博州發(fā)布打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計劃 2020年公共機(jī)構(gòu)新能源車比例不低于30%

電車資源訊：

電車資源獲悉,博爾塔拉蒙古自治州發(fā)布了《自治州打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018—2020年)》,方案提到,將加快車船結(jié)構(gòu)升級。一是加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁;為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。大力推動公共機(jī)構(gòu)使用新能源汽車,2020年新能源汽車占當(dāng)年公共機(jī)構(gòu)配備更新車輛總量的比例不低于30%。

二是大力淘汰老舊車輛。采取優(yōu)化行駛路線、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式,推動國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。

三是嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,對達(dá)到國家強(qiáng)制報廢規(guī)定的,一律按要求報廢,嚴(yán)格查處報廢車輛上路行駛違法行為。對達(dá)到國家強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)逾期不辦理注銷登記的機(jī)動車,及時公告機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證作廢。對屬于已注銷的和已報廢的老舊車,按規(guī)定予以查扣。

自治州打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案

(2018—2020年)

根據(jù)《自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃(2018—2020)》(新政發(fā)﹝2018﹞66號)要求,為決勝全面建成小康社會,全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),提升生態(tài)文明,建設(shè)美麗博州,結(jié)合我州實際,制定自治州(含第五師雙河市及各團(tuán)場,下同)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018—2020年)。

一、總體要求

㈠ 指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認(rèn)真落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署,堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神,貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo),認(rèn)真落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”的工作部署,以改善空氣質(zhì)量、保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn),堅持新發(fā)展理念,堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治;以明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為重點(diǎn),以減少重污染天數(shù)為主攻方向,以采暖季為重點(diǎn)時段,持續(xù)實施大氣污染防治行動,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段,大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),強(qiáng)化兵地聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域同防同治,綜合治理燃煤污染,嚴(yán)格控制機(jī)動車污染,全面推進(jìn)城市揚(yáng)塵等面源污染整治,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排污監(jiān)管,明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量,實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益多贏,為更好地滿足全州各族人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,實現(xiàn)全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境目標(biāo),建設(shè)和諧、綠色、清潔、宜居的美麗博州提供可靠的空氣質(zhì)量保障。

㈡ 目標(biāo)指標(biāo)。2018—2020年,各縣市和第五師雙河市PM2.5、PM10年均濃度達(dá)到國家二級空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二氧化硫(SO2)、一氧化碳(CO)年均濃度持續(xù)優(yōu)于《環(huán)境空氣質(zhì)量》二級標(biāo)準(zhǔn),人民群眾的藍(lán)天幸福感持續(xù)增強(qiáng)。

到2020年,全州SO2、氮氧化物(NOx)等主要大氣污染物排放量控制在自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi);博樂市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率平均值達(dá)到90.1%(2017年現(xiàn)狀)以上,精河縣、溫泉縣、阿拉山口市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率平均值不低于2018年,各指標(biāo)具體見全州各縣市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)一覽表。

博州城市空氣質(zhì)量目標(biāo)一覽表

二、主要任務(wù)

㈠ 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)綠色發(fā)展。

1.嚴(yán)格項目準(zhǔn)入。一是建立健全嚴(yán)禁“三高”項目進(jìn)博州制度體系,根據(jù)國家、自治區(qū)的統(tǒng)一部署,完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作;根據(jù)國家、自治區(qū)制定的“三高”項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄;嚴(yán)格執(zhí)行水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。各縣市、各部門依法依規(guī)把好土地審批供應(yīng)關(guān)、環(huán)保關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)和項目審批關(guān)。(牽頭部門:自治州經(jīng)信委、環(huán)保局、發(fā)改委,第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、環(huán)保局、發(fā)改委;配合部門:自治州國土資源局、住建局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局,第五師雙河市國土資源局、住建局、安監(jiān)局。各縣市人民政府、第五師雙河市及各團(tuán)場作為責(zé)任主體負(fù)責(zé)落實。以下均需各縣市人民政府、第五師雙河市及各團(tuán)場落實,不再列出。牽頭部門、配合部門按職責(zé)負(fù)責(zé),機(jī)構(gòu)改革后有關(guān)工作任務(wù)分工按照改革后三定方案確定的職責(zé)執(zhí)行。)

二是積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價,新、改、擴(kuò)建化工、建材、冶煉等項目環(huán)境影響評價,應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。(牽頭部門:自治州環(huán)保局,第五師雙河市環(huán)保局;配合部門:自治州發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局,第五師雙河市發(fā)改委、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、住建局)

