安徽發(fā)布三年計劃 2020年新能源汽車產(chǎn)銷達15萬輛

電車資源訊：

電車資源了解到,安徽省人民政府發(fā)布了《安徽省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》,方案提到,將加快車船結(jié)構(gòu)升級,推廣使用新能源汽車,2020年新能源汽車產(chǎn)銷量達到15萬輛左右。加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車,使用比例達到80%;港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前,合肥及有條件的城市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。

此外,還將大力淘汰老舊車輛。采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等方式,大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車輛。各地要制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。2019年7月1日起,實施國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。

安徽省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案

我省是全國打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點地區(qū)。加快改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量,打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn),對于滿足人民日益增長的美好生活需要,建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽具有重要意義。為堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)精神,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,認真落實全國及全省生態(tài)環(huán)境保護大會部署要求,堅持新發(fā)展理念,堅持全民共治、源頭防治、標本兼治,持續(xù)開展大氣污染防治行動,綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段,大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,狠抓秋冬季污染治理,統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準施策,實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

(二)目標指標。大幅減少主要大氣污染物排放總量,協(xié)同減少溫室氣體排放,進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度,明顯減少重污染天數(shù),明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量,明顯增強人民的藍天幸福感。

到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降16%;PM2.5未達標設(shè)區(qū)市濃度比2015年下降18%以上,設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到國家考核要求,重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上;全面實現(xiàn)“十三五”約束性目標。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴格執(zhí)行國家高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件,環(huán)境空氣質(zhì)量未達標城市應(yīng)制定更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價,新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價,應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求?！彩…h(huán)保部門牽頭,省發(fā)展改革部門、省經(jīng)濟和信息化部門、省國土資源部門參與,各市、縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)落實。以下均需各市、縣(市、區(qū))人民政府落實,不再一一列出〕

加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出,推動實施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程;城市鋼鐵企業(yè)要切實采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式,推動轉(zhuǎn)型升級。禁止新增化工園區(qū),加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。各地已明確的退城企業(yè),要明確時間表,逾期不退城的予以停產(chǎn)。(省經(jīng)濟和信息化部門、省發(fā)展改革部門、省環(huán)保部門等按職責(zé)負責(zé))

(四)嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于“兩高”產(chǎn)業(yè)準入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能;嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法;新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目,原則上不得采用公路運輸。(省發(fā)展改革部門、省經(jīng)濟和信息化部門牽頭,省環(huán)保部門等參與)

加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準。嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,執(zhí)行過剩產(chǎn)能淘汰標準。嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃。(省經(jīng)濟和信息化部門、省發(fā)展改革部門牽頭,省環(huán)保部門、省財政部門、省工商部門、省安全監(jiān)管部門、省質(zhì)監(jiān)部門等參與)

(五)強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。根據(jù)國家規(guī)定,細化“散亂污”企業(yè)及集群整治標準。實行拉網(wǎng)式排查,建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則,實施分類處置。列入關(guān)停取締類的,基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電,清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備);列入整合搬遷類的,要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則,搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)并實施升級改造;列入升級改造類的,樹立行業(yè)標桿,實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制,堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。以上工作任務(wù)2019年底前全面完成。(省環(huán)保部門、省經(jīng)濟和信息化部門牽頭,省發(fā)展改革部門、省工商部門、省質(zhì)監(jiān)部門、省安全監(jiān)管部門、省國土資源部門等參與)

(六)深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放,將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù),加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度,未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度,2020年底前,完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。(省環(huán)保部門牽頭,省質(zhì)監(jiān)部門參與)

推進重點行業(yè)污染治理升級改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物(VOCs)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推動實施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造,城市建成區(qū)內(nèi)焦爐實施爐體加罩封閉,并對廢氣進行收集處理。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查,建立管理臺賬,對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理,2019年底前完成治理任務(wù)。(省環(huán)保部門牽頭,省發(fā)展改革部門、省經(jīng)濟和信息化部門等參與)

推進各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。對各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治,限期進行達標改造,減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施,積極推廣集中供熱,2020年底前基本完成。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心,配備高效治污設(shè)施,替代企業(yè)獨立噴涂工序。(省發(fā)展改革部門牽頭,省經(jīng)濟和信息化部門、省環(huán)保部門、省科技部門、省商務(wù)部門等參與)

