劉金煥：能源安全新戰(zhàn)略引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型變革

11月29日，國家能源投資集團有限責任公司總經(jīng)理助理、戰(zhàn)略規(guī)劃部主任劉金煥在能源年會暨第十一屆中國能源企業(yè)高層論壇作主題發(fā)言。劉金煥指出，能源安全新戰(zhàn)略為推動我國能源轉(zhuǎn)型變革提供了戰(zhàn)略指引、基本遵循和行動指南，“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略是順應(yīng)大勢之道，符合我國國情和能源發(fā)展規(guī)律。

劉金煥認為，十四五”能源發(fā)展將繼續(xù)呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換的趨勢。同時，能源技術(shù)創(chuàng)新進入高度活躍期，正在引發(fā)一場產(chǎn)業(yè)革命?？萍紕?chuàng)造未來能源、科技引領(lǐng)能源未來。技術(shù)創(chuàng)新一方面將繼續(xù)提高化石能源的清潔高效開發(fā)利用水平，另一方面將大幅度提高轉(zhuǎn)換效率，降低發(fā)電成本，為新能源的規(guī)模化發(fā)展提供有力支撐。

劉金煥提議，要深入踐行能源安全新戰(zhàn)略，推動構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

以下為劉金煥發(fā)言全文，有刪節(jié)：

能源安全新戰(zhàn)略為推動我國能源轉(zhuǎn)型變革提供了戰(zhàn)略指引、基本遵循和行動指南

2014年6月13日中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議，提出了“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略。戰(zhàn)略提出五年來，我國能源轉(zhuǎn)型變革呈現(xiàn)出五個方面的顯著變化。

一是能源消費結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。單位GDP能耗下降16．3％；非化石能源消費比重提升到14．3％，提高了4．1個百分點，煤炭消費比重下降8．4個百分點；天然氣消費比重達到7．8％，提高了2．5個百分點，電力占終端能源消費的比重提升到25．5％，提高了5．1個百分點；煤電機組供電煤耗累計下降了11克標準煤／千瓦時。

二是能源供給質(zhì)量大幅提升。能源自主保障能力保持在80％以上；提前兩年完成“十三五”煤炭、煤電去產(chǎn)能目標任務(wù)；2013至2018年，非化石能源裝機年均增速超過15％，占比由30．8％提高到38．3％，發(fā)電量年均增速11．5％，占比由21．5％提高到29．6％。

三是能源科技趕超跨越。核電、非常規(guī)油氣、燃氣輪機等一批關(guān)鍵技術(shù)裝備取得突破，煤電節(jié)能和超低排放、煤炭深加工、大型水電、電網(wǎng)、新能源發(fā)電等技術(shù)進入國際領(lǐng)先行列?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”智慧能源、多能互補等示范工程啟動建設(shè)，智能電網(wǎng)、電動汽車、大規(guī)模儲能等領(lǐng)域創(chuàng)新日趨活躍。

四是能源體制機制深刻變革。能源體制改革得到前所未有的重視，以還原能源商品屬性為目的，市場化改革駛?cè)肟燔嚨?。新一輪電力體制改革取得積極進展，輸配電價改革重新定義電網(wǎng)盈利模式，增量配電業(yè)務(wù)向社會資本開放；電力現(xiàn)貨市場啟動，市場主體、交易方式日趨多元，市場化交易電量占比超過30％，累計釋放改革紅利1800億元以上。

五是能源國際合作全面拓展。“一帶一路”能源合作重大工程建設(shè)全面突破，海外油氣合作不斷拓展，俄氣東送年底開通；核電 “走出去”異軍突起，以“華龍一號”為代表的新一代核電技術(shù)在南美、中東歐、非洲等地得到廣泛認可；電網(wǎng)、水電及新能源發(fā)電等技術(shù)裝備在國際市場地位顯著提升。

實踐證明，“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略是順應(yīng)大勢之道，符合我國國情和能源發(fā)展規(guī)律。為落實好這一戰(zhàn)略，我們必須緊緊把握時代脈搏，以保障安全為出發(fā)點，以節(jié)約優(yōu)先為方針，以綠色低碳為方向，以主動創(chuàng)新為動力，進一步加快推動能源生產(chǎn)和消費方式的根本性變革。

“十四五”能源發(fā)展將繼續(xù)呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換的趨勢

需求方面：

伴隨著我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，伴隨著能源消費總量、消費強度雙控以及結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國能源消費包括全社會用電量的年均增速在持續(xù)放緩，“十五”、“十一五”、“十二五”期間分別是10．15％、6．6％和3．6％，“十三五”預(yù)計3％，“十四五”、“十五五”預(yù)計在2％以下。