三是認(rèn)真落實《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)嚴(yán)禁“三高”項目進(jìn)新疆推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施方案〉的通知》(新黨廳字〔2018〕74號)關(guān)于產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和布局的意見。(牽頭部門:自治州發(fā)改委、經(jīng)信委,第五師雙河市發(fā)改委、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局;配合部門:自治州住建局、環(huán)保局,第五師雙河市住建局、環(huán)保局)。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出,推動城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷工程,2018年底前,各縣市人民政府制定工作方案,明確企業(yè)名單和完成時限并組織實施,2020年底前完成。退城搬遷的企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)向自治區(qū)級(兵團(tuán)級)及以上有該產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的園區(qū)集聚,各縣市應(yīng)結(jié)合企業(yè)退城搬遷的計劃及時優(yōu)化完善城市總體規(guī)劃。(牽頭部門:自治州經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局,第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、發(fā)改委、環(huán)保局;配合部門:自治州住建局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局,第五師雙河市住建局、安監(jiān)局)

3.淘汰落后產(chǎn)能。按照《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號)有關(guān)要求,以水泥、燃煤發(fā)電機(jī)組等行業(yè)為重點(diǎn),2018年底前制定落后產(chǎn)能退出工作方案,明確年度重點(diǎn)任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)、工作措施和責(zé)任部門,各縣市各部門嚴(yán)格按照方案確定的任務(wù)和時序要求開展工作。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。(牽頭部門:自治州經(jīng)信委、發(fā)改委,第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、發(fā)改委;配合部門:自治州環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、工商局,第五師雙河市環(huán)保局、安監(jiān)局)

4.壓減過剩產(chǎn)能。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,2018年底前,制定以水泥行業(yè)為重點(diǎn)的過剩產(chǎn)能壓縮削減工作方案,加大能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全監(jiān)管力度,建立利用綜合標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制,制定財政、土地、金融等扶持政策,支持產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。(牽頭部門:自治州發(fā)改委、經(jīng)信委,第五師雙河市發(fā)改委、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局;配合部門:自治州環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、工商局、國土資源局、財政局,第五師雙河市環(huán)保局、安監(jiān)局、國土資源局、財政局)

5.綜合整治“散亂污”企業(yè)。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。按照國家有關(guān)“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn),實行拉網(wǎng)式排查,建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則,實施分類處置。列入關(guān)停取締類的,基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電,清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備);列入整合搬遷類的,要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則,搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造;列入升級改造類的,樹立行業(yè)標(biāo)桿,實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制,堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。全州2020年底前基本完成。(牽頭部門:自治州環(huán)保局、經(jīng)信委,第五師雙河市環(huán)保局、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局;配合部門:自治州發(fā)改委、住建局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、工商局,第五師雙河市發(fā)改委、住建局、國土資源局、安監(jiān)局)

6.推進(jìn)涉氣工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。按照《關(guān)于實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃的通知》(環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號)有關(guān)要求,持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放,將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù),加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度,未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。積極推進(jìn)控制污染物排放許可制,到2020年,完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā);按照“核發(fā)一個行業(yè),清理一個行業(yè),達(dá)標(biāo)一個行業(yè),規(guī)范一個行業(yè)”的要求,強(qiáng)化證后監(jiān)管。(牽頭部門:自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局)

7.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造。一是強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控,開展建材、水泥、石灰石加工、冶煉、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查,建立管理清單,對物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理,2018年底前,各縣市排查完畢,按照“一廠一策”要求制定整治方案,明確規(guī)范化整治要求和完成時限。2020年底前全州基本完成。(牽頭部門:自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局;配合部門:自治州發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局,第五師雙河市發(fā)改委、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、住建局)

二是推進(jìn)各園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行集中整治,限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造,減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施,積極推廣集中供熱。推動有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心,配備高效治污設(shè)施,替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。(牽頭部門:自治州經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局,第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、發(fā)改委、環(huán)保局;配合部門:自治州科技局、商務(wù)局,第五師雙河市科技局、工業(yè)園區(qū)管委會)

8.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極支持培育太陽能、風(fēng)能等一批具有國內(nèi)和國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)、園區(qū),支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù),促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案,加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài),培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。(牽頭部門:自治州發(fā)改委、第五師雙河市發(fā)改委;配合部門:自治州經(jīng)信委、環(huán)保局、科技局,第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、環(huán)保局、科技局)

