新能源乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)審批將成為歷史 事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管

近日，發(fā)改委發(fā)布2018年第22號(hào)令。文件指出《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》已經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2019年1月10日起施行。電車(chē)資源認(rèn)為，其中最引人注意的是，新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車(chē)企業(yè)跨類(lèi)生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車(chē)）項(xiàng)目及其余由省級(jí)政府核準(zhǔn)的汽車(chē)投資項(xiàng)目均不再實(shí)行核準(zhǔn)管理，調(diào)整為備案管理。也就是說(shuō)，新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)將由事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。

審批和備案的主要區(qū)別是什么呢？直白的解釋就是，審批就是需要經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)的許可才可進(jìn)行相應(yīng)的活動(dòng)，而備案是指你要做什么事向主管機(jī)關(guān)報(bào)告事由存案以備查考即可。從新建純電動(dòng)乘用車(chē)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，由事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，主要區(qū)別就是，此前生產(chǎn)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)需要經(jīng)過(guò)發(fā)改委批準(zhǔn)，再通過(guò)工信部的公告管理，而現(xiàn)在只需要通過(guò)工信部的公告管理即可生產(chǎn)銷(xiāo)售。

文件中也明確指出，該政策是為了完善汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體投資行為，引導(dǎo)社會(huì)資本合理投向。嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車(chē)產(chǎn)能，積極推動(dòng)新能源汽車(chē)健康有序發(fā)展，著力構(gòu)建智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展體系。實(shí)際上，一直以來(lái)新能源乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)審批就備受爭(zhēng)議，吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福就曾表示： “有些汽車(chē)拿到新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)卻根本沒(méi)有實(shí)力生產(chǎn)汽車(chē)，而是借助‘資質(zhì)’四處找投資；而很多有能力、想生產(chǎn)的新能源汽車(chē)企業(yè)，卻得不到生產(chǎn)資質(zhì)。”

根據(jù)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)符合以下條件：1．純電動(dòng)汽車(chē)持續(xù)研發(fā)能力，在已有研發(fā)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提升產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)、試制試裝、試驗(yàn)檢測(cè)和整車(chē)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控等能力，研制的產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平；2．建設(shè)規(guī)模，純電動(dòng)乘用車(chē)不低于10萬(wàn)輛，純電動(dòng)商用車(chē)不低于 5000 輛；3．車(chē)身成型、涂裝、總裝等整車(chē)生產(chǎn)工藝和裝備，以及車(chē)用動(dòng)力電池系統(tǒng)等關(guān)鍵部件的生產(chǎn)能力和一致性保證能力；4．純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量保障、市場(chǎng)銷(xiāo)售、售后服務(wù)及車(chē)用動(dòng)力電池回收利用管理體系。

同時(shí)，政策還表示，新建純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)及現(xiàn)有企業(yè)純電動(dòng)汽車(chē)擴(kuò)能項(xiàng)目，應(yīng)建設(shè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新要素全、配套能力強(qiáng)、發(fā)展空間大的省份及大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。推動(dòng)新增產(chǎn)能向新能源汽車(chē)消費(fèi)需求旺盛和燃油汽車(chē)替代潛力較大省份集中。

對(duì)于新造車(chē)勢(shì)力來(lái)說(shuō)，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》確實(shí)去掉了他們的枷鎖。