多多買菜等社區(qū)團(tuán)購企業(yè)被行政處罰，將進(jìn)行全面整改

罰單來了！

市場監(jiān)管總局3月3日宣布，對橙心優(yōu)選、多多買菜、美團(tuán)優(yōu)選、十薈團(tuán)、食享會等五家社區(qū)團(tuán)購企業(yè)不正當(dāng)價格行為作出行政處罰。其中，除食享會被罰款50萬元之外，其余四家社區(qū)團(tuán)購企業(yè)分別處以150萬元罰款。

針對市場監(jiān)管總局的行政處罰，橙心優(yōu)選回應(yīng)稱，已經(jīng)收到監(jiān)管部門的行政處罰通知，我們高度重視，真誠接受，將對所涉問題進(jìn)行全面整改，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，全力保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

存在巨額補(bǔ)貼+價格欺詐行為

2020年下半年，部分社區(qū)團(tuán)購企業(yè)利用資金優(yōu)勢，大量開展價格補(bǔ)貼，擾亂市場價格秩序，引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注。2020年12月中下旬，市場監(jiān)管總局直接對5家社區(qū)團(tuán)購企業(yè)立案調(diào)查。

經(jīng)市場監(jiān)管總局調(diào)查，橙心優(yōu)選、多多買菜、美團(tuán)優(yōu)選、十薈團(tuán)、食享會這五家在市場中占有較大份額的社區(qū)團(tuán)購企業(yè)，存在以下行為：

一是通過巨額補(bǔ)貼，存在以低于進(jìn)貨成本銷售商品的“低價傾銷”行為。橙心優(yōu)選、多多買菜、美團(tuán)優(yōu)選、十薈團(tuán)等4家社區(qū)團(tuán)購企業(yè)為搶占市場，利用資金優(yōu)勢，采取直降、發(fā)放優(yōu)惠券等形式補(bǔ)貼，致使大量商品銷售價格低于進(jìn)貨成本。如計(jì)入運(yùn)營、倉儲、物流等成本，實(shí)際銷售收入遠(yuǎn)低于商品成本，擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。

上述行為違反了《中華人民共和國價格法》第十四條的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了低價傾銷行為。

二是利用價格欺詐手段，誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易。前述5家企業(yè)在銷售商品時存在利用標(biāo)示虛假的原價、折扣，謊稱降價等方式誘騙消費(fèi)者購買；存在未明確標(biāo)明價格比較劃線價含義等價格違法行為。

上述行為屬于《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》第七條和《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第二十一條所指的行為，違反《中華人民共和國價格法》第十四條的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了價格欺詐行為。

市場監(jiān)管總局決定依法對5家企業(yè)低價傾銷、價格欺詐行為，共計(jì)處以罰款650萬元。

違法行為帶來三大危害

市場監(jiān)管總局表示，近年來，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會中的地位顯著提升，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎、改善民生的重要抓手，在應(yīng)對疫情沖擊、提升購物體驗(yàn)、改善供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著各大互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)大舉進(jìn)入社區(qū)團(tuán)購市場，秩序不規(guī)范、操作不合法等問題也日益顯現(xiàn)，引起社會各界高度關(guān)注。

一是采用不正當(dāng)手段擠壓線下社區(qū)經(jīng)濟(jì)市場，容易造成秩序混亂，影響社會穩(wěn)定。互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)利用資金、流量優(yōu)勢進(jìn)軍“社區(qū)團(tuán)購”，以低于成本的價格爭奪市場，會給小商販、社區(qū)便利店等線下社區(qū)經(jīng)濟(jì)模式造成沖擊，帶來明顯負(fù)效應(yīng)。

二是大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)存在“燒錢搶市場、壟斷后提價”的不正當(dāng)競爭傾向，容易損害消費(fèi)者權(quán)益。短期看，相關(guān)企業(yè)競爭前期實(shí)行“補(bǔ)貼”策略時消費(fèi)者確實(shí)能以較低價格獲得短期實(shí)惠。但占領(lǐng)市場后，相關(guān)企業(yè)很可能大幅抬高價格獲取高額壟斷利潤，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益。