㈡ 調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),構(gòu)建清潔低碳高效能源體系。

9.穩(wěn)步推進(jìn)清潔供暖。一是認(rèn)真落實《關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017—2021年)的通知》(發(fā)改能源〔2017〕2100號),堅持從實際出發(fā),因地制宜地制定自治州清潔取暖方案,確保各族群眾安全取暖過冬。對暫不具備清潔能源替代條件的,積極推廣潔凈煤并加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。(牽頭部門:自治州發(fā)改委、住建局,第五師雙河市發(fā)改委、住建局;配合部門:自治州財政局、質(zhì)監(jiān)局,第五師雙河市財政局、國網(wǎng)博爾拉供電公司)

二是按照《關(guān)于加快儲氣設(shè)施建設(shè)和完善儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機(jī)制的意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2018〕637號)有關(guān)要求,爭取加大自治州天然氣供應(yīng),新增天然氣優(yōu)先保障城鎮(zhèn)居民和城市建成區(qū)散煤替代。“煤改氣”要堅持“以氣定改”。2020年10月底前,縣市政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和上游供氣企業(yè)的儲備能力達(dá)到量化指標(biāo)要求。建立完善調(diào)峰用戶名單,采暖季實行“壓非保民”。壁掛爐能效不得低于2級水平。(牽頭部門:自治州發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局,第五師雙河市發(fā)改委、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、住建局;配合部門:自治州財政局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局,第五師雙河市財政局、國土資源局)

10.控制煤炭消費(fèi)總量。一是2018年底前制定實施全州煤炭(能耗)消費(fèi)總量控制計劃,按照煤炭集中使用、清潔利用的原則,重點(diǎn)削減非電力用煤,確保完成自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。(牽頭部門:自治州發(fā)改委、經(jīng)信委,第五師雙河市發(fā)改委、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局;配合部門:自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局)

二是對全州30萬千瓦以下燃煤機(jī)組進(jìn)行梳理,分類制定方案,對違反產(chǎn)業(yè)政策的堅決淘汰取締;對環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等不達(dá)標(biāo)的,要求限期整改,逾期未完成整改的依法依規(guī)關(guān)停。對于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo),允許進(jìn)行交易或置換,可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。加快輸電通道建設(shè),新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。(牽頭部門:自治州經(jīng)信委、第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局;配合部門:自治州發(fā)改委、第五師雙河市發(fā)改委)

三是全州所有具備改造條件的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、燃煤發(fā)電機(jī)組在2019年底前完成超低排放和節(jié)能改造,未按期完成改造的一律停產(chǎn)治理。(牽頭部門:自治州環(huán)保局、經(jīng)信委、發(fā)改委,第五師雙河市環(huán)保局、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、發(fā)改委;配合部門:自治州住建局,第五師雙河市住建局,國網(wǎng)博爾拉供電公司)

11.實施燃煤鍋爐綜合整治。一是縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐,其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。(牽頭部門:自治州環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局,第五師雙河市環(huán)保局;配合部門:自治州發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局,第五師雙河市發(fā)改委、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、住建局)

二是加大燃煤小鍋爐淘汰力度?？h級及以上城市制定實施建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰計劃,2019年6月底前,完成縣級及以上城市建成區(qū)每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施的淘汰工作。(牽頭部門:自治州住建局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委,第五師雙河市住建局、工信(質(zhì)監(jiān))局;配合單位:自治州環(huán)保局、發(fā)改委,第五師雙河市環(huán)保局、發(fā)改委)

三是加大對熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度,加快供熱管網(wǎng)建設(shè),充分釋放和提高供熱能力,淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū),現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的,可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。(牽頭部門:自治州經(jīng)信委、發(fā)改委、住建局,第五師雙河市工信(質(zhì)監(jiān))局、發(fā)改委、住建局;配合部門:自治州環(huán)保局,第五師雙河市環(huán)保局,國網(wǎng)博爾拉供電公司)

12.提高能源利用效率。繼續(xù)實施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動。大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品,實現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)有條件的縣市全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)供熱計量改革,推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造,重點(diǎn)推動有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn),公共建筑內(nèi)的單位,除特定用途外,夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度,冬季室內(nèi)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。(牽頭部門:自治州發(fā)改委、住建局、質(zhì)監(jiān)局,第五師雙河市發(fā)改委、住建局;配合部門:自治州經(jīng)信委、第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局)

13.加快清潔能源替代利用。認(rèn)真落實《關(guān)于印發(fā)〈加快推進(jìn)電氣化新疆工作方案〉的通知》(新政辦發(fā)〔2016〕161號),繼續(xù)推進(jìn)電氣化博州工作。制定自治州清潔能源消納行動計劃,加大可再生能源消納力度,到2020年,完成國家下達(dá)的非化石能源占一次能源消費(fèi)比重等指標(biāo)要求。(牽頭部門:自治州發(fā)改委、經(jīng)信委,第五師雙河市發(fā)改委、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局;配合部門:自治州住建局、國土資源局、環(huán)保局,第五師雙河市住建局、國土資源局、環(huán)保局,國網(wǎng)博爾拉供電公司)

