兩會上的新能源汽車

補能模式有爭議，芯片難題待攻克

作者 ｜ 甄 瑤

編輯 ｜ 李國政

出品 ｜ 幫寧工作室（gbngzs）

“推動線上線下消費深度融合，促進生活服務消費恢復，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新?！?“加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力?！?2022年3月5日9時，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。這是國務院總理李克強作政府工作報告中，涉及汽車產(chǎn)業(yè)的表述。 在2021年缺席政府工作報告后，新能源汽車今年被再次提及。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國新能源汽車銷售完成352．1萬輛，同比增長1．6倍，連續(xù)7年位居全球第一。 “‘繼續(xù)支持新能源汽車消費’，是我國擴大消費的重要組成部分，靠消費拉動內(nèi)循環(huán)，做好中國自己的事情?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會副總工程師徐海東認為，這一表述意義深遠。 “總理在政府工作報告中提出繼續(xù)支持新能源車發(fā)展，這是對今年新能源車市場的一個巨大的推動力。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹預計，2022年，新能源乘用車規(guī)模將達到550萬輛，市場滲透率將達到25％以上水平?，F(xiàn)在，政府工作報告明確繼續(xù)支持，在這樣的形勢下，新能源汽車2025年占比達20％的規(guī)劃目標，很可能會提前實現(xiàn)。

“雖然著墨不多，但是體現(xiàn)了政策的一貫性，挺受鼓舞。”與崔東樹觀點類似，國內(nèi)某造車新勢力頭部企業(yè)的高層表達了同樣的態(tài)度。而另一傳統(tǒng)車企高層表示，今年政府工作報告關(guān)于新能源汽車的提法，將使國內(nèi)新能源汽車市場繼續(xù)保持高速穩(wěn)定增長。 同樣重要的，還有產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的增強。這也是汽車行業(yè)全國人大代表、政協(xié)委員的共同心聲。 全國人大代表，上汽集團黨委書記、董事長陳虹，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮，廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪，長城汽車總裁王鳳英，哪吒汽車創(chuàng)始人兼董事長方運舟，小康集團董事長（創(chuàng)始人）張興海，奇瑞控股集團黨委書記、董事長尹同躍，吉利控股集團董事長李書福，小米集團董事長兼CEO雷軍，以及全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群，均提出了關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的議案和提案。 幫寧工作室對以上代表、委員已經(jīng)公開的議案建議和提案進行了匯總梳理，綜合來看，主要集中在新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)、車規(guī)級芯片、充換電等方面。

01．“風口”上的新能源汽車

我國新能源汽車保有量在全球位于前列，擁有完備的產(chǎn)業(yè)鏈和競爭優(yōu)勢。 曾毓群在提案中說：“進一步支持消費，做大市場蛋糕，將有助于我國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)高速增長期繼續(xù)占據(jù)市場主動?！?當下，新能源汽車已經(jīng)成為中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線，是中國從汽車大國加速邁到汽車強國的助推器。 曾慶洪和陳虹就鼓勵新能源汽車消費，分別提出了建議。尹同躍就中國車企“走出去”，建議加速與有關(guān)國家開展自貿(mào)協(xié)議談判。 曾慶洪認為，國補退坡將于今年底停止，導致供給側(cè)企業(yè)成本壓力居高不下；在需求側(cè)，基于對安全性、充電難、充電慢等問題的焦慮，消費積極性也有待提升。同時，新能源汽車的總體規(guī)模仍比較小、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如充電、換電等）仍有較大提升空間，產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展任重道遠。 他從3個方面提出了建議：

一是延緩國家補貼一至兩年，簡化前期補貼領(lǐng)取手續(xù)，緩解企業(yè)資金壓力。

二是對新能源汽車推廣應用補貼政策進行戰(zhàn)略方向調(diào)整，以達到“提振消費、鼓勵建設(shè)”的目的。

三是加大力度研究，盡快完善其他激勵政策，以確保新能源汽車補貼完全停止后市場有效、持續(xù)發(fā)展，完成新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標。

陳虹則聚焦“助力落實‘雙碳’戰(zhàn)略目標”，提出支持汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的建議。 他建議，汽車業(yè)助力落實“雙碳”目標，不僅要繼續(xù)擴大新能源產(chǎn)品的普及，還要在生產(chǎn)端和使用端共同發(fā)力，推動全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展。

一方面，要建立健全支持汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的政策措施。他希望盡快出臺汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展專項規(guī)劃，加快推進汽車產(chǎn)品全生命周期碳排放標準的制定和實施；持續(xù)豐富政策工具箱，與新能源車補貼政策、積分政策等有效銜接。

另一方面，建議加強產(chǎn)業(yè)鏈布局與低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，推動“官產(chǎn)學研”各方形成合力，加快清潔能源、綠色制造等技術(shù)落地。 陳虹還提出，進一步加大對新能源車使用端的支持力度，包括持續(xù)完善充電樁等配套設(shè)施建設(shè)以及提供充電電費優(yōu)惠等，進一步形成鼓勵低碳產(chǎn)品消費的氛圍。

2021年，在新能源蓬勃發(fā)展的同時，中國汽車出口突破200萬輛，增幅高達101％，實現(xiàn)了歷史性跨越，正在邁入全球化發(fā)展新階段。 為了給中國車企“走出去”提供貿(mào)易便利，尹同躍建議，商務部加快比照日、韓等國的汽車關(guān)稅政策，加速與中國汽車出口主要市場所在國和地區(qū)簽訂貿(mào)易協(xié)定或關(guān)稅聯(lián)盟，制定涉及汽車的關(guān)稅政策。 他在提案中建議，一是加快推進與拉丁美洲南方共同市場（南共體）、墨西哥、南非、歐洲國家達成自貿(mào)協(xié)定，削減關(guān)稅。二是推進與已簽訂自貿(mào)協(xié)定國家的第二階段談判，加快汽車產(chǎn)品關(guān)稅互減的進程。