三是不正當(dāng)價格行為擾亂市場價格秩序。社區(qū)團(tuán)購平臺普遍存在巨額補(bǔ)貼、低于成本價銷售商品，以及部分社區(qū)團(tuán)購平臺采用價格欺詐手段誘騙消費(fèi)者等問題。

上述行為嚴(yán)重侵害其他經(jīng)營者的正當(dāng)利益和消費(fèi)者合法權(quán)益，損害公平競爭的市場環(huán)境，破壞正常的市場價格秩序。

社區(qū)團(tuán)購提供的產(chǎn)品和服務(wù)以“米袋子”“菜籃子”為主，這些基本民生商品價格上漲，容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會動蕩。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要防止資本無序擴(kuò)張。市場監(jiān)管總局堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，采取有力措施加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)購市場監(jiān)管，及時回應(yīng)社會關(guān)切，規(guī)范企業(yè)行為。對社區(qū)團(tuán)購企業(yè)價格行為進(jìn)行監(jiān)測，并依法開展調(diào)查。

為何被頂格罰款？

記者留意到，上述罰款均屬于頂格。市場監(jiān)管總局表示，作出行政處罰決定時，主要考慮了以下幾方面的情況。

一是違法行為對正常市場競爭秩序影響比較大。上述企業(yè)低于成本銷售商品，補(bǔ)貼范圍廣、補(bǔ)貼頻次多、補(bǔ)貼金額大，業(yè)務(wù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，對農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)場所和小商販的正常經(jīng)營活動沖擊較大。

二是違法行為社會危害后果比較嚴(yán)重。上述幾家企業(yè)在行業(yè)內(nèi)影響力較大，擁有龐大的用戶量和巨大的市場影響力，其違法行為造成的影響被互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)迅速放大，覆蓋面廣、危害后果較為嚴(yán)重。

三是違法行為情節(jié)比較惡劣。市場監(jiān)管總局規(guī)范社區(qū)團(tuán)購秩序行政指導(dǎo)會后，上述企業(yè)補(bǔ)貼金額雖然有所降低，但依然沒有全面整改。

因此，市場監(jiān)管總局決定依法在法律規(guī)定范圍內(nèi)予以頂格罰款，希望達(dá)到查處一批案件、規(guī)范一個行業(yè)、凈化一個領(lǐng)域的目的。

重申社區(qū)團(tuán)購“九不得”

社區(qū)團(tuán)購一定程度上方便了人們的生活，但發(fā)展中產(chǎn)生的亂象也引發(fā)較大爭議。2020年12月22日，市場監(jiān)管總局聯(lián)合商務(wù)部組織召開規(guī)范社區(qū)團(tuán)購秩序行政指導(dǎo)會。會議肯定互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極意義，嚴(yán)肅指出社區(qū)團(tuán)購存在的低價傾銷、價格欺詐等突出問題。強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)團(tuán)購經(jīng)營行為，嚴(yán)格遵守不得低價傾銷、價格欺詐；不得實(shí)施商業(yè)混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為；不得利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢“殺熟”，損害消費(fèi)者合法權(quán)益；不得利用技術(shù)手段損害競爭秩序，妨礙其他市場主體正常經(jīng)營等“九個不得”。

市場監(jiān)管總局表示，下一步還將積極回應(yīng)社會關(guān)切，加強(qiáng)調(diào)查研究，研判掌握社區(qū)團(tuán)購市場動態(tài)，針對低價傾銷、不正當(dāng)競爭等問題，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大執(zhí)法辦案力度，依法規(guī)范社區(qū)團(tuán)購市場秩序，切實(shí)維護(hù)其他經(jīng)營者正當(dāng)利益和人民群眾合法權(quán)益，營造公平有序的市場環(huán)境。