《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》征求意見(jiàn) 造車(chē)新勢(shì)力洗牌箭在弦上？

7月4日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，并正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

6月15日發(fā)改委舉行的6月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)上，政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋曾表示，發(fā)改委前段時(shí)間書(shū)面征求了有關(guān)部門(mén)、地方、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面的意見(jiàn)，研究制定《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，根據(jù)有關(guān)部門(mén)、地方和行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行修改后，將會(huì)公開(kāi)征求社會(huì)各方面意見(jiàn)。

在此次征求意見(jiàn)稿中，發(fā)改委將重啟純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)審核，而且對(duì)新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)的項(xiàng)目所建省份、企業(yè)法人、建設(shè)內(nèi)容等方面提出嚴(yán)格的要求。

值得一提的是，新能源車(chē)企審批權(quán)的下放是此次意見(jiàn)征求稿中最值得關(guān)注的。《征求意見(jiàn)稿》第五條明確提出，汽車(chē)整車(chē)和零部件投資項(xiàng)目均由地方投資主管部門(mén)實(shí)施備案管理。

在投資項(xiàng)目條件方面，發(fā)改委主要是對(duì)投資項(xiàng)目的所在省份和企業(yè)法人做出新的規(guī)定。征求意見(jiàn)稿第十二條，對(duì)新建獨(dú)立純電動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目的所在省份提出要求：新能源汽車(chē)保有量占比高于全國(guó)平均水平；電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，樁車(chē)比高于全國(guó)平均水平；新能源汽車(chē)僵尸企業(yè)和僵尸資質(zhì)清理工作全部完成；現(xiàn)有新建純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成，且產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模。

這四點(diǎn)規(guī)定對(duì)投資項(xiàng)目所在省份的純電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展情況提出了要求，這意味著汽車(chē)產(chǎn)業(yè)落后的省份，缺乏基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，新建的純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)也很難存活。 所以，新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)及現(xiàn)有企業(yè)投資的純電動(dòng)汽車(chē)項(xiàng)目，應(yīng)建設(shè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好、配套能力強(qiáng)、創(chuàng)新體系完備、發(fā)展?jié)摿^大的省份。

同時(shí)，征求意見(jiàn)稿第十三條對(duì)新建獨(dú)立純電動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目的企業(yè)法人、股東作出了以下規(guī)定：

不難看出，此前熱火朝天一股腦地前去投資造車(chē)新勢(shì)力，這會(huì)兒要降降溫了。所有股東在量產(chǎn)前不能撤出股本，即束縛了那些企圖依靠造車(chē)新勢(shì)力“圈錢(qián)”的投資者；而股東現(xiàn)有的新建純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)的項(xiàng)目需要投資建成并達(dá)產(chǎn)，這也意味著造車(chē)新勢(shì)力想要“一只母雞，多地下蛋”是不可能的了。“圈錢(qián)”和“圈地”，這兩條路都將被堵死。

在投資項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容方面，征求意見(jiàn)稿中明確建設(shè)規(guī)模門(mén)檻，純電動(dòng)乘用車(chē)不低于10萬(wàn)輛，純電動(dòng)商用車(chē)不低于5000輛；投資項(xiàng)目建成后，投產(chǎn)只能生產(chǎn)自有注冊(cè)商標(biāo)和品牌的純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品。

值得注意的是，對(duì)目前新能源汽車(chē)代工生產(chǎn)的模式，規(guī)定要求項(xiàng)目投產(chǎn)只能生產(chǎn)自有品牌產(chǎn)品。這也就意味著，新建純電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能只能為自己公司所用，但是并未對(duì)已有的汽車(chē)制造商產(chǎn)能有所限制。比如蔚來(lái)與江淮、小鵬與海馬等合作新能源汽車(chē)項(xiàng)目仍然可行，但在今后的正式銷(xiāo)售中或?qū)⒂龅揭欢ǖ氖袌?chǎng)監(jiān)管。

在具體的投資項(xiàng)目方面，征求意見(jiàn)稿第二十條對(duì)新建燃料電池項(xiàng)目，在燃料電池企業(yè)開(kāi)發(fā)能力、電池堆生產(chǎn)能力以及擬生產(chǎn)的燃料電池系統(tǒng)實(shí)車(chē)運(yùn)行壽命等方面作出明確規(guī)定。

此次征求意見(jiàn)稿中，對(duì)于燃料電池的要求是以往不曾有過(guò)的。企業(yè)應(yīng)掌握的關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)能力及試驗(yàn)驗(yàn)證能力，以及燃料電池運(yùn)行壽命指標(biāo)，征求意見(jiàn)稿中對(duì)此給出了明確的指示。這樣的規(guī)定不僅透露了我國(guó)最新關(guān)于燃料電池發(fā)展的規(guī)定，同時(shí)也從側(cè)面反映出我國(guó)的燃料電池技術(shù)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段。

相比較此前模糊的產(chǎn)業(yè)政策，這是國(guó)家第一次對(duì)造車(chē)新勢(shì)力的賽跑制定了明確的“游戲規(guī)則”。隨著“PPT造車(chē)”的“泡沫”退去，誰(shuí)在真心實(shí)意造車(chē)、誰(shuí)在“裸泳”，或?qū)⒁荒苛巳弧?/p>