(七)大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新動能,壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極支持培育一批核心競爭力強、在全國有重要影響力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè),支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù),促進大氣治理重點技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案,加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài),培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。(省發(fā)展改革部門牽頭,省經(jīng)濟和信息化部門、省環(huán)保部門、省能源部門、省科技部門等參與)

三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

(八)繼續(xù)實施煤炭消費總量控制。到2020年,全省煤炭占能源消費總量比重進一步下降;全省煤炭消費總量完成國家下達的任務(wù);新建耗煤項目實行煤炭減量替代。對煤炭開采與洗選業(yè)、石油加工業(yè)、煉焦和核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)新增耗煤(電力行業(yè)除外),實施煤炭消費量1.5倍減量替代。上一年度沒有完成空氣質(zhì)量考核目標且排序后5位的市,實行2倍減量替代。非電行業(yè)新建項目,禁止配套建設(shè)自備純凝、抽凝燃煤電站。繼續(xù)推進電能替代燃煤和燃油工作,到2020年,替代規(guī)模達到50億千瓦時以上。(省發(fā)展改革部門、省能源部門牽頭,省環(huán)保部門參與)

制定專項方案,大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。對于關(guān)停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標,允許進行交易或置換,可在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi),統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機組。嚴格控制燃煤機組新增裝機規(guī)模,新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。加強區(qū)域能源合作,優(yōu)化能源資源配置,統(tǒng)籌考慮西南水電、福建核電等外來電力,加快推進準東—華東(皖南)±1100千伏特高壓直流輸電工程建設(shè),提高區(qū)外來電比例。(省能源部門牽頭,省發(fā)展改革部門、省環(huán)保部門等參與)

(九)實施“煤改氣”和“以電代煤”。在落實氣源、保障民生的前提下,在陶瓷、玻璃、鑄造等行業(yè)積極推進天然氣替代煤氣化工程,有序?qū)嵤┤济涸O(shè)施煤改氣。結(jié)合區(qū)域和行業(yè)用能特點,積極推進工業(yè)生產(chǎn)、建筑供暖供冷、交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活五大領(lǐng)域?qū)嵤耙噪姶骸?著力提高電能占終端能源消費比重。(省能源部門牽頭,省電力公司參與)

(十)開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度。鞏固燃煤鍋爐淘汰成果,全省基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施,不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐;每小時35蒸噸及以上燃煤鍋爐(燃煤電廠鍋爐除外)全部達到特別排放限值要求;每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。燃氣鍋爐基本完成低氮改造;城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。(省環(huán)保部門、省質(zhì)監(jiān)部門牽頭,省發(fā)展改革部門、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、省經(jīng)濟和信息化部門、省能源部門等參與)

加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度,加快供熱管網(wǎng)建設(shè),充分釋放和提高供熱能力,淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū),現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的,可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。2020年底前,30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。(省能源部門、省發(fā)展改革部門牽頭,省環(huán)保部門、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等參與)

(十一)加強散煤治理。全面落實《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》和鍋爐燃煤技術(shù)標準,做好散煤使用現(xiàn)狀調(diào)查,制定散煤治理實施方案。擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍,逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用散煤等高污染燃料,逐步實現(xiàn)無煤化。進一步加大洗選煤和配煤技術(shù)推廣力度,逐步削減分散用煤和劣質(zhì)煤使用比例。鼓勵煤炭企業(yè)開展井下選煤廠建設(shè)和運營示范,提高和優(yōu)化煤炭質(zhì)量。建設(shè)煤炭儲配基地,開展集中配煤、物流供應(yīng)試點示范,實現(xiàn)煤炭精細化加工配送。大力推廣優(yōu)質(zhì)型煤和新型爐具,提高燃燒效率。(省能源部門牽頭,省發(fā)展改革部門、省經(jīng)濟和信息化部門、省環(huán)保部門、省工商部門、省質(zhì)監(jiān)部門參與)

