貴港發(fā)布大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案 推廣使用新能源車

獲悉,貴港市人民政府發(fā)布了《貴港市大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)實施方案(2018—2020年)》,方案中提到,將加快車船結(jié)構(gòu)升級,推廣使用新能源汽車,重點打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動汽車推廣應(yīng)用,加快充電站、充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。推進公交首末站充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進新增和更新的公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流配送、通勤、部分公務(wù)車及港口、鐵路貨場等作業(yè)車輛采用純電動或其他清潔能源車。其中,2019年底,全市新增及更換公交車中新能源公交車比重不低于30%。

此外,還將大力淘汰老舊車輛。采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式,加快淘汰高排放車輛,2020年底前,完成自治區(qū)下達(dá)的淘汰國三營運柴油貨車數(shù)量。2019年7月1日起,提前實施國六排放標(biāo)準(zhǔn),推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v,加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。

貴港市大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)實施方案(2018—2020年)

為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),加快改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量,根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治攻堅作戰(zhàn)方案(2018—2020年)》(桂政辦發(fā)〔2018〕80號),結(jié)合我市實際,制定本方案。

一、作戰(zhàn)目標(biāo)

到2020年,全市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善,細(xì)顆粒物(PM2.5)比2015年平均濃度下降16.7%;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到91.5%;二氧化硫排放總量比2015年減少17%,氮氧化物排放總量比2015年減少13.5%。

其中:

2018年度,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88.5%,細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度達(dá)到或少于38微克。

2019年度,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到90.0%,細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度達(dá)到或少于36微克。

2020年度,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到91.5%,細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度達(dá)到或少于35微克。

二、作戰(zhàn)方針

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹十九大精神,按照全國和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護大會要求,堅決落實《廣西大氣污染防治攻堅攻堅三年作戰(zhàn)方案(2018—2020年)》,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念,全面踐行習(xí)近平總書記視察廣西時提出的“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”,以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心,以轉(zhuǎn)變發(fā)展模式為主線,以保障人民群眾生態(tài)環(huán)境健康和防范環(huán)境風(fēng)險為出發(fā)點,堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,打好貴港藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

(一)黨政主導(dǎo)、綜合治理。發(fā)揮黨委和政府在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中的主導(dǎo)作用,動員全社會力量,統(tǒng)籌各部門開展綜合治理,使治理工業(yè)污染、工地?fù)P塵、尾氣排放、秸稈利用和禁燒、天氣預(yù)警和人工干預(yù)天氣等各相關(guān)工作緊密結(jié)合、相互支持、協(xié)調(diào)推進,形成黨政統(tǒng)領(lǐng)、多方努力、公眾參與的工作格局。

(二)統(tǒng)籌兼顧、突出重點。統(tǒng)籌大氣污染防治與水污染防治、土壤污染防治的關(guān)系,統(tǒng)籌環(huán)境整治與傳統(tǒng)工業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化、沿江景觀再造、提升城市形象和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系,協(xié)調(diào)推進污染治理與經(jīng)濟社會發(fā)展、美化環(huán)境和民生保障。以主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷整治為重點,著力采取多種措施精準(zhǔn)施策。

(三)分類施策,分步推進。針對不同行業(yè)對大氣污染的影響的特點,提出不同行業(yè)大氣污染防治對策,分類制定目標(biāo)和任務(wù),合理安排治理措施。按照三年作戰(zhàn)分年度階段性目標(biāo),按照輕重緩急,逐步推動各項作戰(zhàn)任務(wù)有序推進和落實。

(四)全程防控,堵疏結(jié)合。各類影響環(huán)境空氣質(zhì)量的主體(企業(yè)、工地、農(nóng)田、機動車)實行24小時不間斷加強加密監(jiān)控,堅決懲處違法排放、燃燒、行駛等。同時堵疏結(jié)合,研究出臺報廢黃標(biāo)車、秸稈利用補貼的政策措施,鼓勵群眾參與環(huán)保的積極性。

(五)規(guī)范準(zhǔn)入、倒逼升級。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)和有關(guān)新上項目的環(huán)保審核程序,杜絕新上排污企業(yè);劃定生態(tài)紅線和非工業(yè)區(qū)等,倒逼已有傳統(tǒng)排污企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,實現(xiàn)能源利用的集約化和排放減量化。

(六)嚴(yán)格考核、確保實效。大氣污染防治納入對各縣市區(qū)政府和市直相關(guān)部門工作的考核內(nèi)容,達(dá)不到年度治理或工作目標(biāo)的采取一票否決。

三、作戰(zhàn)任務(wù)

(一)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.嚴(yán)格新建項目準(zhǔn)入。按照“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”(“三線一單”)要求,完成“三線一單”編制工作,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)(“兩高一資”)行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)入條件,新建涉氣項目按照規(guī)定實施大氣污染物排放“減量替代”,重點控制燃煤項目和工業(yè)窯爐,從環(huán)評、立項、規(guī)劃、土地源頭上控制新增大氣污染源。積極推行區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價,新改擴建鋼鐵、化工、建材等涉氣項目的環(huán)境影響評價,應(yīng)滿足區(qū)域規(guī)劃環(huán)評要求。(牽頭單位:市環(huán)境保護局。責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委等,各縣市區(qū)人民政府)

2.有序推進城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。要按照城市功能分區(qū),結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整,有序推進城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。2018年12月底前,公布已明確的企業(yè)退城時間表并向社會公開,推動實施一批鋼鐵、建材、化工等重污染企業(yè)搬遷工程;加快市中心城區(qū)及周邊重污染行業(yè)企業(yè)搬遷入園和提升計劃落實,逾期不退城的一律停產(chǎn)。搬遷計劃要明確城市主城區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時序、政策和方式,逐步實行退城進園,有效解決工業(yè)污染圍城問題。對市中心城區(qū)環(huán)線以內(nèi)新(改、擴)建項目,提高準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格項目審批。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局。責(zé)任單位:市環(huán)境保護局、國土資源局等,各縣市區(qū)人民政府)