㈢ 優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色交通體系。

14.優(yōu)化區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。2018年底前,制定自治州交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案。加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入,依托鐵路物流基地、公路港等,構(gòu)筑以鐵路為骨干的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè),降低大宗貨物公路運(yùn)輸比重,減少重型柴油車使用強(qiáng)度,推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的原輔材料及產(chǎn)品由公路運(yùn)輸向鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移。充分利用已有鐵路專用線能力,大幅提高鐵路運(yùn)輸比例。(牽頭部門:自治州交通運(yùn)輸局、發(fā)改委,第五師雙河市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委;配合部門:自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局)

15.加快車船結(jié)構(gòu)升級。一是加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁;為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。大力推動公共機(jī)構(gòu)使用新能源汽車,2020年新能源汽車占當(dāng)年公共機(jī)構(gòu)配備更新車輛總量的比例不低于30%。(牽頭部門:自治州發(fā)改委、交通運(yùn)輸局,第五師雙河市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局;配合部門:自治州經(jīng)信委、住建局,第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、住建局、國網(wǎng)博爾拉供電公司)

二是大力淘汰老舊車輛。采取優(yōu)化行駛路線、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式,推動國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。(牽頭部門:自治州公安局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局,第五師雙河市公安局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局)

三是嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,對達(dá)到國家強(qiáng)制報廢規(guī)定的,一律按要求報廢,嚴(yán)格查處報廢車輛上路行駛違法行為。對達(dá)到國家強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)逾期不辦理注銷登記的機(jī)動車,及時公告機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證作廢。對屬于已注銷的和已報廢的老舊車,按規(guī)定予以查扣。(牽頭部門:自治州公安局、第五師雙河市公安局;配合部門:自治州交通運(yùn)輸局、第五師雙河市交通運(yùn)輸局)

16.做好油品質(zhì)量升級與保障。2019年1月1日起,根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一要求,全面執(zhí)行符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油,停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油,實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”,取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭部門:自治州發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局,第五師雙河市發(fā)改委、商務(wù)局;配合部門:自治州經(jīng)信委、工商局,第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局,中石油新疆博州分公司,中石化新疆博州分公司)

17.強(qiáng)化移動源污染治理。一是嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗,在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查,保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。按照國家統(tǒng)一部署,建立機(jī)動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫,落實全鏈條監(jiān)管要求。推進(jìn)老舊柴油車深度治理,具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監(jiān)控終端,并與環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng),協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗。有條件的縣市定期更換出租車三元催化裝置。(牽頭部門:自治州環(huán)保局、交通運(yùn)輸局,第五師雙河市環(huán)保局、交通運(yùn)輸局;配合部門:自治州經(jīng)信委、公安局、商務(wù)局,第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、公安局、商務(wù)局)

二是加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染防治。各縣市2019年底前完成非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查,2020年底前完成非道路移動機(jī)械低排放控制區(qū)的劃定,嚴(yán)格管控高排放非道路移動機(jī)械。(牽頭部門:自治州農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局,第五師雙河市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局,配合部門:自治州住建局、第五師雙河市住建局)

三是推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械清潔化改造和淘汰,機(jī)場新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動力裝置,飛機(jī)在民航機(jī)場?？科陂g主要使用岸電。新(改、擴(kuò))建民航機(jī)場應(yīng)將飛機(jī)?？科陂g的岸電使用納入設(shè)計及建設(shè)內(nèi)容。(牽頭部門:自治州交通運(yùn)輸局,第五師雙河市交通運(yùn)輸局,博樂機(jī)場;配合部門:自治州發(fā)改委、第五師雙河市發(fā)改委)

㈣ 優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu),推進(jìn)面源污染治理。

18.實施防風(fēng)固沙綠化工程。一是以加強(qiáng)我州防護(hù)林建設(shè)、草原保護(hù)和防風(fēng)固沙工作為重點(diǎn),建設(shè)防沙帶生態(tài)安全屏障,推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式,抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。深入實施天然林保護(hù)工程和公益林的保護(hù)與管理,國家級公益林等面積穩(wěn)定在0.06億畝。開展退化林地修復(fù)工程,重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林工程,完成退化防護(hù)林修復(fù)工程建設(shè)任務(wù)5萬畝。推進(jìn)博爾塔拉河、精河、大河沿子河等重點(diǎn)流域?qū)嵤┩烁€林工程。重點(diǎn)實施鹽堿地防沙治沙工程,2020年完成2.5萬畝沙化土地治理任務(wù)。建設(shè)沙化土地封禁保護(hù)區(qū),實施沙化土地封禁3萬畝、封沙育林36萬畝。(牽頭部門:自治州林業(yè)局、第五師雙河市林業(yè)局;配合部門:自治州國土資源局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局,第五師雙河市國土資源局、農(nóng)業(yè)局)