(十二)提高能源利用效率。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節(jié)能標準體系,大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品,實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標準全覆蓋。新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到國際先進水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標準,加大綠色建筑推廣力度,引導(dǎo)有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。進一步健全能源計量體系,持續(xù)推進供熱計量改革,推進既有居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。(省發(fā)展改革部門、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、省質(zhì)監(jiān)部門牽頭,省能源部門、省經(jīng)濟和信息化部門等參與)

(十三)加快發(fā)展清潔能源和新能源。有序發(fā)展水電,優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局,因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?。在具備資源條件的地方,鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度,基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。加快建設(shè)秸稈電廠,鼓勵發(fā)展固體成型燃料、纖維素燃料乙醇等生物質(zhì)燃料,探索開展高效清潔煤電耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)研究和試點示范。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要,科學(xué)規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)布局。推廣熱泵系統(tǒng)、冷熱聯(lián)供等技術(shù)應(yīng)用,擴大地?zé)崮芎涂諝饽芾?。?020年,全省可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模和非化石能源占能源消費總量比重達到省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標。(省發(fā)展改革部門、省財政部門、省能源部門、省電力公司負責(zé))

四、積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色交通體系

(十四)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。到2020年,鐵路貨運量比2017年增長10%。制定實施運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃。大力推進鐵水聯(lián)運。加大貨運鐵路建設(shè)投入,推動鐵路貨運重點項目建設(shè)。煤炭、鋼鐵、電力、焦化等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè),充分利用既有鐵路運輸能力,大幅提高鐵路運輸比例,2020年達到50%以上。(省發(fā)展改革部門、省交通運輸部門牽頭,省財政部門、省環(huán)保部門參與)

大力發(fā)展多式聯(lián)運。依托鐵路物流基地、公路港和內(nèi)河港口等,推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區(qū))建設(shè),加快推廣集裝箱多式聯(lián)運。建設(shè)城市綠色物流體系,支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵發(fā)展江海聯(lián)運、江海直達、滾裝運輸、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式。降低貨物運輸空載率。(省發(fā)展改革部門、省交通運輸部門牽頭,省財政部門、省環(huán)保部門參與)

(十五)加快車船結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源汽車。2020年新能源汽車產(chǎn)銷量達到15萬輛左右。加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車,使用比例達到80%;港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前,合肥及有條件的城市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。(省經(jīng)濟和信息化部門、省交通運輸部門牽頭,省財政部門、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、省環(huán)保部門、省能源部門、上海鐵路局合肥辦事處等參與)

大力淘汰老舊車輛。采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等方式,大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車輛。各地要制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。2019年7月1日起,實施國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。(省交通運輸部門、省環(huán)保部門牽頭,省經(jīng)濟和信息化部門、省公安部門、省財政部門、省商務(wù)部門等參與)

推進船舶更新升級。全面實施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機第一階段排放標準。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施,限制高排放船舶使用,鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶。(省交通運輸部門牽頭,省環(huán)保部門、省國防科工部門等參與)

(十六)加快油品質(zhì)量升級。2019年1月1日前,全面供應(yīng)符合國六標準的車用乙醇汽油和柴油,停止銷售低于國六標準的汽柴油,實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”,取消普通柴油標準。落實國家關(guān)于銷售前在車用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑的措施。(省能源部門、省財政部門牽頭,省工商部門、省質(zhì)監(jiān)部門、省商務(wù)部門、省環(huán)保部門等參與)

(十七)強化移動源污染防治。嚴厲打擊新生產(chǎn)銷售機動車環(huán)保不達標等違法行為。嚴格新車環(huán)保裝置檢驗,在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查,保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。構(gòu)建全省機動車超標排放信息數(shù)據(jù)庫,追溯超標排放機動車生產(chǎn)和進口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機構(gòu)、維修單位、運輸企業(yè)等,實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進老舊柴油車深度治理,具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監(jiān)控終端,并與環(huán)保等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng),協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放,穩(wěn)定達標的可免于上線排放檢驗。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。(省環(huán)保部門、省交通運輸部門牽頭,省公安部門、省經(jīng)濟和信息化部門、省質(zhì)監(jiān)部門等參與)