3.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)。提高“兩高”行業(yè)準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)增長。加快落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能減壓力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。加快淘汰鋼鐵、化工、有色金屬冶煉、水泥、制糖、造紙、鐵合金、酒精、皮革加工等行業(yè)的落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能,如期完成自治區(qū)下達(dá)的淘汰任務(wù)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委。責(zé)任單位:市環(huán)境保護局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局等,各縣市區(qū)人民政府)

4.持續(xù)實施“散亂污”企業(yè)整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項行動,實行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺賬式、網(wǎng)格化管理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求,制定整治標(biāo)準(zhǔn)。按照“先停后治”的原則,分類實施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等處置。重點整治鐵合金、化工、陶瓷、鑄造、軋鋼、碳酸鈣粉體、石灰窯、廢塑料、石材加工、水泥粉磨站、混凝土攪拌、中藥材硫磺熏制、礦山開采、印刷、木材加工等。列入淘汰類的,基本做到“兩斷三清”,堅決杜絕已取締的散亂污企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃;列入整合搬遷類的,搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造;列入升級改造類的,樹立行業(yè)標(biāo)桿,實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,全面提升治理水平。2020年底前整治到位。(牽頭單位:市環(huán)境保護局。責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等,各縣市區(qū)人民政府)

5.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全面推進糖業(yè)、碳酸鈣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”,加快糖廠重組步伐,提高產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),增加新的增長動能。支持培育具有競爭力的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè),支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù),促進大氣治理重點技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案,加快發(fā)展合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理和監(jiān)測等新業(yè)態(tài),培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。(牽頭單位:市發(fā)展改革委。責(zé)任單位:市環(huán)境保護局,各縣市區(qū)人民政府)

(二)加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)。

6.削減煤炭消費總量。嚴(yán)把耗煤新項目準(zhǔn)入關(guān),實施煤炭減量替代。城市建成區(qū)不再新建每小時35蒸噸以下高污染燃料鍋爐。到2020年,降低全市煤炭占一次能源消費比重。新建耗煤項目實行煤炭減量替代,實行清單式管理,做到可統(tǒng)計、可核查。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則,重點削減非電力用煤,提高電力用煤比例,2020年電煤占煤炭消費比重達(dá)到50%以上。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委。責(zé)任單位:市環(huán)境保護局,各縣市區(qū)人民政府)

7.加快燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度。全面淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐以及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施,原則上不再新建每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐,城市建成區(qū)基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。(牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局、環(huán)境保護局。責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委,各縣市區(qū)人民政府)

加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造,提高供熱能力,淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū),現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤鍋爐。加強工業(yè)燃料的監(jiān)管,工業(yè)用煤含硫量不得高于1.5%,工業(yè)用燃油含硫量不得高于0.8%。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、環(huán)境保護局、市質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委,各縣市區(qū)人民政府)

8.加強禁燃區(qū)管理。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局,逐步將高污染燃料禁燃區(qū)范圍由建成區(qū)擴展到近郊和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地。桂平市、平南縣要在2018年底前劃定高污染燃料禁燃區(qū),并報市環(huán)境保護局備案。禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的鍋爐、爐窯、灶等燃燒設(shè)施要嚴(yán)格管理,大力推廣使用潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)煤,限制銷售使用灰分高于16%、硫分高于1%的散煤,城市區(qū)域逐步實現(xiàn)散煤清潔化利用。(牽頭單位:市環(huán)境保護局。責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,各縣市區(qū)人民政府)

9.推進天然氣產(chǎn)供銷體系建設(shè),實施清潔能源替代工程。到2020年,力爭天然氣消費的量占能源消費總量7%以上。新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的散煤替代,實現(xiàn)“增氣減煤”。完善油氣儲備制度,加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐,鼓勵企業(yè)參與油氣儲備建設(shè),到2020年10月前,政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和上游供氣企業(yè)的儲備能力達(dá)到量化指標(biāo)要求,支持天然氣生產(chǎn)企業(yè)參與調(diào)峰,提高應(yīng)急調(diào)峰能力。加快完善油氣主干管網(wǎng)和配套支線管道,全面實施天然氣“縣縣通”工程,推動油氣輸送網(wǎng)絡(luò)向城鄉(xiāng)基層延伸,提高油氣輸送調(diào)配能力,2020年,5個縣(市、區(qū))城區(qū)通達(dá)天然氣。(牽頭單位:市發(fā)展改革委。責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政局、交通運輸局,各縣市區(qū)人民政府)

10.提高能源利用效率。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動,健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品,實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。進一步健全能源計量體系,持續(xù)推進供熱計量改革,加快既有建筑節(jié)能改造,增加太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ媚苤械谋戎?。?020年,爭取實現(xiàn)城鎮(zhèn)可再生能源替代民用建筑常規(guī)能源消耗的比重超過6%,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠色建筑占當(dāng)年新建民用建筑面積比重達(dá)50%。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府)

11.加快新能源發(fā)展。提高非化石能源消費,到2020年,占一次能源消費比重達(dá)21%。加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉撮_發(fā)利用,加快送出工程建設(shè)和并網(wǎng)消納。重點加快大藤峽大型水電站建設(shè);擴大農(nóng)村沼氣、太陽能能源消費。(牽頭單位:市發(fā)展改革委。責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委、水利局、林業(yè)局,各縣市區(qū)人民政府)

(三)深化工業(yè)廢氣治理。

12.持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)廢氣全面達(dá)標(biāo)排放。全面推進工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理,建立完善“一廠一策一檔”制度,依據(jù)國家要求,將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù),加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度,未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治,2020年底前,實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度,完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā),實現(xiàn)“一證式”管理。未依法取得排污許可證、未按證排污的,依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。(牽頭單位:市環(huán)境保護局。責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委,各縣市區(qū)人民政府)