結(jié)構(gòu)方面：

2018年非化石能源占一次能源消費比重為14．3％，預(yù)計2020年為15％，2030年達到20％；天然氣消費占比7．8％，預(yù)計2020年為10％，2030年達到15％。電能占終端能源消費比重由2020年的27％上升到2030年的30％，非化石能源裝機占比由40％提高到50％以上，發(fā)電量占比由33％提高到44％左右。預(yù)計我國煤炭消費峰值在2025年前后出現(xiàn)，煤電裝機峰值在2030年前后出現(xiàn)。展望2050年，非化石能源消費占比將超過一半。

但也要看到，“富煤貧油少氣”的資源稟賦決定了我國能源結(jié)構(gòu)較長時期內(nèi)以煤為主，我國石油和天然氣的對外依存度已經(jīng)分別由2013年的58．9％、29．2％提高到2018年的70．5％和42．9％。2018年煤炭占一次能源消費比重59．0％，煤電裝機占比53％，發(fā)電量占比63．7％，雖然消費占比在持續(xù)下降，但煤炭是主力能源、煤電是主力電源的定位在短期內(nèi)不會改變，煤炭的年生產(chǎn)和消費量將維持在38～42億噸的規(guī)模，做好煤炭這篇文章仍將是能源工業(yè)的重點任務(wù)。

動力方面：

能源技術(shù)創(chuàng)新進入高度活躍期，正在引發(fā)一場產(chǎn)業(yè)革命?？萍紕?chuàng)造未來能源、科技引領(lǐng)能源未來。技術(shù)創(chuàng)新一方面將繼續(xù)提高化石能源的清潔高效開發(fā)利用水平，另一方面將大幅度提高轉(zhuǎn)換效率，降低發(fā)電成本，為新能源的規(guī)?；l(fā)展提供有力支撐。同時信息化與工業(yè)化的深度融合正在對能源行業(yè)產(chǎn)生顛覆性影響。當前我國單體能源效率并不落后，但缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體效率不高，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、強化需求側(cè)管理，采用包括信息化在內(nèi)的多種措施，提升系統(tǒng)效能，是能源轉(zhuǎn)型變革的重要方向。

深入踐行能源安全新戰(zhàn)略，推動構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系

為貫徹落實黨中央決策部署，貫徹能源安全新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌企業(yè)重組實施和產(chǎn)業(yè)特色，國家能源集團確立了“一個目標、三型五化、七個一流”的發(fā)展戰(zhàn)略，即聚焦“建設(shè)具有全球競爭力的世界一流能源集團”這一戰(zhàn)略目標，打造“創(chuàng)新型、引領(lǐng)型、價值型”企業(yè)，推進“清潔化、一體化、精細化、智慧化、國際化”發(fā)展，實現(xiàn)安全一流、質(zhì)量一流、效益一流、技術(shù)一流、人才一流、品牌一流和黨建一流。今年以來，國家能源集團貫徹中央部署，落實“六穩(wěn)”要求，深化改革、加快融合，各項工作總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進。

“十四五”時期，國家能源集團將更加堅定不移地做落實新發(fā)展理念的排頭兵，更加自覺地深刻領(lǐng)會、堅決落實能源安全新戰(zhàn)略，立足煤炭、發(fā)電核心主業(yè)，著力推動構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

一是著力加強煤炭清潔高效利用，推進化石能源清潔化。打造綠色礦山、綠色電廠、綠色運輸、綠色化工，加強工藝、技術(shù)、設(shè)備升級改造，提升資源節(jié)約和循環(huán)利用水平，降低單位產(chǎn)品的能耗、水耗、原材料消耗，減少廢氣、廢水和廢渣排放。

二是著力擴大非化石能源有效投資，推進清潔能源規(guī)?；猿珠_發(fā)與并購并舉、集中與分散并重，加快平價風電項目布局，鞏固擴大領(lǐng)軍優(yōu)勢，加快開發(fā)大中型水電，積極開發(fā)太陽能光伏發(fā)電；研究拓展天然氣業(yè)務(wù)，參與貿(mào)易、LNG接收站和管網(wǎng)建設(shè)；跟隨開發(fā)核電。

三是著力提升關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，推進能源系統(tǒng)智慧化。圍繞煤炭、煤電、煤化工、運輸、水電和新能源、氫能、儲能以及煤基新材料等業(yè)務(wù)，聚焦清潔高效綠色低碳方向，開展核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)的研究攻關(guān)，加快工業(yè)化與信息化進一步深度融合，推動實施生產(chǎn)智能化、管理智慧化。

四是著力深化“一帶一路”能源合作，推進經(jīng)營發(fā)展國際化。國家能源集團將服從服務(wù)國家戰(zhàn)略，以主業(yè)為主，圍繞推動“一帶一路”建設(shè)走深走實，探索第三方市場合作以及優(yōu)勢互補、聯(lián)合出海等模式，加強與優(yōu)勢企業(yè)合作，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)項目，打造一流的國際化人才隊伍。

來源：能源雜志