二是在城市功能疏解、更新和調(diào)整中,將騰退空間優(yōu)先用于“留白增綠”。建設(shè)城市綠道綠廊,實施“退工還林還草”。繼續(xù)實施城市綠化工程,因地制宜大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。(牽頭部門:自治州國土資源局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局,第五師雙河市國土資源局、發(fā)改委、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、住建局;配合部門:自治州林業(yè)局、第五師雙河市林業(yè)局)

19.推進(jìn)露天礦山綜合整治。制定露天礦山綜合整治計劃,2019年6月底完成全州露天開采礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃,污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關(guān)閉;對污染治理不規(guī)范的露天礦山,依法責(zé)令停產(chǎn)整治,整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉;對責(zé)任主體滅失的露天礦山,要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。2020年,實現(xiàn)50%城鎮(zhèn)周邊礦業(yè)權(quán)滅失的礦山得以治理恢復(fù),60%城市周邊采砂取土行為統(tǒng)一規(guī)劃、集中開展。(牽頭部門:自治州國土資源局、水利局;第五師雙河市國土資源局、水利局;配合部門:自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局)

20.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。一是嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。2018年底前,各縣市建立施工工地管理清單。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。將施工工地、道路建設(shè)揚(yáng)塵污染防治納入建筑施工、道路施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文明施工管理范疇,建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度,將揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價,保證噴水、噴霧設(shè)備正常運(yùn)行。城市建成區(qū)建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地周邊霧化噴水及土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、施工出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分之百”。強(qiáng)化揚(yáng)塵防治監(jiān)督檢查,將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節(jié)嚴(yán)重的,列入建筑市場主體“黑名單”。(牽頭部門:自治州住建局、交通運(yùn)輸局,第五師雙河市住建局、交通運(yùn)輸局;配合部門:自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局)

二是加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。提高城市道路機(jī)械化清掃率,2020年底前,博樂市建成區(qū)達(dá)到70%以上,其它縣市建成區(qū)達(dá)到60%以上。(牽頭部門:自治州住建局、第五師雙河市住建局)

三是嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。推行渣土運(yùn)輸車輛公司化運(yùn)營,推動渣土運(yùn)輸車輛安裝密閉裝置、加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng),確保車輛按照規(guī)定時間、地點(diǎn)和路線行駛。各有關(guān)部門依法加大執(zhí)法力度,打擊違規(guī)運(yùn)輸、違法拋灑、傾倒行為。(牽頭部門:自治州住建局、公安局,第五師雙河市住建局、公安局;配合部門:自治州交通運(yùn)輸局、第五師雙河市交通運(yùn)輸局)

四是嚴(yán)格煙花爆竹禁限放管控。各縣市進(jìn)一步明確煙花爆竹禁限放區(qū)域并嚴(yán)格落實到位,加大對違禁燃放的懲處力度,切實降低因燃放煙花爆竹對城市空氣質(zhì)量的影響。(責(zé)任部門:自治州公安局、第五師雙河市公安局)

21.加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。全面推進(jìn)秸稈綜合利用,鼓勵秸稈資源化、飼料化、肥料化利用,推動秸稈還田與離田收集,2020年底前,秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控,強(qiáng)化各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任,充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用,在初春、秋收和夏收階段開展秸稈禁燒專項巡查。減少化肥農(nóng)藥使用量,增加有機(jī)肥使用量,實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長,到2020年底,全州測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%,農(nóng)作物肥料綜合利用率達(dá)到40%。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用,改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境,提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發(fā)排放,到2020年,我州畜禽糞污綜合利用率力爭達(dá)到75%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率力爭達(dá)到95%以上。(牽頭部門:自治州農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、發(fā)改委,第五師雙河市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、發(fā)改委,配合單位:自治州住建局、環(huán)保局,第五師雙河市住建局、環(huán)保局)

㈤實施重大專項行動,大幅降低污染物排放。

22.開展大氣污染源專項執(zhí)法行動。制定大氣污染源專項執(zhí)法行動方案,統(tǒng)籌調(diào)配兵地各級環(huán)境執(zhí)法力量,實行聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放、數(shù)據(jù)造假、偷排偷放、無證排污等環(huán)境違法行為;督促落實錯峰生產(chǎn)方案及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。(牽頭部門:自治州環(huán)保局、經(jīng)信委,第五師雙河市環(huán)保局、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局;配合部門:自治州法院、檢察院、公安局,第五師雙河市公安局、檢察院、法院)