13.實施重點行業(yè)提標(biāo)改造。推進重點行業(yè)污染治理升級改造。推動實施火電、鋼鐵、建材、鑄造等行業(yè)超低排放改造和揮發(fā)性有機物治理。2018年底前,完成鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機和球團生產(chǎn)設(shè)備脫硫旁路取消工作。新(改、擴)建鋼鐵企業(yè)同步建設(shè)煙氣超低排放治理設(shè)施,達(dá)到超低排放限值要求。2020年底前,完成總規(guī)模1200MW共2臺機組的超低排放改造;執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485)的摻燒污泥的燃煤熱電廠、自備燃煤熱電機組達(dá)到超低排放限值要求。探索、創(chuàng)新糖廠蔗渣燃料鍋爐清潔燃燒和煙氣污染控制新技術(shù),按照“以獎代補”方式推廣應(yīng)用,2019年底前完成全市糖廠鍋爐煙氣治理改造。(牽頭單位:市環(huán)境保護局。責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、糖業(yè)發(fā)展局,貴港供電局,各縣市區(qū)人民政府)

14.無組織排放治理。開展鋼鐵、建材、有色、火電、化工、制糖、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查,建立管理清單。對物料(含廢渣)運輸、裝卻、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理,2020年底前基本完成。實施鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機頭、機尾、高爐出鐵場、轉(zhuǎn)爐煙氣等除塵設(shè)施升級改造,原料場封閉化,原料轉(zhuǎn)運設(shè)施封閉皮帶運輸改造,轉(zhuǎn)運站和落料點配套抽風(fēng)除塵裝置;實施水泥企業(yè)水泥窯、粉磨設(shè)備(粉磨站)除塵系統(tǒng)實施提升改造,原料場密閉化、原料高效輸送改造、廠區(qū)道路硬化及保潔。(牽頭單位:市環(huán)境保護局,各縣市區(qū)人民政府)

15.推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。編制工業(yè)園區(qū)廢氣專項整治方案,開展大氣污染源排查工作,建立涉氣排放企業(yè)清單,明確具體整治要求和重點整治項目,落實“網(wǎng)格化”管理。對全市的工業(yè)園區(qū)進行集中整治,限期進行達(dá)標(biāo)改造,完善園區(qū)集中供熱設(shè)施,積極推廣集中供熱,2019年底前,市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貴港國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、桂平市產(chǎn)業(yè)園、平南縣工業(yè)園、覃塘區(qū)產(chǎn)業(yè)園等5大園區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱,其中市產(chǎn)業(yè)園區(qū)粵桂園、江南工業(yè)園在2019年上半年實現(xiàn)集中供熱。

建設(shè)集中噴涂工程中心,配備廢氣收集裝置和高效治理設(shè)施,禁止各企業(yè)配套獨立噴涂工序,提升廢氣收集率和排放達(dá)標(biāo)率。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、環(huán)境保護局。責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委、科技局、商務(wù)局等,各縣市區(qū)人民政府)

(四)推進綠色交通建設(shè),積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。

16.優(yōu)化調(diào)整運力結(jié)構(gòu)。大幅提升鐵路貨運比例,到2020年,鐵路貨運提高3個百分點。大力推進江鐵聯(lián)運,2020年全市江鐵聯(lián)運比例達(dá)到5%。制定實施運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃,內(nèi)河港口的大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。鋼鐵、電力、水泥、造紙等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè),充分利用已有鐵路專用線能力。

大力發(fā)展多式聯(lián)運。依托鐵路物流基地,公路港、內(nèi)河港口等,推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區(qū))建設(shè),加快集裝箱多式聯(lián)運。建設(shè)城市綠色物流體系,支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵滾裝運輸、甩掛運輸、駝背運輸?shù)认冗M運輸組織方式。(牽頭單位:市交通運輸局。責(zé)任單位:市商務(wù)局)

17.加快車船結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源車。重點打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動汽車推廣應(yīng)用,加快充電站、充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。推進公交首末站充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進新增和更新的公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流配送、通勤、部分公務(wù)車及港口、鐵路貨場等作業(yè)車輛采用純電動或其他清潔能源車。其中,2019年底,全市新增及更換公交車中新能源公交車比重不低于30%。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、交通運輸局、機關(guān)事務(wù)管理局,貴港海事局。責(zé)任單位:市公安局、財政局等,各縣市區(qū)人民政府)

大力淘汰老舊車輛。采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式,加快淘汰高排放車輛,2020年底前,完成自治區(qū)下達(dá)的淘汰國三營運柴油貨車數(shù)量。2019年7月1日起,提前實施國六排放標(biāo)準(zhǔn),推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v,加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。(牽頭單位:市環(huán)境保護局、交通運輸局。責(zé)任單位:市商務(wù)局)

將全市黃標(biāo)車、老舊車信息錄入城市監(jiān)控系統(tǒng)和高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫,對屬于已注銷的黃標(biāo)車和已報廢的老舊車,要立即予以查扣。到2020年,中心城區(qū)基本淘汰國Ⅰ階段的汽油車。(牽頭單位:市公安局、貴港公路局、交通運輸局、環(huán)境保護局。責(zé)任單位:市商務(wù)局,各縣市區(qū)人民政府)

推進船舶更新升級。按國家要求全面實施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。采取禁限行等措施限制高排放船舶使用,鼓勵淘汰使用20年以上的航運船舶。(牽頭單位:貴港海事局。責(zé)任單位:市環(huán)境保護局,各縣市區(qū)人民政府)

18.提升燃油品質(zhì)。2019年1月1日起,全市全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油,停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油,實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。加強加油站銷售油品質(zhì)量的檢查,依法查處銷售不合格油品行為,確保供應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車用汽、柴油。落實國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油價格政策。研究銷售前在車用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。(牽頭單位:市商務(wù)局、公安局、物價局。責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)境保護局、交通運輸局等,各縣市區(qū)人民政府)