加強非道路移動機械和船舶污染防治。開展非道路移動機械摸底調(diào)查,劃定非道路移動機械低排放控制區(qū),嚴格管控高排放非道路移動機械,2019年底前完成。嚴格按照國家有關(guān)工程機械、港作機械排放標準,推進排放不達標工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰,內(nèi)河港口、機場新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。推動內(nèi)河船舶改造,加強顆粒物排放控制,開展減少氮氧化物排放試點工作。(省環(huán)保部門、省交通運輸部門、省農(nóng)業(yè)部門等負責(zé))

推動靠港船舶和飛機使用岸電。加快港口碼頭和機場岸電設(shè)施建設(shè),提高港口碼頭和機場岸電設(shè)施使用率。2019年底前,內(nèi)河主要港口50%以上專業(yè)化泊位(危險貨物泊位除外)具備向船舶供應(yīng)岸電的能力,50%以上到港船舶實施受電設(shè)施改造,具備從碼頭受電能力,2020年基本完成。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置,民航機場在飛機?？科陂g主要使用岸電。(省交通運輸部門牽頭,省發(fā)展改革部門、省財政部門、省環(huán)保部門、省能源部門等參與)

五、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu),推進面源污染治理

(十八)推進露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查,開展綠色礦山創(chuàng)建。各地要組織國土資源、環(huán)保、經(jīng)濟和信息化、公安、安全監(jiān)管等相關(guān)部門,對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃,污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關(guān)閉;對污染治理不規(guī)范的露天礦山,依法責(zé)令停產(chǎn)整治,整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉;對責(zé)任主體滅失的露天礦山,要加強修復(fù)綠化、減塵抑塵。重點區(qū)域原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項目。加強矸石山治理。(省國土資源部門牽頭,省環(huán)保部門、省經(jīng)濟和信息化部門、省林業(yè)部門、省安全監(jiān)管部門等參與)

(十九)加強揚塵綜合治理。嚴格施工揚塵監(jiān)管。2018年底前,各地建立施工工地管理清單。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇,建立揚塵控制責(zé)任制度,揚塵治理費用列入工程造價。重點區(qū)域建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”,安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備,并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節(jié)嚴重的,列入建筑市場主體“黑名單”。加強各類攪拌站污染整治,推進標準化建設(shè)。在城市建成區(qū)及居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)域,嚴禁現(xiàn)場露天灰土拌合;在其他施工路段進行灰土拌合,應(yīng)采取有效措施,防治揚塵污染。加強道路揚塵綜合整治。大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè),提高道路機械化清掃率,2020年底前,設(shè)區(qū)市建成區(qū)達到80%以上,縣城達到65%以上。嚴格渣土運輸車輛規(guī)范化管理,渣土運輸車要密閉。開展城市森林建設(shè),加強城市綠化。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中,將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊,實施“退工還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、省交通運輸部門、省水利部門、省國土資源部門、省林業(yè)部門按職責(zé)負責(zé),省環(huán)保部門參與)

實施降塵考核。皖北各市平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里,其他城市不得高于5噸/月·平方公里。(省環(huán)保部門負責(zé))

(二十)加強秸稈綜合利用和氨排放控制。堅持堵疏結(jié)合,加大政策支持力度,全面加強秸稈綜合利用并形成產(chǎn)業(yè)化,力爭到2020年全省秸稈綜合利用率達到90%以上。切實加強秸稈禁燒管控,強化各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度,在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。嚴防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。加強農(nóng)村及城市周邊垃圾無害化處理和綜合利用,禁止露天焚燒生活垃圾、落葉等。(省農(nóng)業(yè)部門、省環(huán)保部門、省發(fā)展改革部門、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按職責(zé)負責(zé))

控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量,增加有機肥使用量,實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。提高化肥利用率,到2020年,全省達到40%以上。強化畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,到2020年,全省畜禽糞污綜合利用率達到80%以上,減少氨揮發(fā)排放。(省農(nóng)業(yè)部門牽頭,省環(huán)保部門等參與)

(二十一)持續(xù)強化煙花爆竹禁放工作。各地要修訂完善煙花爆竹禁放管理規(guī)定,落實縣級以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。加強生產(chǎn)、運輸、銷售等源頭管控,規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點管理,加大煙花爆竹禁燃禁放管理和違規(guī)燃放處罰力度。(省公安部門牽頭,省安全監(jiān)管部門、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等參與)