23.打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。根據(jù)國家、自治區(qū)部署要求,制定柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案,統(tǒng)籌油、路、車治理,確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系,實施在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度。各縣市開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項行動。(牽頭部門:自治州交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局,第五師雙河市交通運(yùn)輸局、環(huán)保局;配合部門:自治州經(jīng)信委、公安局、財政局、商務(wù)局,第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、公安局、財政局、商務(wù)局)

24.開展工業(yè)爐窯治理專項行動。制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案。開展拉網(wǎng)式排查,建立各類工業(yè)爐窯管理清單,加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度,加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐;禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保執(zhí)法檢查重點(diǎn)任務(wù)。將工業(yè)爐窯納入采暖季錯峰生產(chǎn),合規(guī)達(dá)標(biāo)的,在采暖季錯峰生產(chǎn)方案中提出限產(chǎn)要求;需限期提標(biāo)整治的,在采暖季錯峰生產(chǎn)方案中實施停產(chǎn)。(牽頭部門:自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局;配合部門:自治州經(jīng)信委、發(fā)改委,第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、發(fā)改委)

25.實施VOCs專項整治方案。落實《新疆維吾爾自治區(qū)“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治實施方案》(新環(huán)發(fā)〔2018〕74號),在化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)開展VOCs排放調(diào)查,建立VOCs污染治理臺賬,完成自治區(qū)下達(dá)的VOCs減排任務(wù)。開展VOCs整治專項執(zhí)法行動,嚴(yán)厲打擊違法排污行為,對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位,公布名單,實行聯(lián)合懲戒,扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。(牽頭部門:自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局;配合部門:自治州發(fā)改委、住建局、交通運(yùn)輸局,第五師雙河市發(fā)改委、住建局、交通運(yùn)輸局)

㈥ 強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,狠抓采暖季大氣污染防治。

26.制定重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治攻堅方案。堅持大氣污染防治“五統(tǒng)一”,以明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為重點(diǎn),大幅減少采暖季重污染天數(shù)為主攻方向,強(qiáng)化兵地區(qū)域同防同治,確保重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。(牽頭部門:自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局)

27.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。強(qiáng)化自治州環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè),2019年底前實現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報能力。開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作。完善自治州重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一同一區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)預(yù)測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時,統(tǒng)一發(fā)布區(qū)域預(yù)警信息,各相關(guān)縣市按級別啟動應(yīng)急響應(yīng),落實應(yīng)急措施,實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。(牽頭部門:自治州環(huán)保局、氣象局,第五師雙河市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局)

28.完善重污染天氣應(yīng)急減排措施。各縣市進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例,黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施,落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié),實施“一廠一策”清單化管理。制定應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)方案,在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間,對建材、冶煉、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè),實施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。(牽頭部門:自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局;配合部門:自治州經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局,第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、交通運(yùn)輸局,國網(wǎng)博爾拉供電公司)

29.實施采暖季重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)。一是加大采暖季建材、鑄造、冶煉、化工等工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度,科學(xué)優(yōu)化采暖季重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及燃煤電廠錯峰生產(chǎn)。各縣市及工業(yè)園區(qū)每年9月底前分類制定錯峰生產(chǎn)企業(yè)(生產(chǎn)線、燃煤發(fā)電機(jī)組)錯峰生產(chǎn)計劃和名單,明確到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備,載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的,一并納入當(dāng)?shù)劐e峰生產(chǎn)方案,實施停產(chǎn);對列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的,提高錯峰限產(chǎn)比例或停產(chǎn)。(牽頭部門:自治州經(jīng)信委、環(huán)保局,國網(wǎng)博爾拉供電公司,第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、環(huán)保局;配合部門:自治州發(fā)改委、國資委,第五師雙河市發(fā)改委、國資委)

二是制定采暖季優(yōu)化電力調(diào)度方案,企業(yè)燃煤發(fā)電機(jī)組嚴(yán)格落實“以熱定電”,禁止超負(fù)荷發(fā)電。區(qū)域內(nèi)生活、工業(yè)用電主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。參與錯峰生產(chǎn)的燃煤發(fā)電機(jī)組發(fā)電量,按照節(jié)能環(huán)保績效在其他時段予以保障。(牽頭部門:自治州經(jīng)信委、環(huán)保局,第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、環(huán)保局;配合部門:自治州國資委、第五師雙河市國資委,國網(wǎng)博爾拉供電公司)