19.強化移動源污染防治。嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機動車環(huán)保不達(dá)標(biāo)違法行為。開展新生產(chǎn)機動車注冊登記環(huán)保查驗,隨車清單載入機動車登記檔案,2018年底前實現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行國家機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建全市機動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫,溯源超標(biāo)排放機動車生產(chǎn)和進口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機構(gòu)、維修單位、運輸企業(yè)等,倒查責(zé)任主體,實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進老舊柴油車深度治理,安裝尾氣顆粒物捕集器(DPF)和催化還原裝置(SCR),配備實時排放監(jiān)控裝置,并與環(huán)境保護等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng),穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗。加強道路執(zhí)法檢查,查處機動車冒黑煙和超標(biāo)排放行為。2018年底前,明確國三(含)標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線,嚴(yán)控重型柴油車輛進城。(牽頭單位:市公安局、環(huán)境保護局。責(zé)任單位:市交通運輸局,各縣市區(qū)人民政府)

完善城區(qū)環(huán)路通行條件,開展城區(qū)機動車擁堵路段及敏感區(qū)域排查,對經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域要制定疏導(dǎo)管理通行措施,提高機動車通行速度,減少機動車怠速運行尾氣排放。(牽頭單位:市市政局、公安局。責(zé)任單位:市環(huán)境保護局、質(zhì)監(jiān)局、交通運輸局)

加強非道路移動機械和船舶污染防治。2019年底前,完成非道路移動機械摸底調(diào)查并發(fā)放環(huán)境標(biāo)識,劃定非道路移動機械低排放控制區(qū),嚴(yán)格管控高排放非道路移動機械。推進老舊工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰,到2020年,基本淘汰高排放、服務(wù)年限超過15年的工程機械和農(nóng)業(yè)機械。推動船舶改造,加強顆粒物排放控制。加快水上LNG加注設(shè)施建設(shè),鼓勵現(xiàn)有船舶改用LNG和新建LNG燃料動力船舶。(牽頭單位:市交通運輸局、環(huán)境保護局。責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、貴港海事局)

推動靠港船舶使用岸電。加快港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè),2020年底前,貴港港完成1個集裝箱專業(yè)化泊位的岸電設(shè)施改造。對于新建泊位,同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施。(牽頭單位:市交通運輸局、貴港海事局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、環(huán)境保護局)

(五)強化揚塵污染綜合整治。

20.實施城市綠化工程。落實城市規(guī)劃確定的空間管控和綠地控制要求,在城市功能疏解、更新和調(diào)整中,將騰退空間優(yōu)先用于“留白增綠”。建設(shè)城市綠道綠廊,實施“退工還林”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率,2020年達(dá)到40%。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)裸土登記造冊,對不能進行綠化的裸地,實施硬化、鋪裝等措施。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政局。責(zé)任單位:市國土資源局、林業(yè)局等,各縣市區(qū)人民政府)

21.加強揚塵綜合治理。各縣(市、區(qū))組建揚塵污染防治統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類揚塵管控,建立城市揚塵環(huán)境監(jiān)管信息平臺。2018年底前建立管理清單。嚴(yán)格落實施工單位主體責(zé)任,嚴(yán)格落實“一口兩清三包四協(xié)議”。認(rèn)真貫徹土方規(guī)范作用“一三八”規(guī)定,全面深入開展土方作業(yè)專項整治工作。將施工工地?fù)P塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文明施工管理范疇,建立揚塵控制責(zé)任制度,治理費用列入工程造價。建筑施工現(xiàn)場必須沿四周連續(xù)設(shè)置圍擋,實行封閉施工,不能隨意開口。市區(qū)內(nèi)一般路段的圍擋高度不低于1.8m。市區(qū)內(nèi)主要路段的圍擋高度不低于2.5m,市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圍擋可根據(jù)施工進度分段封閉設(shè)置,高度不得低于1.8m,底部應(yīng)安裝牢固。施工作業(yè)應(yīng)采取有效降塵設(shè)施,做好施工現(xiàn)場6個100%,即:現(xiàn)場封閉圍擋100%,現(xiàn)場濕法作業(yè)100%,場區(qū)道路硬化100%,渣土物料覆蓋100%,在建樓體封閉100%,出入車輛清洗100%。市區(qū)所有建筑工地按照“6個100%”標(biāo)準(zhǔn)要求整治達(dá)標(biāo),文明施工達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,建設(shè)城市揚塵視頻監(jiān)控平臺,在市區(qū)主要施工工地出口、起重機、堆料等位置安裝監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施,并建立揚塵控制工作臺賬。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政局。責(zé)任單位:市環(huán)境保護局、公安局、交通運輸局等,各縣市區(qū)人民政府)

開展道路、消納場揚塵整治。重拳整治建成區(qū)范圍內(nèi)“泥頭車”引起的揚塵污染問題。貴港市交通投資發(fā)展集團有限公司牽頭成立泥頭車管理公司,制定泥頭車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),按“雙限三必須兩不準(zhǔn)”原則,嚴(yán)格管理泥頭車。市市政局負(fù)責(zé)核發(fā)建筑垃圾準(zhǔn)運證。嚴(yán)厲查處土方施工運輸車輛撒漏、車輪帶泥造成道路污染、隨意傾倒拋灑建筑垃圾、不按規(guī)定時間線路行駛、超高超速超載、無運輸許可證運輸?shù)冗`章行為。加強道路清掃保潔、噴霧降塵和灑水沖洗力度。確保晴天城區(qū)路段晝夜清掃和灑水沖洗作業(yè)不少于2次,重點路段灑水、噴霧達(dá)到每天12次以上的要求,在秋冬污染季以及污染天氣條件下加密頻次,確保路面有濕潤、無灰塵揚起等現(xiàn)象。2020年底前設(shè)區(qū)市道路機械化清掃率達(dá)到90%以上,縣(市)級達(dá)到80%。嚴(yán)格渣土運輸車輛規(guī)范化管理,運輸車輛安裝密閉裝置。統(tǒng)籌推進建制村硬化路、農(nóng)村公路網(wǎng)改善、窄路面拓寬等工程,2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率達(dá)到100%。加強建筑垃圾運輸車輛上路和沿途撒漏及其他交通違法的執(zhí)法檢查。制定貴港市示范建筑垃圾消納場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),并按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)2個以上示范性消納場,樹立建筑垃圾消納場示范樣板。(牽頭單位:市市政局、交通投資集團。責(zé)任單位:市交通運輸局、公安局、農(nóng)機局、貴港公路局)