六、實施重大專項行動,大幅降低污染物排放

(二十二)開展秋冬季攻堅行動。制定并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案,以減少重污染天氣為著力點,狠抓秋冬季大氣污染防治,聚焦重點領(lǐng)域,將攻堅目標、任務(wù)措施分解落實到城市。各設(shè)區(qū)市要制定具體實施方案,督促企業(yè)制定落實措施。按照國家統(tǒng)一部署,實行異地交叉執(zhí)法、駐地督辦,確保各項措施落實到位。(省環(huán)保部門牽頭,省發(fā)展改革部門、省經(jīng)濟和信息化部門、省財政部門、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、省交通運輸部門、省能源部門等參與)

(二十三)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。按照國家部署要求,結(jié)合我省實際,制定實施柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案。(省環(huán)保部門、省交通運輸部門、省公安部門、省質(zhì)監(jiān)部門、省財政部門牽頭,省經(jīng)濟和信息化部門、省商務(wù)部門、省能源部門等參與)

(二十四)開展工業(yè)爐窯治理專項行動。各地制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案。開展拉網(wǎng)式排查,建立各類工業(yè)爐窯管理清單。嚴格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范及環(huán)保、能耗等標準。加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度,加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風(fēng)爐,基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯);淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐,加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度;集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū),暫不具備改用天然氣條件的,原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心;禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強化督查重點任務(wù),凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。(省環(huán)保部門牽頭,省發(fā)展改革部門、省經(jīng)濟和信息化部門、省質(zhì)監(jiān)部門等參與)

(二十五)實施VOCs專項整治行動。開展石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)和油品儲運銷綜合整治,執(zhí)行泄漏檢測與修復(fù)標準。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。開展VOCs整治專項執(zhí)法行動,嚴厲打擊違法排污行為,對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低的治理單位,公布名單,實行聯(lián)合懲戒,扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。2020年,VOCs排放總量較2015年下降10%以上。(省環(huán)保部門牽頭,省發(fā)展改革部門、省經(jīng)濟和信息化部門、省商務(wù)部門、省質(zhì)監(jiān)部門、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、省能源部門等參與)

強化餐飲油煙和露天燒烤治理。加強餐飲油煙污染治理,對未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施,超過排放標準排放油煙的,依法責(zé)令改正,并處以罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。依法關(guān)閉市、縣(區(qū))人民政府禁止區(qū)域內(nèi)的露天餐飲、燒烤攤點,推廣無炭燒烤。(省環(huán)保部門、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、省商務(wù)部門、省工商部門、省食品藥品監(jiān)管部門按職責(zé)負責(zé))

七、強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,有效應(yīng)對重污染天氣

(二十六)強化長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。實施《長三角區(qū)域空氣質(zhì)量改善深化治理方案(2017—2020年)》,全面完成各項大氣污染治理任務(wù)。完善區(qū)域協(xié)作工作機制,落實長三角區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)報、應(yīng)急聯(lián)動、標準統(tǒng)一、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、科研合作、重大活動保障等方面協(xié)作重點工作。積極參與區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對工作。(省環(huán)保部門負責(zé),省氣象部門等參與)

(二十七)加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。強化環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心能力建設(shè),2018年底前,省級預(yù)報中心實現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報能力。開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作。完善預(yù)警分級標準體系,區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應(yīng)急響應(yīng)標準。根據(jù)重污染天氣預(yù)警信息,各相關(guān)城市按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施,實施應(yīng)急聯(lián)動,并協(xié)作開展人工增雨改善空氣質(zhì)量作業(yè),力爭實現(xiàn)大氣污染物濃度“削峰”。(省環(huán)保部門牽頭,省氣象部門等參與)

(二十八)夯實應(yīng)急減排措施。制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例,黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應(yīng)急減排措施,落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié),實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間,對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè),實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。冬季實施“封土行動”應(yīng)急管控。(省環(huán)保部門牽頭,省交通運輸部門、省經(jīng)濟和信息化部門、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、省水利部門參與)