三、保障措施

㈠ 落實各方責(zé)任。各縣市人民政府、第五師雙河市對本行政區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)本計劃要求,結(jié)合本地實際,組織制定實施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案;將目標(biāo)任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、連隊、街道、社區(qū)、企業(yè),明確各項任務(wù)清單、路線圖、時間表以及責(zé)任部門,建立完善“網(wǎng)格長”制度,切實落實各級黨委、政府(師、團(tuán)、連隊、社區(qū))“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。自治州各有關(guān)部門要根據(jù)本行動方案的要求,按照“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)?！痹瓌t,按照職責(zé)分工組織制定本部門實施方案,進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù),制定落實配套措施,同時指導(dǎo)、督促各縣市、團(tuán)場落實。環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),定期調(diào)度進(jìn)展情況并向自治州人民政府報告,各縣市、各相關(guān)部門要按照調(diào)度要求及時報送進(jìn)展情況。各縣市、各相關(guān)部門于2018年12月20日前將實施方案報州環(huán)境保護(hù)委員會辦公室備案。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實)

㈡ 拓寬投融資渠道。各級財政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜,環(huán)境空氣質(zhì)量變差縣市要加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作(PPP)項目建設(shè)。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù),推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項目提供信貸支持,引導(dǎo)社會資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券,募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價核價周期,核算準(zhǔn)許成本。(牽頭單位:自治州財政局、發(fā)改委、環(huán)保局,人行博州中心支行,第五師雙河市財政局、發(fā)改委、環(huán)保局)

㈢ 加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。一是健全環(huán)保信用評價制度,實施跨部門聯(lián)合獎懲。研究制定推進(jìn)儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的扶持政策。落實《加快推進(jìn)電氣化博州工作方案》(博州政辦法﹝2017﹞1號)有關(guān)電采暖電價政策,推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策,延長采暖用電谷段時長至10個小時以上,支持具備條件的地方建立采暖用電的市場化競價采購機(jī)制,采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡?制冷)的項目運(yùn)行電價參照居民用電價格執(zhí)行。健全供熱價格機(jī)制,合理制定清潔取暖價格。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機(jī)制,對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價。大力支持機(jī)場岸基供電,降低岸電運(yùn)營商用電成本。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價格市場化運(yùn)行機(jī)制,科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。研究完善對有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策,支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。(牽頭部門:自治州發(fā)改委、財政局、經(jīng)信委,第五師雙河市發(fā)改委、財政局、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局;配合部門:自治州環(huán)保局、交通運(yùn)輸局,農(nóng)業(yè)局,第五師雙河市環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局)

二是加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法,落實購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。落實對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅政策,繼續(xù)落實對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。(牽頭部門:自治州財政局、稅務(wù)局,第五師雙河市財政局、稅務(wù)局;配合部門:自治州交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、經(jīng)信委,第五師雙河市交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局)

㈣ 完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測,進(jìn)一步優(yōu)化各縣市空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn),加強(qiáng)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),2020年底前,爭取各縣市實現(xiàn)監(jiān)測站點(diǎn)全覆蓋,滿足自治區(qū)和國家聯(lián)網(wǎng)要求,實現(xiàn)自動站數(shù)據(jù)實時上傳。在工業(yè)園區(qū)設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)。加強(qiáng)和規(guī)范降塵量的監(jiān)測工作。(牽頭部門:自治州環(huán)保局,第五師雙河市環(huán)保局,各園區(qū)管委會)

二是強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣筒高度超過45米的高架源,以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源,納入重點(diǎn)排污單位名錄,督促企業(yè)安裝煙氣或VOCs排放自動監(jiān)控設(shè)施,2020年底前全州基本完成。(牽頭部門:自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局)

三是加強(qiáng)移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。根據(jù)國家、自治區(qū)的統(tǒng)一部署,2019年底前建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗機(jī)構(gòu),并實現(xiàn)國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),強(qiáng)化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實時定位裝置。(牽頭部門:自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局;配合部門:自治州公安局、交通運(yùn)輸局,第五師雙河市公安局、交通運(yùn)輸局)

四是加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評級等機(jī)制,健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系,建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。(牽頭部門:自治州環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局,第五師雙河市環(huán)保局;配合部門:自治州公安局、檢察院,第五師雙河市公安局、檢察院)

五是開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動,嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的,監(jiān)測機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的,排污單位弄虛作假的,依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰,追究責(zé)任。(牽頭部門:自治州環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局,第五師雙河市環(huán)保局;配合部門:自治州國土資源局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計委、林業(yè)局、氣象局、公安局、檢察院,第五師雙河市國土資源局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計委、公安局、檢察院)