加強采石場粉塵污染治理。對全市采石場石料開采、破碎、轉(zhuǎn)運等過程粉塵污染實行有效管控,確保除塵抑塵措施落實到位。(牽頭單位:市國土資源局。責(zé)任單位:市環(huán)境保護局,各縣(市、區(qū))人民政府)

加強各類堆場揚塵治理。所有露天堆場、散貨碼頭、大貨車停車場等地面實施硬化處理,劃分道路界限,配置清洗設(shè)備,及時清除散落物料并清洗道路。礦石、煤炭碼頭堆場應(yīng)設(shè)置防風(fēng)圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)、灑水噴淋等設(shè)施,卸料部位采取收塵或噴淋等抑塵措施,防控物料裝卸、堆放、運輸過程中的粉塵污染。建筑垃圾、渣土堆場應(yīng)采取圍擋、覆蓋等措施。(牽頭單位:市環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政局、交通運輸局。責(zé)任單位:市國土資源局、工業(yè)和信息化委等,各縣市區(qū)人民政府)

22.推進露天礦山綜合整治。開展露天礦山綜合整治,全面完成露天開采礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃,污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山,依法給予關(guān)閉;對污染治理不規(guī)范的露天礦山,依法責(zé)令停產(chǎn)整治,整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方恢復(fù)生產(chǎn),對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉;對責(zé)任主體滅失的露天礦山,要加強修復(fù)綠化,減塵抑塵。(牽頭單位:市國土資源局。責(zé)任單位:市環(huán)境保護局,各縣市區(qū)人民政府)

(六)農(nóng)業(yè)及生活源污染防治。

23.嚴(yán)禁焚燒秸稈。2018年10月底前,建立秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制,強化市、縣、鄉(xiāng)、村四級秸稈禁燒責(zé)任體系。強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任,加強衛(wèi)星遙感、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機等應(yīng)用,加大秸稈禁燒力度。各縣(市、區(qū))政府要加大轄區(qū)范圍內(nèi)的秸稈焚燒、垃圾焚燒的巡查力度。成立秸稈、垃圾禁燒巡邏隊,深入田間地頭開展不間斷巡查,做到有火必查、有煙必禁。對焚燒秸稈或生活垃圾的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,通報一起;對焚燒秸稈或生活垃圾的當(dāng)事人,由轄區(qū)環(huán)保局或其授權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)四所合一部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定給予處罰。市環(huán)保委將根據(jù)相關(guān)證據(jù)對禁燒工作不力的單位進行通報、約談、曝光,并作為當(dāng)年大氣治理績效考核扣分依據(jù);同時,每核實一個火點,由火點所在地縣(市、區(qū))政府繳納50萬元資金到市財政局,專項用于生態(tài)損害修復(fù)。2020年全市基本消除因秸稈露天集中焚燒引起區(qū)域性重污染天氣。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護局。責(zé)任單位:市財政局,各縣市區(qū)人民政府)

嚴(yán)格執(zhí)行《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》,加強城市建成區(qū)及周邊區(qū)域露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉監(jiān)管,及時清運農(nóng)村生活垃圾,大力推行垃圾分類收集處理和減量化處理。(牽頭單位:市市政局。責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府)

24.控制農(nóng)業(yè)源氨的排放。減少化肥農(nóng)藥使用量,增加有機肥使用量,實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。強化畜禽糞污資源化利用,改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境,提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發(fā)排放。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。責(zé)任單位:市環(huán)境保護局,各縣市區(qū)人民政府)

25.強化城市餐飲業(yè)油煙排放控制和煙花爆竹禁限放管控。鼓勵城市建成區(qū)的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所使用燃?xì)?、電等清潔能?或安裝使用并定期維護高效油煙凈化設(shè)施;開展城區(qū)露天燒烤攤點的集中整治,全面取締露天燒烤,禁止在市區(qū)內(nèi)的街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所范圍內(nèi)從事露天燒烤,推廣無煙燒烤設(shè)備,實現(xiàn)“集中布局、進店經(jīng)營”。(牽頭單位:市市政局。責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、環(huán)境保護局、工商局等,各縣市區(qū)人民政府)

加強對銷售和燃放煙花爆竹的管理,制定煙花爆竹禁燃放限放嚴(yán)控方案,劃定煙花爆竹禁售、禁放區(qū)域,建立禁限放的常態(tài)化管理機制。廣泛開展禁燃禁放煙花爆竹的宣傳教育,引導(dǎo)廣大群眾以不燃放煙花爆竹的實際行動參與大氣污染防治。(牽頭單位:市公安局、環(huán)境保護局。責(zé)任單位:市安全監(jiān)管局、商務(wù)局、工商局、市政局、教育局)