實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度,針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè),制定錯峰生產(chǎn)方案,實施差別化管理。要將錯峰生產(chǎn)方案細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備,載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的,一并納入當(dāng)?shù)劐e峰生產(chǎn)方案,實施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的,要提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。(省經(jīng)濟和信息化部門、省環(huán)保部門負責(zé))

八、完善政策法規(guī)體系,落實環(huán)境經(jīng)濟政策

(二十九)完善法規(guī)規(guī)章制度。推進修訂《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省機動車排氣污染防治辦法》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章。各地要結(jié)合實際,推動修訂或出臺地方法規(guī)、規(guī)章和管理辦法等,使大氣污染防治工作有法可依、有章可循。嚴格執(zhí)行國家大氣污染防治相關(guān)政策和污染物排放標準。(省環(huán)保部門、省公安部門、省交通運輸部門、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、省商務(wù)部門、省法制部門等按職責(zé)負責(zé))

(三十)拓寬投融資渠道。各級財政支出要向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作傾斜。不斷加大省級大氣污染防治專項資金投入,環(huán)境空氣質(zhì)量未達標市縣要進一步加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作(PPP)項目建設(shè)。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù),推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對大氣污染防治和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項目提供信貸支持,引導(dǎo)社會資本投入。支持符合條件的金融機構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券,募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價核價周期,核算準許成本。(省財政部門、省發(fā)展改革部門、人行合肥中心支行牽頭,省環(huán)保部門、省政府金融工作部門、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、省物價部門等參與)

(三十一)加大經(jīng)濟政策支持力度。建立省大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動機制。嚴格執(zhí)行《安徽省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》,全面推行全省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償機制。健全環(huán)保信用評價制度,實施跨部門聯(lián)合獎懲。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機制,對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。落實“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制,科學(xué)規(guī)范兩端費用。大力支持港口和機場岸基供電,降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。落實對有機肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價格政策,支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。(省物價部門、省財政部門、省環(huán)保部門牽頭,省能源部門、省交通運輸部門、省農(nóng)業(yè)部門、省電力公司等參與)

加大稅收政策支持力度。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法,落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。落實對從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅政策,繼續(xù)落實對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。(省稅務(wù)部門牽頭,省財政部門、省交通運輸部門、省環(huán)保部門、省經(jīng)濟和信息化部門等參與)

九、加強基礎(chǔ)能力建設(shè),嚴格環(huán)境執(zhí)法督察

(三十二)完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測,根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署,優(yōu)化調(diào)整擴展國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),2020年底前,全省區(qū)縣實現(xiàn)監(jiān)測站點全覆蓋,并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。國家級新區(qū)、高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強降塵量監(jiān)測,2018年底前,各區(qū)縣布設(shè)降塵量監(jiān)測點位。各城市開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測。建設(shè)大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網(wǎng)。(省環(huán)保部門、省交通運輸部門負責(zé))

強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。2019年底前,排氣口高度超過45米的高架源,以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源,納入重點排污單位名錄,督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施。(省環(huán)保部門負責(zé))

加強移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。按照國家部署要求,建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗機構(gòu)國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng),強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2018年底前,建成三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置,建設(shè)排放監(jiān)控平臺,2020年底前基本完成。(省環(huán)保部門牽頭,省公安部門、省交通運輸部門、省科技部門等參與)

強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。城市和區(qū)縣各類開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點運維全部上收到省級環(huán)境監(jiān)測部門。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)的監(jiān)管,建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制,健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系,建立“誰出數(shù)誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動,嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對各地不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的,監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的,排污單位弄虛作假的,依紀依法從嚴處罰,追究責(zé)任。(省環(huán)保部門負責(zé))

(三十三)強化科技基礎(chǔ)支撐。積極參與國家重點區(qū)域大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護等科技攻堅。參與區(qū)域性臭氧形成機理與控制路徑研究,深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。開展城市源排放清單編制、源解析等工作,形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。配合國家做好氨排放與控制技術(shù)研究。(省科技部門、省環(huán)保部門牽頭,省衛(wèi)生計生部門、省氣象部門、省質(zhì)監(jiān)部門等參與)

(三十四)加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污,綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為,強化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的,依法依規(guī)從嚴處罰。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式,推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管。嚴格環(huán)境執(zhí)法檢查,開展大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管,加強工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法,嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。(省環(huán)保部門牽頭,省公安部門等參與)

