìn)本市充電設(shè)施有序建設(shè)。

各區(qū)(縣)政府應(yīng)加大屬地協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度，加強(qiáng)與市有關(guān)部門的工作對(duì)接，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理各項(xiàng)工作。

特此通知。

市交通委 市發(fā)展改革委 市住房建設(shè)委

市經(jīng)濟(jì)信息化委 市消防局 市規(guī)劃國(guó)土資源局

市國(guó)資委 市機(jī)管局

二○一六年八月九日