(七)實施重大專項行動,大幅降低污染排放。

26.開展秋冬季和初春攻堅戰(zhàn)。積極應(yīng)對重污染天氣。強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,完善應(yīng)急預(yù)案,重污染期間對重點行業(yè)企業(yè)實行差異化錯峰生產(chǎn),實施錯峰運輸,建設(shè)施工工地停工,加強道路機掃。細(xì)化空氣質(zhì)量目標(biāo)管理,完善通報排名和考核獎勵機制,獎優(yōu)罰劣、鼓勵先進。統(tǒng)一調(diào)配全市環(huán)境執(zhí)法力量,實行異地交叉執(zhí)法、駐地督辦、確保各項措施落實到位;制定并實施量化問責(zé)辦法、壓實各縣(市、區(qū))政府和部門責(zé)任;完善各縣(市、區(qū))黨委、政府和職能部門的責(zé)任清單,健全責(zé)任體系,強化監(jiān)督考核。(牽頭單位:市環(huán)境保護局。責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政局等,各縣市區(qū)人民政府)27.實施超標(biāo)柴油貨車污染治理工程。制定柴油貨車污染治理攻堅行動方案,統(tǒng)籌開展油、路、車治理,確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。組織專業(yè)的跨部門執(zhí)法隊伍,明確責(zé)任主體,制定考核辦法。建立嚴(yán)格的機動車“全防全控”監(jiān)管制度,加強柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。(牽頭單位:市環(huán)境保護局、交通運輸局。責(zé)任單位:市公安局、環(huán)境保護局、商務(wù)局、發(fā)展改革委等,各縣市區(qū)人民政府)

28.開展工業(yè)窯爐治理專項行動。各縣(市、區(qū))制定工業(yè)窯爐綜合整治實施方案。開展拉網(wǎng)式排查,建立各類工業(yè)窯爐管理清單。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)窯爐淘汰力度,加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)窯爐使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。工業(yè)窯爐治理納入環(huán)保強化督查優(yōu)先任務(wù),凡未列入清單的工業(yè)窯爐納入秋冬季及初春專項行動督查及錯峰生產(chǎn)方案中。(牽頭單位:市環(huán)境保護局。責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委等,各縣市區(qū)人民政府)

29.開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCS)污染防治。開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放專項調(diào)查,2018年底前,建立排污單位名錄。推進木材加工、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子信息、合成材料、紡織印染等行業(yè)VOCS監(jiān)測工作,加強工業(yè)園區(qū)VOCS監(jiān)測監(jiān)控。加大印刷、家具制造、汽車制造、紡織印染等產(chǎn)生VOCS行業(yè)的清潔生產(chǎn)和污染治理力度。(牽頭單位:市環(huán)境保護局。責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局等,各縣市區(qū)人民政府)

積極推動化工、電鍍等行業(yè)VOCS削減和有毒有害原料替代。(牽頭單位:市環(huán)境保護局。責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委等,各縣市區(qū)人民政府)

深入推進油品儲運銷油氣回收治理,新建加油站、油庫以及新購油罐車,均須同步配套油氣回收治理設(shè)施。(牽頭單位:市商務(wù)局。責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局、質(zhì)監(jiān)局等,各縣市區(qū)人民政府)

(八)加強基礎(chǔ)能力建設(shè),嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督查。

30.完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測,優(yōu)化調(diào)整擴展國控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強區(qū)縣空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在交通要道、重點工業(yè)園區(qū)及港口加密設(shè)置空氣質(zhì)量微型站,開展貴港市大氣顆粒物組分和大氣光化學(xué)前體物VOCS的監(jiān)測,建立大氣污染防治網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)控及決策服務(wù)系統(tǒng)。(牽頭單位:市環(huán)境保護局)

推動重點污染源自動監(jiān)控體系全覆蓋建設(shè)。2020年底前,排氣口高度超過45米的高架源以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCS排放重點源、納入重點排污單位名錄的企業(yè),須安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施。2020年底前,在全市工業(yè)企業(yè)中全面推廣使用環(huán)保治理設(shè)施用電在線自動監(jiān)測設(shè)備。(牽頭單位:市環(huán)境保護局;責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委、貴港供電局)

加強移動源排放監(jiān)管能力建設(shè),建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)(OBD)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。(牽頭單位:市環(huán)境保護局;責(zé)任單位:市公安局、交通運輸局、科技局)

強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強對社會環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)監(jiān)管,建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制,建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”等責(zé)任追溯制度。(牽頭單位:市環(huán)境保護局)

31.強化科技基礎(chǔ)支撐。建立科研團隊駐點跟蹤研究機制,圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)需求,以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向,邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用。開展城市大氣污染源排放清單編制、源解析等工作,形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。加強區(qū)域性臭氧形成機理與控制路徑研究,深化VOCS全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。支持鋼鐵、建材等行業(yè)超低排放、工業(yè)污染源頭控制、貨物運輸多式聯(lián)運、內(nèi)燃機清潔燃燒等技術(shù)研究。開展氨排放與控制技術(shù)研究。(牽頭單位:市科技局、環(huán)境保護局。責(zé)任單位:市氣象局,各縣市區(qū)人民政府)

32.加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污,綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留等手段,依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為,強化排污者責(zé)任。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。加強揚塵管控、工業(yè)窯爐、工業(yè)無組織排放、VOCS污染治理等環(huán)境執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。(牽頭單位:市環(huán)境保護局。責(zé)任單位:市公安局,各縣市區(qū)人民政府)

33.深入開展環(huán)境保護督查。建立完善督察、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機制。全面開展環(huán)境保護督察,實現(xiàn)縣(市、區(qū))督察全覆蓋。督察藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)落實情況,夯實縣(市、區(qū))黨委政府和部門責(zé)任。(牽頭單位:市環(huán)境保護局,各縣市區(qū)人民政府)

四、重點戰(zhàn)役

(一)空氣污染預(yù)警和人工消減霧霾。

建立健全重污染天氣預(yù)測預(yù)警體系,加強污染氣象條件和空氣污染監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和評估能力建設(shè),完善會商研判機制,實現(xiàn)以中心城區(qū)為單位的5-7天預(yù)報能力。完善預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng),統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)預(yù)測到區(qū)域出現(xiàn)大范圍污染天氣時,提前1-2天發(fā)布預(yù)警信息,各相關(guān)單位和縣(市、區(qū))按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施,實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(附件3)。密切關(guān)注氣象條件變化,提高人工影響天氣、改善空氣質(zhì)量作業(yè)能力,在重污染天氣條件下能夠采取可行的氣象干預(yù)措施,組織開展人工影響天氣消減霧霾,改善空氣質(zhì)量。(牽頭單位:市氣象局、環(huán)境保護局)