㈤ 加大環(huán)境執(zhí)法力度。一是加快制定《自治州大氣污染防治條例》。(牽頭部門:自治州環(huán)保局、法制辦)

二是建立完善兵地聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境執(zhí)法機(jī)制,提高重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法頻次,對問題突出、整改不力的縣市、團(tuán)場責(zé)成限期整改,對執(zhí)法和整改情況及時通報并公開。逾期未完成整改的嚴(yán)肅問責(zé)。

三是強(qiáng)化鐵腕治污,綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為,強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的,依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)縣市環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè),確保滿足基本的履職需求。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式,推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管方式。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查,加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。(牽頭部門:自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局,配合單位:自治州法院、檢察院、公安局,兵團(tuán)第五師雙河市公安局、檢察院、法院)

四是嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動車和違反信息公開要求的行為。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法,建立完善環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。(牽頭部門:自治州環(huán)保局、公安局、交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委,第五師雙河市環(huán)保局、公安局、交通運(yùn)輸局、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局;配合部門:自治州商務(wù)局,第五師雙河市商務(wù)局)

五是嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。(牽頭部門:自治州質(zhì)監(jiān)局;配合部門:自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局)

六是加強(qiáng)對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為,禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分,禁止以化工原料勾兌調(diào)和油,嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油,堅決取締非法加油站點(diǎn)。(牽頭部門:自治州商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局,第五師雙河市商務(wù)局;配合部門:自治州公安局、第五師雙河市公安局)

㈥ 加大環(huán)保督察力度。全面開展自治州環(huán)境保護(hù)督察,實現(xiàn)縣市、第五師雙河市督察全覆蓋,將大氣污染防治作為環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容。以城市建成區(qū)及工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),建立完善督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制,夯實縣市黨委政府、團(tuán)場和部門責(zé)任。針對大氣污染防治工作不力、空氣質(zhì)量改善達(dá)不到時序進(jìn)度要求、甚至惡化的城市,開展機(jī)動式、點(diǎn)穴式的專項督察和整改工作“回頭看”,強(qiáng)化督察問責(zé),進(jìn)一步推動全州大氣污染防治工作的落實。(牽頭部門:自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局)

㈦ 嚴(yán)格考核問責(zé)力度。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容,納入自治州污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,并做好考核結(jié)果的應(yīng)用。考核不合格的縣市,由自治州環(huán)境保護(hù)委員會辦公室會同有關(guān)部門公開約談縣市政府主要負(fù)責(zé)人,實行區(qū)域環(huán)評限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格,并依紀(jì)依法追究責(zé)任。制定量化問責(zé)辦法,對重點(diǎn)攻堅任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實施量化問責(zé)。對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎勵。(牽頭部門:自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局)

㈧ 強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。積極尋求國家、自治區(qū)大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心的技術(shù)支持,對重污染天氣進(jìn)行跟蹤分析,提出精準(zhǔn)治理解決方案。繼續(xù)開展艾比湖區(qū)域沙塵對城市空氣質(zhì)量影響分析及對策研究,為城市沙塵污染綜合防治工作提供依據(jù)。(牽頭部門:自治州科技局、環(huán)保局,第五師雙河市科技局、環(huán)保局;配合部門:自治州氣象局、第五師雙河市氣象局)

㈨ 加強(qiáng)環(huán)境信息公開。一是各縣市要加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度;公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單,及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。(牽頭部門:自治州環(huán)保局,第五師雙河市環(huán)保局,各縣市人民政府)

二是建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。機(jī)動車和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。(牽頭部門:自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局;責(zé)任部門:各相關(guān)企業(yè)。)

㈩ 構(gòu)建全民行動格局。一是動員社會各方力量,群防群治,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。整合兵地“12369”環(huán)保投訴熱線,鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為。樹立綠色消費(fèi)理念,積極推進(jìn)綠色采購,倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任,重點(diǎn)企業(yè)要起到模范帶頭作用,引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。

二是積極開展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學(xué)知識,納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)化全民法治意識、責(zé)任意識。各縣市建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,運(yùn)用信息公開平臺,發(fā)布各類環(huán)境信息,接受公眾輿論監(jiān)督,及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。加大環(huán)境突出違法行為的曝光力度,形成有力震攝。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用,積極宣傳各縣市大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策措施、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法等。(牽頭部門:自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局;配合部門:自治州黨委宣傳部、組織部,第五師雙河市相關(guān)部門按照職責(zé)分工同步開展)