嚴厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為。開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法,建立完善環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理,嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為,禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分,禁止以化工原料勾兌調(diào)和油,嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油,堅決取締黑加油站點。(省環(huán)保部門、省公安部門、省交通運輸部門、省經(jīng)濟和信息化部門按職責(zé)負責(zé),省商務(wù)部門、省工商部門、省質(zhì)監(jiān)部門、省安全監(jiān)管部門等參與)

(三十五)深入開展環(huán)境保護督察。全面開展省級環(huán)境保護督察,將大氣污染防治作為省環(huán)境保護督察重要內(nèi)容,實現(xiàn)督察全覆蓋,并針對重點市統(tǒng)籌安排專項督察,強化各市政府及有關(guān)部門責(zé)任。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到進度要求甚至惡化的城市,開展機動式、點穴式專項督察,強化督察問責(zé)。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機制。(省環(huán)保部門負責(zé))

十、落實和強化各方責(zé)任,發(fā)動全民廣泛參與

(三十六)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案要求,按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則,進一步細化分工任務(wù),采取切實措施,落實“一崗雙責(zé)”。各地、省有關(guān)部門的落實情況,納入省政府督查和相關(guān)專項督查,對真抓實干成效明顯的強化表揚激勵,對庸政懶政怠政的嚴肅追責(zé)問責(zé)。各級政府要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置,主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定實施方案,細化分解目標任務(wù),科學(xué)安排指標進度,防止脫離實際層層加碼,確保各項工作有力有序完成。完善省有關(guān)部門和各級政府的責(zé)任清單,健全責(zé)任體系。各地建立完善“網(wǎng)格長”制度,壓實各方責(zé)任,層層抓好落實。省環(huán)保部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),定期調(diào)度,及時向省政府報告。(省環(huán)保部門牽頭,各有關(guān)部門參與)

(三十七)嚴格考核問責(zé)。將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容,納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,并做好考核結(jié)果應(yīng)用?？己瞬缓细竦氖?由省環(huán)保部門會同有關(guān)部門公開約談市政府主要負責(zé)人,實行區(qū)域環(huán)評限批,取消有關(guān)省級生態(tài)文明榮譽稱號,并報請國家有關(guān)部門取消其獲得有關(guān)國家級生態(tài)文明榮譽稱號。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,考核結(jié)果直接認定為不合格,并依紀依法追究責(zé)任。對工作不力、責(zé)任不實、污染嚴重、問題突出的市縣,由上級環(huán)保部門公開約談當(dāng)?shù)卣饕撠?zé)人。落實量化問責(zé)辦法,對重點攻堅任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實施量化問責(zé)。對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進典型按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。(省環(huán)保部門牽頭,省委組織部等參與)

(三十八)加強環(huán)境信息公開。加強環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。繼續(xù)按月公布設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量排名,并按季度公布空氣質(zhì)量最差和最好的10個縣(市)名單。各地要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單,及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。(省環(huán)保部門負責(zé))

建立健全環(huán)保信息強制性公開制度。重點排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)應(yīng)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。(省環(huán)保部門負責(zé))

(三十九)構(gòu)建全民共治格局。充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,加大宣傳貫徹力度,提升社會各界支持和參與大氣污染防治工作的自覺性、積極性。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰以及典型案件的宣傳力度,在安徽廣播電視臺及各市廣播電視臺設(shè)立環(huán)保違法曝光臺,通過正面引導(dǎo)、反面曝光,擴大公共參與面。切實發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、工會等團體及環(huán)保公益組織作用,營造更加濃厚的全民參與大氣污染防治工作格局。樹立綠色消費理念,積極推進綠色采購,倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。強化企業(yè)治污主體責(zé)任,駐皖中央企業(yè)、省屬國有企業(yè)要起到模范帶頭作用,引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。(省環(huán)保部門牽頭,各有關(guān)部門參與)

積極開展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學(xué)知識,納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。各地建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,發(fā)布權(quán)威信息,及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點、難點問題。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用,積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法等。(省環(huán)保部門牽頭,各有關(guān)部門參與)