(二)不利天氣條件下關(guān)停市區(qū)內(nèi)重污染排放企業(yè)。

科學(xué)修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》,編制貴港市大氣污染物排放源清單,完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作方案,規(guī)范啟動應(yīng)急預(yù)案,分類實施減排措施,加強對預(yù)案啟動和重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)減排措施落實情況的監(jiān)督檢查,確保應(yīng)急響應(yīng)措施落實到位,可統(tǒng)計、可監(jiān)測、可操作、可核查。

編制重污染天氣應(yīng)急減排措施清單(附件3),根據(jù)不同預(yù)警級別、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平,細(xì)化工業(yè)污染源管控措施,建立“一企一策”污染天氣應(yīng)急減排清單。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量(煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物)、不同預(yù)警級別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等。在III級及以上重污染天氣預(yù)警期間,對未搬遷污染企業(yè)實施停產(chǎn),搬遷后未實現(xiàn)超低排放的污染企業(yè)實施限產(chǎn)50%以上;有色冶煉、水泥制品、造紙等實施以停代限或輪換停產(chǎn)方式落實應(yīng)急減排;其他不宜實施頻繁停限產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)(如電廠),采取工藝減排、提標(biāo)減排等措施,實施應(yīng)急減排,確保減排措施可執(zhí)行、可核查,通過實施管控,有效縮短污染過程,降低污染強度,縮小污染范圍;對鋼鐵、有色、煤礦和礦石等涉及大宗貨物等重點用車企業(yè),實施錯峰運輸。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局、安全監(jiān)管局。責(zé)任單位:市公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政局、交通運輸局)

(三)重污染企業(yè)搬遷和提標(biāo)改造。

按照城市功能分區(qū),結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整,分階段推進城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。2018年12月底前,推動實施完成廣西貴糖(集團)股份有限公司搬遷至市產(chǎn)業(yè)園區(qū)粵桂園。2018年12月底前,制定明確的企業(yè)退城時間表并向社會公開,對列入搬遷計劃的企業(yè)未按時完成搬遷前實施無限期停產(chǎn)。搬遷計劃要明確城市主城區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時序、政策和方式,逐步實行退城進園,有效解決工業(yè)污染圍城問題。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局、安全監(jiān)管局。責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、國土資源局等)

對遷入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的化工、造紙等燃煤類企業(yè)全面深入實施超低排放治理改造,制定大氣污染物清潔排放改造提升實施方案,實現(xiàn)能源集約化利用和排放集中高標(biāo)準(zhǔn)處理(附件4,表1-2-3)。對貴港市重點行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進行收嚴(yán),執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》(環(huán)境保護部公告2013年第14號)的大氣污染物特別排放限值。結(jié)合《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)的要求,在用燃煤鍋爐(非發(fā)電用途)排放的大氣污染物應(yīng)滿足排放限值要求:顆粒物30毫克/立方米、二氧化硫200毫克/立方米、氮氧化物200毫克/立方米。

貴港鋼鐵企業(yè)燒結(jié)煙氣的氮氧化物排放增加脫硝處理,燒結(jié)(球團)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等生產(chǎn)工序或設(shè)施排放的大氣污染物需執(zhí)行《鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28662-2012)、《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28663-2012)、《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28664-2012)、《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28665-2012)等相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的特別排放限值要求?，F(xiàn)有燃煤鍋爐、鋼鐵企業(yè)不能達(dá)到大氣污染物特別排放限值要求的,應(yīng)立即開展限期治理。

完善園區(qū)集中供熱設(shè)施,積極推廣集中供熱,2019年6月底前,市產(chǎn)業(yè)園區(qū)粵桂園、江南工業(yè)園基本實現(xiàn)集中供熱。(牽頭單位:市環(huán)境保護局、工業(yè)和信息化委、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會。責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,各縣市區(qū)人民政府)

(四)水泥行業(yè)整治。

2019年底前,重點水泥企業(yè)應(yīng)率先完成清潔排放改造,執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4915-2013)中大氣污染物特別排放限值,水泥窯廢氣在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于20毫克/立方米、100毫克/立方米、320毫克/立方米。其他水泥行業(yè)全面實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

開展貴港市水泥行業(yè)專項整治(附件4,表4),關(guān)停貴港市港橋水泥峽山分公司,取締小型企業(yè)熟料生產(chǎn),水泥行業(yè)的工業(yè)堆場(包括煤場、灰場、渣場、料場)要實現(xiàn)全封閉,按照“場地硬化,流體進庫,密閉傳輸,噴淋降塵、濕法裝卸,車輛沖洗、密閉運輸”的標(biāo)準(zhǔn),治理工業(yè)堆場無組織排放,實現(xiàn)“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”。市住建部門負(fù)責(zé)組織水泥攪拌站料場和生產(chǎn)粉塵整治。11月1日起,對達(dá)不到要求的工業(yè)堆場依法進行處罰并停止使用。(牽頭單位:市環(huán)境保護局。責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)

(五)膠合板行業(yè)整治。

以江南工業(yè)園和貴港城區(qū)周邊膠合板加工企業(yè)小鍋爐整治為重點,以集中供熱供氣、推廣高效鍋爐、取締燃煤小鍋爐、實施工程改造、提升運行水平、調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)等措施,全面開展膠合板加工企業(yè)綜合整治,實現(xiàn)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2019年上半年,江南工業(yè)園區(qū)建成集中供熱設(shè)施。

加大對木材加工企業(yè)環(huán)保監(jiān)管、處罰力度。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設(shè)施差的木材加工企業(yè)進行全面治理整頓,按照項目集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、功能集成的原則,引導(dǎo)企業(yè)逐步“就近入園、集中入園”,避免無序發(fā)展。推動木材加工企業(yè)用集中供熱供氣、改燃天然氣、生物質(zhì)成型燃料等清潔能源方式,采用高效除塵設(shè)備進行末端治理,嚴(yán)厲查處木材加工企業(yè)燃用邊角廢料行為,保證污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對于2018年底前廢氣排放無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅決給予關(guān)停淘汰。

編制膠合板行業(yè)揮發(fā)性有機物污染整治規(guī)范,到2019年,突出重點行業(yè)VOCS污染減排,排放總量下降20%,建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCS污染防治管理體系。(牽頭單位:市環(huán)境保護局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會。責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委)

(六)推進秸稈資源化利用。

完善秸稈收貯體系,推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化,鼓勵秸稈還田,推廣農(nóng)村中小型沼氣池。2018年底前,啟動重點區(qū)域的秸稈收貯試點工作;2019年底前,全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。市、縣(區(qū))兩級政府建立秸稈收貯渠道,設(shè)立專項資金,補貼有關(guān)公司回收農(nóng)戶秸稈,扶持秸稈再生有機肥、飼料、生物質(zhì)燃料等項目,使秸稈得以資源化利用,從源頭減少秸稈焚燒。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府)

(七)港口碼頭綜合整治。

確保碼頭現(xiàn)場作業(yè)制度化、規(guī)范化;停止大中心城區(qū)污染嚴(yán)重的散貨碼頭,搬遷大秦、南山碼頭;減少停泊污染排放,船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電,在建成區(qū)內(nèi)航行和靠岸停泊期間使用硫含量不超過10mg/kg 的普通柴油。加快港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè),2019年底前,開展西江航運干線水上服務(wù)區(qū)、待閘錨地、碼頭靠泊船舶岸電建設(shè)。(牽頭單位:市交通運輸局、貴港海事局、公安局、港南區(qū)人民政府。責(zé)任單位:市環(huán)境保護局、工業(yè)和信息化委、水利局、農(nóng)機局、商務(wù)局)

(八)磚瓦行業(yè)綜合整治。

2018年10月底前,對全市磚瓦行業(yè)企業(yè)進行調(diào)查摸底,包括位置分布、數(shù)量、生產(chǎn)現(xiàn)狀、手續(xù)情況,建立相關(guān)臺賬,根據(jù)實際情況,明確具體處理措施、整改目標(biāo)、責(zé)任人。

在2018年底前,港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有磚瓦企業(yè)必須完成安裝煙塵(顆粒物)、SO2、NOx三項因子自動在線監(jiān)控設(shè)施(以燃?xì)鉃槿剂系姆琼搸r煤矸石燒結(jié)型磚廠和加氣磚場除外),桂平市、平南縣在2019年3月底前完成安裝,并與市環(huán)境監(jiān)控中心平臺聯(lián)網(wǎng),實時傳輸排放監(jiān)控數(shù)據(jù),對未安裝污染源在線監(jiān)控設(shè)施的不得開工生產(chǎn)。

以煤為燃料的燒結(jié)型磚廠(含琉璃瓦)必須使用潔凈煤(硫份≤1%,灰分≤25%),不得使用高硫高灰分燃煤,需完成除塵脫硫脫硝治理,取消排放旁路和直排口,外排廢氣達(dá)到《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB29620-2013)要求,并對成型、焙燒、出窯等工藝廢氣進行治理,加大集氣罩收集,減少無組織排放。對手續(xù)不完善,排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè),各縣(市、區(qū))要在2018年10月底前對企業(yè)生產(chǎn)線進行斷水、斷電,確保整治工作順利實施。企業(yè)通過整改后達(dá)到恢復(fù)生產(chǎn)條件,嚴(yán)格按程序開展復(fù)工生產(chǎn)驗收。

所有磚瓦企業(yè)全面完成無組織排放治理,物料堆存必須采用密封或料倉全封閉,確保物料入棚入倉,不得露天堆放;配料工藝安裝高效袋式除塵裝置;場區(qū)實施硬化,建設(shè)灑水降塵設(shè)施和車輛沖洗設(shè)施,散流體堆場落實圍擋覆蓋措施,廢磚、碎磚等在廠區(qū)內(nèi)臨時堆放的必須有抑塵網(wǎng)覆蓋等防塵抑塵措施。(牽頭單位:市環(huán)境保護局。責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府)

(九)建立大氣污染防治網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)控及決策服務(wù)系統(tǒng)。

2018年底前,建立貴港市空氣質(zhì)量加密網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng),實時精準(zhǔn)監(jiān)控全市大氣污染空間分布狀況和變化趨勢。采用最新的微型化、小型化的組合監(jiān)測技術(shù),針對居民區(qū)、重點工業(yè)企業(yè)、道路交通、建筑工地、區(qū)域邊界、污染物傳輸通道等多種環(huán)境監(jiān)測對象和監(jiān)測參數(shù),通過科學(xué)合理的“組合布點”,組成“群體式”協(xié)同監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)性的數(shù)據(jù)校準(zhǔn)體系,達(dá)到環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

通過建立健全精準(zhǔn)管理的監(jiān)測體系,實現(xiàn)全城區(qū)數(shù)據(jù)化監(jiān)控覆蓋和數(shù)據(jù)實時傳輸,提高輔助決策支持能力,縮短污染事件的處理和反映時間,同時給市政、住建等部門提供一定數(shù)據(jù)支撐,加強部門的分工和聯(lián)動,組建工作群和指揮群,實時推送數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的異常情況,交由屬地政府和市直部門快速處置,形成監(jiān)測、預(yù)警、指揮、執(zhí)法、治理五位一體的工作模式。

定期對各網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量進行評估,建立排名考核機制,實現(xiàn)大氣污染防治工作全域范圍、時間空間、管理責(zé)任、系統(tǒng)治理全覆蓋。(牽頭單位:市環(huán)境保護局。責(zé)任單位:市公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政局、交通運輸局,各縣市區(qū)人民政府)